導(dǎo)語：市深化尾礦庫治理工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天我們召開的這次會議規(guī)模之大，是近年來少有的。各縣區(qū)主管縣區(qū)長、安監(jiān)局局長、主管局長、執(zhí)法大隊長，市尾礦庫綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和全市所有尾礦庫企業(yè)的主要負責人近1000人參加了會議，會議的主要任務(wù)就是，深刻汲取平泉富有鐵選有限公司尾礦庫“4.15”垮壩事故教訓(xùn)，深入分析當前尾礦庫安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認真查找尾礦庫綜合治理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面安排部署下一步尾礦庫綜合治理工作。

市委、市政府對尾礦庫綜合治理工作高度重視，古江市長多次現(xiàn)場檢查指導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)工作，并多次對抓好尾礦庫綜合治理工作作出重要指示。會前，古江市長一再盯矚要開好這次會議，切實把各項綜合治理措施落到實處，全力確保尾礦庫安全運行。

上午，大家現(xiàn)場目睹了平泉縣富有鐵礦“4.15”尾礦庫垮壩事故現(xiàn)場，參觀寬城縣北大嶺礦業(yè)公司尾礦庫尾礦砂干排工藝現(xiàn)場，我相信大家看了事故現(xiàn)場之后，心情和我一樣沉痛，希望大家能夠引以為戒，深刻汲取血的教訓(xùn)，切實抓好尾礦庫綜合治理，確保尾礦庫安全。

剛才，建文局長對平泉縣富有鐵礦“4.15”尾礦庫垮壩事故和全市尾礦庫綜合治理工作開展情況進行了通報，并對下一步工作進行了全面的安排和部署，我完全同意，希望會后要切實抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實增強做好尾礦庫安全工作的責任感和緊迫感

4月12日，市政府剛剛召開了全市森林防火、安全生產(chǎn)和手足口疫防治工作電視電話會議，古江市長在會上重點強調(diào)了尾礦庫安全，并提出了明確的要求。但是，時隔3天，平泉縣就發(fā)生了這起尾礦庫垮壩事故，并造成3人死亡，損失是慘重的，教訓(xùn)是深刻的。這起事故的發(fā)生，充分暴露出當前我市尾礦庫安全生產(chǎn)工作中還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié),再一次給我們敲響了警鐘，必須引起高度警覺。

一是思想認識不到位。一些地方、部門在尾礦庫治理過程中，不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，為了實現(xiàn)保增長，一再降低治理標準，放松安全條件，特別對不符合生產(chǎn)條件的、存在重大安全隱患的企業(yè)，視而不見，姑息縱容。

二是整治態(tài)度不堅決。一些地方、部門在尾礦庫治理工作中總是片面強調(diào)困難、強調(diào)理由，工作不積極、不主動，辦法不多、措施不力，對不整改和拖延整改的企業(yè)，只停留在下達整改指令進行督促，缺乏強有力的依法行政手段，造成一些尾礦庫停而不止、關(guān)而不閉、治而不愈，致使整個治理工作呈現(xiàn)出前緊后松、上急下緩的停滯狀態(tài)。

三是企業(yè)主體責任不落實。一些企業(yè)以經(jīng)濟形勢不好、資金短缺為借口，減少安全投入，有的根本就不投入，有意拖延或拒絕整改安全隱患。

上述問題的存在，嚴重地影響了我市尾礦庫綜合治理工作的深入開展，必須采取得力措施認真加以解決。

尾礦庫的安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為切實做好尾礦庫安全工作，今年省、市都把尾礦庫安全作為安全生產(chǎn)攻堅年的一項重要工作加以明確，要求各級各部門和各單位要務(wù)必站在深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，深刻汲取平泉富有鐵礦尾礦庫垮壩事故教訓(xùn)，切實增強抓好尾礦庫綜合治理工作的責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，把思想認識進一步統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強責任意識和憂患意識，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，絕不能掉以輕心、麻痹大意，要以對黨對人民高度負責的態(tài)度和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，集中時間和力量，下決心、出重拳、拿實招，狠抓尾礦庫安全生產(chǎn)綜合治理，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、強化責任落實，確保尾礦庫綜合治理工作取得實效

當前，我市的尾礦庫綜合治理工作已經(jīng)進入攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，各級各部門和各單位要嚴格按照市委、市政府和市安委會關(guān)于開展尾礦庫綜合治理的一系列安排部署，始終保持尾礦庫綜合治理工作的高壓態(tài)勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，以最大的決心，采取最有力的措施，用最強硬的手段，從嚴、從快、從重加以治理，確保取得實效。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今天，來參加會議的都是縣區(qū)政府的主管縣區(qū)長和有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，回去后，要求立即向一把手傳達這次會議精神，要召開專題會議，專門研究部署尾礦庫綜合治理工作。要根據(jù)本地區(qū)、本部門尾礦庫安全工作的突出問題和實際情況，認真研究制定具體的整治工作方案，確定排查整治的重點區(qū)域、重點企業(yè)，做到有的放矢，抓出實效。對尾礦庫問題突出的重點縣，要求政府的主要負責人必須牽頭掛帥，親自研究、親自部署、必要時要親臨現(xiàn)場，抓好督辦整改落實。各級各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任，加強組織協(xié)調(diào)，確保隱患治理相關(guān)人力、物力、財力等保障措施落實到位，確保尾礦庫綜合治理工作扎實有效的推進。

（二）強化治理整頓措施。深化尾礦庫綜合治理工作，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。大家要嚴格按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，明確責任，嚴格標準，強化措施，狠抓落實，確保取得實效。

一要強化監(jiān)管責任。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任主體，要對轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫安全承擔全面監(jiān)管責任，也要對整個尾礦庫綜合治理工作全面負責，要結(jié)合實際，確定重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點尾礦庫，集中精力抓好整治。要認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門包尾礦庫企業(yè)的包保責任制，確保尾礦庫安全隱患治理到位。

安監(jiān)、國土、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)等部門，對尾礦庫安全負有直接監(jiān)管責任，要各司其職，協(xié)調(diào)配合抓好尾礦庫的整治。安監(jiān)部門要加強對尾礦庫安全運行情況的綜合監(jiān)管，依法查處尾礦庫安全生產(chǎn)違法行為，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)尾礦庫綜合治理工作的深入開展。國土部門要要加強對尾礦庫建設(shè)用地的行政審批和管理，嚴格控制尾礦庫用地規(guī)劃范圍，嚴禁尾礦庫規(guī)劃范圍內(nèi)新建其它建筑物及工業(yè)設(shè)施，嚴禁尾礦庫壩體下游安全距離內(nèi)新建學(xué)校、集市、鐵路、公路、居民區(qū)和工業(yè)設(shè)施；同時，要加大對非法違法開采行為的打擊力度，取締、關(guān)閉無證開采的非法違法企業(yè)。發(fā)改部門要抓好尾礦庫建設(shè)項目的核準，對無當?shù)卣?guī)劃選址意見、環(huán)保審核意見和生產(chǎn)布局不合理的尾礦庫建設(shè)項目，堅決不予批準。環(huán)保部門要加強對尾礦庫的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，嚴把尾礦庫環(huán)保“三同時”審批驗收關(guān)。建設(shè)部門要加強施工過程的安全監(jiān)管，確保施工質(zhì)量。

為進一步落實尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，要逐級簽訂尾礦庫綜合治理目標責任書，對沒有按期完成治理任務(wù)的，要在全市點名通報，年終考核時直接評為安全生產(chǎn)不合格單位。

二要嚴格治理標準。堅持“誰檢查、誰簽字，誰驗收、誰負責”的原則，認真搞好檢查驗收工作。對沒有通過整改驗收的，一律不得銷號，并掛賬督辦，直至整改到位。要進一步加大行政執(zhí)法力度，切實做到“九個一律”：即，對列入關(guān)閉、取締范圍的，一律依法立即予以關(guān)閉、取締；對存在重大安全隱患，對拒不整改的，一律依法予以關(guān)閉、取締；對存在重大安全隱患的病庫、危庫、險庫，經(jīng)整改后仍不能保證安全的，一律依法予以關(guān)閉、取締；對安全生產(chǎn)許可證到期，不申請延續(xù)的，一律依法予以關(guān)閉、取締；對超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫，一律依法予以關(guān)閉、取締；對建在飲用水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)的尾礦庫，一律依法予以關(guān)閉、取締；對服役期滿或超出服役年限的，一律實施閉庫治理；對廢棄的或無主管部門，無歸屬企業(yè)的尾礦庫，一律落實治理單位并實施閉庫治理；對經(jīng)整改仍嚴重威脅下游安全距離內(nèi)居民和學(xué)校、集市、鐵路、高速公路、主干公路等重要設(shè)施或飲水水源的尾礦庫，一律實施閉庫治理或搬遷。

三要加強執(zhí)法檢查。各級各有關(guān)部門要結(jié)合尾礦庫綜合治理工作，立即開展一次尾礦庫安全“回頭看”活動，要組織精干力量，對轄區(qū)內(nèi)的所有尾礦庫展開“地毯式”排查、做到不留死角、消除盲點。要強化治理，對排查出來的事故隱患，要及時采取可行的排險措施，凡是能夠立即解決的，要馬上整改；一時難以整改的，要制定整改方案和防范措施，明確責任人，簽訂責任書，落實整改資金，限期整改到位。對查出的重大隱患，要實行掛牌督辦制度，明確專門負責部門，對整改過程進行全程跟蹤監(jiān)控，確保問題得到及時有效處理。同時，要強化部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊各類尾礦庫違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法予以取締關(guān)閉，絕不姑息。

四要落實企業(yè)主體責任。今天，全市所有尾礦庫企業(yè)的主要負責人都參加了會議，希望你們要拿出企業(yè)家應(yīng)有的良知，切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。凡存在重大安全隱患或是不能確保安全的尾礦庫，各企業(yè)必須要嚴格按照治理要求和時限，限期整改到位。目前，企業(yè)是面臨著一些經(jīng)濟困難，但是確保人民生命財產(chǎn)安全是第一位的，不管你們用什么辦法，動用什么社會關(guān)系，必須確保整改資金到位、確保隱患治理到位。

（三）加大責任追究力度。為官一任，就要保一方平安。加強對尾礦庫安全監(jiān)管，強化隱患排查整治，是我們各級黨委、政府和相關(guān)部門責無旁貸的職責，任何地方、任何部門都不能以任何理由隨意降低治理標準，放松安全生產(chǎn)條件。今后，誰任意開口子、降低條件，出了問題，無論是誰，我們都要從嚴加重處理，絕不遷就。市安委辦要加強化對綜合治理工作的過程監(jiān)督和考核，對縣區(qū)和部門責任不落實、措施不得力的，要在全市通報批評；釀成事故的，要堅決實行“一票否決”，并嚴格追究相關(guān)人員的責任。對尾礦庫企業(yè)安全管理不到位、隱患排查治理不落實的，要剛性執(zhí)法，頂格處罰，造成事故或重大損失的，依法嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人員的法律責任，絕不手軟。

三、積極推廣應(yīng)用尾礦庫干排技術(shù)，全面提升尾礦庫本質(zhì)安全水平

先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，是有效解決尾礦庫企業(yè)裝備水平落后、技術(shù)含量低，提高本質(zhì)安全水平的重要手段。*寬豐集團北大嶺鐵礦尾礦砂干排工藝的試車成功和投產(chǎn)運行，為我市尾礦庫的綜合治理開辟了新途徑，也為尾礦庫企業(yè)的發(fā)展提供了更大空間。

一要充分認識當前推廣應(yīng)用尾礦干排技術(shù)的重要性。近年來，隨著我市鐵礦資源的開發(fā)利用，尾礦庫堆積速度加快，數(shù)量劇增，且每年仍以30-50座新建庫的速度在增加，尾礦庫服務(wù)期限短、數(shù)量多、庫容大、壩體高、壩坡陡、監(jiān)管難的矛盾日益突出。特別是在當前經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，由于企業(yè)效益下滑，資金短缺，而尾礦庫正常運營成本較高，致使安全投入得不到根本保障，隱患整改治理不徹底，安全保障程度低。其次，長期礦產(chǎn)資源開發(fā)形成了大量采空區(qū)、塌陷區(qū)，在給生態(tài)環(huán)境造成破環(huán)的同時，也埋下了重大安全隱患的。第三，尾礦庫服役期滿后，新建庫選址難的問題，也逐漸成為制約全市礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

針對解決上述問題，在市安監(jiān)局、寬城縣政府和有關(guān)企業(yè)長期調(diào)研的基礎(chǔ)上，認為尾礦庫干排技術(shù)是解決我市尾礦庫發(fā)展困難的有效途徑之一。經(jīng)過一年多的試點，尾礦庫干排技術(shù)不僅能夠降低運營成本高、減少環(huán)境污染，更能有效地提高尾礦庫的安全穩(wěn)定程度。此外，還可以直接將尾礦砂用于采空區(qū)和塌陷區(qū)的充填，不僅有效解決采空區(qū)等重大安全隱患，還解決了尾礦庫選址難的問題。因此，各級各部門要充分認識尾礦干排技術(shù)推廣工作的重要性和必要性，下更大的決心，下更大的力氣，采取更加有力的措施，舍得投入、加大投入，扎扎實實做好尾礦干排技術(shù)推廣工作。

二要牢牢抓住推廣尾礦砂干排技術(shù)面臨大好機遇。當前推廣尾礦砂干排技術(shù)主要面臨三個方面的機遇：一是國家非常重視，國家安監(jiān)總局已將干式排尾技術(shù)列為“十一五”期間重點推廣的技術(shù)之一，正在研究制定相關(guān)引導(dǎo)政策和措施，對推行尾礦庫干排技術(shù)提供了良好的政策環(huán)境。二是隨著尾礦干排試點實驗成功，經(jīng)濟效益和安全效益的逐漸顯現(xiàn)，得到了大多數(shù)尾礦庫企業(yè)的認可，具備了全面推廣的基礎(chǔ)和條件。三是經(jīng)工業(yè)性實驗、試車、調(diào)試到投產(chǎn)的成功，我市尾礦干排技術(shù)趨于成熟，也具備了全面推廣的技術(shù)條件。希望各級各部門和各尾礦庫企業(yè)，要充分認識現(xiàn)在的應(yīng)用尾礦干排技術(shù)的良好形勢，把握難得的發(fā)展機遇，抓好干排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三要認真抓好尾礦干排技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。這次會后，各縣區(qū)必須把推廣尾礦干排技術(shù)列入政府工作議程，認真制定具體推廣方案，明確任務(wù)、落實責任、細化措施。要堅持以點帶面、先易后難、梯度推進的原則，選擇典型企業(yè)認真搞好試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時全面推廣。同時，要認真研究制定相關(guān)的扶持政策，在政策、資金等方面給予傾斜，激勵尾礦庫企業(yè)加大投入，完善保障措施，確保尾礦干排技術(shù)得到順利推廣應(yīng)用。

四、堅持統(tǒng)籌結(jié)合，切實做好當前各項安全生產(chǎn)工作

（一）認真組織開展安全生產(chǎn)專項工作集中整治活動。要認真貫徹落實4月12日全市電視電話會議和古江市長的講話精神，從現(xiàn)在起立即開展安全生產(chǎn)大檢查，在全市各重點行業(yè)領(lǐng)域深入組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動，及時排查和整治各類事故隱患，嚴防各類事故發(fā)生。要堅持將專項整治與安全質(zhì)量標準化工作、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)進步、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和承諾制度建設(shè)等各項重點工作相結(jié)合，深入組織開展安全生產(chǎn)攻堅年活動，全面推進各項安全生產(chǎn)重點工作的深入開展。要求各級各有關(guān)部門和各單位要立即對今年以來的重點專項工作進行一次“回頭看”，對部署不到位、開展不到位、落實不到位的專項工作，要及時進行“補課”，抓好落實。市安委辦要加強督導(dǎo)檢查，確保各項工作任務(wù)按時保質(zhì)完成。

（二）切實做好汛期的安全生產(chǎn)工作。汛期即將到來，做好汛期的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，各縣區(qū)和各有關(guān)部門要提前對汛期的安全生產(chǎn)工作進行安排部署，結(jié)合專項整治、安全質(zhì)量標準化、隱患排查、尾礦庫綜合治理等重點工作，進一步加大對有水害危險的煤礦、地下開采的非煤礦山和水庫、河道的檢查力度，特別是要加強對尾礦庫的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)進一步完善排洪系統(tǒng)建設(shè)，備足救援物資，6月底前，全市所有尾礦庫必須納入重大危險源監(jiān)控報警系統(tǒng)，實施24小時不間斷監(jiān)控，嚴防死守，防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保安全度汛。此外，“五一”假期馬上就到了，希望各級各部門要提早安排應(yīng)急值守工作，加強督導(dǎo)檢查，確保假日安全。

（三）認真組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。6月份市全國第八個“安全生產(chǎn)月”，各級各部門要嚴格按照市政府、市安委會的的統(tǒng)一部署，認真制定實施方案，深入組織開展集中宣傳咨詢?nèi)?、“安全風(fēng)采”攝影展、安全文化漫畫書法征集大賽等宣傳教育活動，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳陣地作用，通過開辟專版、專欄、制作宣傳片等形式各樣的宣傳方式，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識的宣傳力度，提高全民安全素質(zhì)，努力在全社會營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。同時，繼續(xù)做好企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，積極推進以農(nóng)民工為主的全員培訓(xùn)，全面提高安全管理水平和安全技能。

同志們，安全生產(chǎn)責任大如天，確保尾礦庫長期安全運營，任重而道遠。各級各部門特別是尾礦庫企業(yè)負責同志務(wù)必牢固堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進一步將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加強全市尾礦庫安全監(jiān)管的一系列安排部署上來，夯實責任、強化措施，將尾礦庫安全生產(chǎn)綜合治理工作進一步推向深入，為全市安全發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。