導語：市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹中央和省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員會議精神，對我市開展學習實踐活動進行動員部署。為開展好學習實踐活動，省委派出以統(tǒng)戰(zhàn)部副部長崔巍同志為組長、組織部干部一處副處長楊光軍同志為副組長的指導檢查組親臨指導。讓我們以熱烈掌聲對他們表示誠摯歡迎和衷心感謝！

剛才，金忠同志介紹了禹城市學習實踐活動試點工作的經(jīng)驗做法；省指導檢查組組長崔巍同志還將作重要講話，好泉同志還要對學習實踐活動作出具體安排。各級各部門各單位要認真學習領(lǐng)會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)中央和省委的部署，我講三點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，增強政治責任感、現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感

中央決定，從20*年9月開始，用一年半的時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策?？倳浀戎醒胝尉殖Ｎ瘞ь^參加學習實踐活動，多次發(fā)表重要講話，為全黨作出了表率。去年10月份，中央和省委相繼召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對開展學習實踐活動進行動員。根據(jù)省委安排，我市禹城作為試點市和姜異康書記的聯(lián)系點，參加了全省第一批學習實踐活動；姜異康書記兩次到禹城調(diào)查研究、指導工作，并作專題輔導報告，對*及禹城市開展學習實踐活動提出重要指導性意見。全市面上的相關(guān)準備工作同時展開，為活動的全面啟動奠定了良好基礎(chǔ)。2月27日、28日和3月1日、2日，中央和省委又相繼召開第二批學習實踐活動動員會議，總結(jié)第一批學習實踐活動經(jīng)驗，對在新形勢下如何開展第二批學習實踐活動提出了新的更高要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要認真學習貫徹中央、省委會議精神，深刻領(lǐng)會總書記一系列重要講話和副主席、李源潮部長以及姜異康書記的重要講話精神，充分認識開展學習實踐活動的重要性、必要性、緊迫性，把思想高度統(tǒng)一到上級決策部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的政治責任感、現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感。

第一，開展學習實踐活動，是全面貫徹黨的十七大精神、用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重大舉措?？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實踐證明，對科學理論的認識有多深，思想解放的程度和發(fā)展的空間就有多大?？傮w上看，全市廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部，對科學發(fā)展觀的認識不斷深化，實踐科學發(fā)展觀的自覺性不斷增強，但一些黨員干部的認識層次還比較低，理解范圍比較窄，領(lǐng)會程度比較淺。如有的認為搞科學發(fā)展會影響發(fā)展速度，欠發(fā)達地區(qū)離科學發(fā)展比較遙遠；有的光有熱情，但不知道科學發(fā)展應(yīng)該干什么、如何干。產(chǎn)生這些問題的根本原因，就是貫徹落實科學發(fā)展觀不自覺、不堅決、不全面、不徹底。開展學習實踐活動，就是要教育和引導全體黨員干部、廣大群眾把科學發(fā)展觀作為世界觀來信仰，作為方法論來運用，作為人生觀來堅持，作為價值觀來遵循，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，切實解決好“為什么要發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”一系列根本問題，高度自覺、一以貫之、毫不動搖地把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會的方方面面。

第二，開展學習實踐活動，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的強大動力。去年以來，隨著國際金融危機不斷擴散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加、面臨的壓力加大。我市所受沖擊雖然相對較小，但同樣遇到很大困難。越是面臨新的挑戰(zhàn)，越是在困難的時候，越需要科學發(fā)展觀的指引。要有效應(yīng)對國際金融危機影響，必須按照科學發(fā)展觀的要求，把全市廣大干部群眾的思想高度統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，落實“堅持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)和諧*”的總體要求，把握“創(chuàng)新有為、務(wù)實求進”的工作基調(diào)，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，把金融危機視為“傳統(tǒng)發(fā)展之危、科學發(fā)展之機”，突出抓好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、重民生等重點工作，夯實黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定、發(fā)展環(huán)境三項保障，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，變壓力為動力，化危機為轉(zhuǎn)機，努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中彰顯特色，在開拓進取中增創(chuàng)優(yōu)勢，以更加旺盛的斗志、頑強的作風、扎實的工作，迎接挑戰(zhàn)，共克時艱，千方百計促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，開展學習實踐活動，是加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化高地的重大機遇。在去年8月召開的市委工作會議上，我們著眼新形勢、新任務(wù)，圍繞落實市第十三次黨代會提出的奮斗目標，作出了打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地的重要部署。實踐證明，這一新目標、新定位符合科學發(fā)展觀的要求，符合*實際，符合廣大群眾的愿望，是應(yīng)對區(qū)域發(fā)展競爭、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是我們各級黨組織必須承擔的歷史重任。我市作為發(fā)展中地區(qū)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)層次、抓好節(jié)能減排、破解要素制約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的任務(wù)十分繁重。可以說，當前*正處于體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的特殊階段，正處于凝神聚力、爬坡越坎、奮力趕超的關(guān)鍵時期。這個時候，開展學習實踐活動，有利于我們轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，有利于我們找準解決制約科學發(fā)展的突出問題，有利于我們提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力水平。一句話，這為我們謀求經(jīng)濟社會科學發(fā)展、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化高地提供了難得機遇。只要我們抓住這個機遇、把握這個大勢，在適應(yīng)中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展，就一定會把經(jīng)濟社會發(fā)展全面納入科學發(fā)展的軌道。

第四，開展學習實踐活動，是以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)的迫切需要。近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，連年開展主題教育活動，創(chuàng)造了農(nóng)村黨員干部星級化管理、干部談心制度等在全省全國有影響的工作亮點，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。但是，必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為艱巨和繁重。如有的黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛；有的駕馭工作全局、領(lǐng)導科學發(fā)展、解決復雜矛盾、開展群眾工作的能力不夠強；有的理想信念不夠堅定，黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)還有差距，等等。開展學習實踐活動，就是要有針對性地解決這些問題，把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展、作風良好的堅強集體，使廣大黨員干部成為科學發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和貫徹落實的有力推動者。

第五，開展學習實踐活動，是落實民本思想、踐行為民宗旨的集中體現(xiàn)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，過上更好生活是人民群眾的新期待。近年來，我市城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)和水平逐步提升，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高要求，精神文化需求也向多層次和多元化發(fā)展，民生問題更為突出。如果重物輕人、重經(jīng)濟輕社會、重當前輕長遠，就難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，難以適應(yīng)廣大人民群眾的迫切需求。開展學習實踐活動，把人民群眾得實惠作為目標要求，順民心、合民意，必將大大促使廣大黨員干部進一步改進作風，踐行黨的宗旨，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨組織和廣大黨員干部，要把這次活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機，積極投入到學習實踐活動中來，通過開展活動把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康*的奮斗目標奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、牢牢把握活動主題、實踐載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

我市這次參加學習實踐活動的單位共1083個，基層黨組織3622個，黨員97815人。市委對這次學習實踐活動高度重視，做了充分準備。特別是省委把禹城作為全省首批學習實踐活動試點單位和省委書記姜異康同志的聯(lián)系點后，市委對禹城試點從前期準備到整改落實階段全程跟蹤、精心指導，確保了學習實踐活動有效開展，積累了豐富的經(jīng)驗，為我們開展好這次學習實踐活動奠定了良好的基礎(chǔ)。禹城市要在前期工作的基礎(chǔ)上，實事求是，正視差距，繼續(xù)抓好突出問題的整改落實，繼續(xù)加大跟蹤督查力度，并組織好“回頭看”，努力鞏固擴大試點成果，真正使學習實踐活動成為群眾滿意工程。同時，參加我市下批活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和中小學校等單位也要不等不靠，提前介入，精心準備，為活動的全面展開奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，聯(lián)系我市實際，市委研究制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見和實施方案，參加活動的部門和單位要認真學習文件精神，切實抓好每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作。結(jié)合中央和省委新的要求，活動中要突出抓好三個著力點、五個貫穿始終、六個更加注重、達到五新要求。三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。五個貫穿始終，就是堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，堅持把解決問題、完善制度貫穿始終，堅持把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持把領(lǐng)導帶頭、典型示范貫穿始終。六個更加注重，就是更加注重搞好思想發(fā)動，更加注重理論聯(lián)系實際，更加注重突出實踐特色，更加注重作風建設(shè)，更加注重貫徹群眾路線，更加注重分類指導。達到五新要求，就是在率先科學發(fā)展上邁出新步伐，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在加強干部作風建設(shè)上取得新進步。

完成這次學習實踐活動的各項任務(wù)，關(guān)鍵要確定符合實際的活動主題和實踐載體。市委確定全市學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題是：“科學發(fā)展、富民強市”，實踐載體是“創(chuàng)新有為、務(wù)實求進，打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地”。這一活動主題和實踐載體，既充分體現(xiàn)了*的發(fā)展特點，又保持了全市戰(zhàn)略目標和工作思路的連貫性、一致性，完全符合中央和省委要求，符合群眾愿望，是科學發(fā)展觀在我市工作中的具體化，增強了針對性、時代性和實踐性。各級要按照中央和省委、市委的部署要求，立足實際，突出特色，研究確定活動主題，精心設(shè)計實踐載體，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的效果?；顒又?，要著重把握好以下幾個重要方面。

（一）堅持解放思想，增強踐行科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。貫徹落實科學發(fā)展觀，是一場深刻的觀念變革。各級黨組織要緊緊圍繞解放思想、樹立科學發(fā)展理念抓好學習實踐活動，做到認識再提高、觀念再轉(zhuǎn)變、思想再統(tǒng)一。一要圍繞強化理論武裝解放思想。要加強對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，做到真學真懂真信真用，把科學發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，在能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合科學發(fā)展觀的要求。二要圍繞把握形勢解放思想。當前雖受國際金融危機影響，但全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，發(fā)展環(huán)境不斷改善，廣大干部群眾人心思變、人心思進，對通過科學發(fā)展改變落后面貌充滿期待，這為我們抓住機遇、乘勢而上奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也要看到，我們還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，金融危機仍在蔓延，世界市場還在萎縮，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，迫切需要我們堅決破除畏難發(fā)愁情緒，增強必勝信心，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，迎難而上，敢為人先，在解放思想中推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三要圍繞打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地解放思想。前不久的河北五市之行，讓我們深受觸動，深受啟發(fā)。要把掌握周邊態(tài)勢、對照先進找差距作為解放思想的重要內(nèi)容，做到“五破五立”：即著力破除官本位思想，樹立干事創(chuàng)業(yè)意識；破除小富即安思想，樹立跨越發(fā)展意識；破除固步自封思想，樹立海納百川意識；破除畏難發(fā)愁思想，樹立敢闖敢干意識；破除條條框框思想，樹立創(chuàng)新創(chuàng)造意識，瞄準周邊、趕超先進、搶占高地。四要圍繞改進領(lǐng)導方式解放思想。深入探索把握規(guī)律，自覺按客觀規(guī)律辦事，掌握和運用科學的領(lǐng)導方法，善于從戰(zhàn)略上思考問題，把握全局，轉(zhuǎn)變作風，做到講究科學，依法辦事，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精細管理，為科學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）突出實踐特色，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。這次活動的最大特點在于實踐，最關(guān)鍵的地方也在于實踐，必須牢牢把握突出實踐特色原則，堅持學以致用、用以促學、學用相長。解決問題是突出實踐特色的關(guān)鍵。從學習實踐活動一開始，就要堅持邊學邊改，邊查邊議，什么問題突出就解決什么問題，確保取得實效。前段時間，市里圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等10大類27個課題，開展了學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研活動，進一步明確了工作中存在的問題和不足，提出了很多好的意見和建議。各級黨組織都要在活動前期認真搞好調(diào)查研究，集中各方面智慧對影響科學發(fā)展的矛盾和問題集體“會診”、“把脈”，找準突出問題，有的放矢加以解決，逐步使經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)移到科學發(fā)展的軌道上來。一是著力解決影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的不利因素。針對金融危機對我市實體經(jīng)濟的沖擊和影響,各級各部門各單位要牢牢把握發(fā)展這個主題，把應(yīng)對危機作為實踐活動最突出的特色、最重要的實踐、最迫切的任務(wù)，認真貫徹落實中央和省、市一系列政策措施，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極向上爭取項目和資金，開動腦筋突破瓶頸制約，真正通過開展活動進一步解放思想、創(chuàng)新辦法、見到實效。二是著力解決影響長遠發(fā)展的突出問題。我市作為發(fā)展中地區(qū)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、人才隊伍建設(shè)等方面還存在不少問題。對此，我們要有清醒認識，切實增強壓力感、緊迫感和責任感，進一步謀劃科學發(fā)展思路，完善科學發(fā)展措施，破解科學發(fā)展難題，強化科學發(fā)展的人才支撐，下氣力解決好發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足，片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，努力做到發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)相均衡。三是著力解決民生方面的突出問題。針對群眾高度關(guān)注的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保障、養(yǎng)老保險、食品藥品質(zhì)量安全、生活環(huán)境改善、弱勢群體救助以及看病難、上學難、住房難等問題，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決為民意識淡薄，對困難群眾疾苦關(guān)注不夠、對群眾合法權(quán)益維護不夠等問題。當務(wù)之急是從擴大就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展三方面率先辦實事、解難題、見成效，真正讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。四是著力解決社會和諧穩(wěn)定中的突出問題。全國“兩會”召開在即，我們還面臨“兩迎三創(chuàng)”等許多繁重任務(wù)，各類矛盾糾紛、安全生產(chǎn)事故、集體訪和越級訪時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。各級各部門各單位要始終把維護穩(wěn)定作為第一責任，努力化解各種不穩(wěn)定因素，確保一方平安。解決上述問題，關(guān)鍵要選準突破口和切入點，從最緊迫最突出的問題改起，從群眾最關(guān)心最需要辦的事情改起，能馬上改進和糾正的，立即整改；不能馬上整改的，認真研究措施，明確整改目標，向群眾做好解釋說明。

（三）貫徹群眾路線，把群眾滿意作為開展學習實踐活動的重要標準。貫徹群眾路線是這次學習實踐活動的主要原則之一。中央和省委都反復強調(diào)要堅持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾。各級各部門各單位要牢固樹立群眾觀念，堅持“開門”搞活動，自覺征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，自覺接受群眾評議。一是查找問題要“傾聽民聲”。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作為受教育的主要對象，要堅持沉下去找、請進來提、走出去問，多途徑、多形式廣泛征求社會各界和廣大群眾的意見建議，充分調(diào)動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，提高群眾參與的有效性，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。二是整改措施要“求教于民”。注重調(diào)查研究，發(fā)動群眾參與，對查找出的問題，在制定整改措施時要征求服務(wù)對象、基層單位和廣大群眾的意見，廣泛吸收民智。整改措施制定后，要采取公示、媒體宣傳、網(wǎng)上投票等方式向社會公開，虛心向群眾請教，并根據(jù)收集到的意見對整改措施認真加以修改，確保取得實實在在的效果。三是活動成果要“惠澤于民”。以群眾滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，最大限度解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，滿足群眾需求，讓他們切身感受到學習實踐活動帶來的實惠。四是活動成效讓群眾評判。把評判權(quán)交給群眾，是對這次活動最好的考核、最有效的監(jiān)督。要切實組織好群眾滿意度測評，主要看群眾對突出問題的解決是否滿意，對學習實踐活動的成效是否滿意，測評結(jié)果要向黨員、群眾通報，真誠接受監(jiān)督。要通過群眾廣泛參與，切實把開展學習實踐活動變成運用科學發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，努力把科學發(fā)展觀普及到人民群眾中去，把全社會發(fā)展的積極性引導到科學發(fā)展上來。

（四）大膽探索改革，健全完善促進科學發(fā)展的體制機制。要立足長遠發(fā)展，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，逐步探索完善一系列有利于科學發(fā)展的體制機制。一是完善城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌機制。深入貫徹十七屆三中全會精神，始終把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為破解當前農(nóng)村各種矛盾和問題的重要舉措，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會管理等工作緊密結(jié)合起來，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培植一批帶動力強的大型龍頭企業(yè)，探索多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)民持續(xù)增收。抓住省里開展“百萬農(nóng)戶建新房”工程的機遇，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是完善促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制?？v深推進“南融北接”戰(zhàn)略，細化政策措施，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出地方特色，壯大綜合實力，促進科學發(fā)展。繼續(xù)抓好與央企、跨國公司、國內(nèi)知名企業(yè)的對接合作，擴大戰(zhàn)果、務(wù)求實效。抓住省里允許*享受黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放政策的機遇，創(chuàng)新財稅運作、土地管理、人才培養(yǎng)和集聚機制，充分發(fā)揮鄰邊優(yōu)勢，加快打造魯冀邊界經(jīng)濟隆起帶。三是完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。以自主創(chuàng)新和重組兼并為手段，加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力。加快改造提升裝備制造、化工、紡織服裝、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植壯大生物技術(shù)、新能源、新材料、文化體育用品四大新興產(chǎn)業(yè)。按照全市推進重大項目建設(shè)工作會議的要求，對今年市級重大項目要整合一切資源、聚集一切要素、調(diào)動一切力量，迅速形成建設(shè)高潮。最大限度地發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，重點建設(shè)大物流、大商貿(mào)、大市場、大旅游，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。要圍繞資源能源節(jié)約利用和環(huán)境保護，健全完善保護資源、節(jié)約能源的政策規(guī)定，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能減排措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅持集約節(jié)約用地，努力拓展發(fā)展空間。以科技人才為支撐，開展人才大規(guī)模培訓、引進和對接活動，重點實施企事業(yè)單位與高等院校、科研院所“雙百合作計劃”，引進一批緊缺急需的高層次、高技能人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是完善環(huán)境優(yōu)化機制。以開展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”活動為契機，重點在落實優(yōu)惠政策、簡化辦事程序、促進公正執(zhí)法、改進部門服務(wù)等方面狠下功夫，建立優(yōu)化環(huán)境的長效機制，提振企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進持續(xù)健康發(fā)展。五是完善文化建設(shè)機制。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮農(nóng)村和社區(qū)文化。深入挖掘歷史文化，培育現(xiàn)代文化，提升城市文化品位，開工建設(shè)市博物館，加快“十一運”比賽場館建設(shè)。在進一步擴大“中國京劇城”、“中國圍棋城”影響的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)“中國體育產(chǎn)業(yè)城”。六是完善經(jīng)濟社會科學發(fā)展評價和干部實績考核機制。進一步健全導向鮮明、指標科學、權(quán)重合理的科學發(fā)展評價考核指標體系，明晰轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、科技進步、社會發(fā)展、改善民生、生態(tài)文明、維護穩(wěn)定及群眾滿意度等方面的指標，完善突出科學發(fā)展實際成效的干部實績考核評價體系，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。

（五）領(lǐng)導干部帶頭，切實加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風。這次學習實踐活動的重點是縣級以上領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部。各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部要認真學書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，帶頭講黨性、重品行、作表率，注重抓好黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，努力成為推動科學發(fā)展的先鋒、領(lǐng)導科學發(fā)展的表率、引領(lǐng)科學發(fā)展的楷模。廣大黨員干部要強化宗旨意識，加強黨性鍛煉，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。大力倡導求真務(wù)實的風氣、刻苦鉆研的風氣、開拓創(chuàng)新的風氣、艱苦奮斗的風氣，力戒形式主義和官僚主義，克服浮躁、急躁、焦躁情緒，撲下身子，真抓實干，努力做到認真、專業(yè)、務(wù)實。認真貫徹執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》和《關(guān)于堅決禁止公款出國（境）旅游的通知》等文件規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抑制享樂主義和奢靡之風。進一步加強黨風廉政建設(shè)，全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，整體推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

（六）創(chuàng)新活動形式，確?；顒佑新曈猩?、富有成效。開展學習實踐活動，必須堅持高標準、嚴要求，注重質(zhì)量，突出特色，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委的要求，做到標準不走樣、程序不變通、環(huán)節(jié)不減少，真正使黨員干部在思想上受到觸動，認識上得到升華，素質(zhì)上得到提高。同時，要在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，積極探索，借鑒先進經(jīng)驗，形成一系列富有鮮明地方特色、行業(yè)特色、發(fā)展特色的“自選動作”，增強活動的效果。一是個人學習與集體學習相結(jié)合。要圍繞“科學發(fā)展觀是什么、中央提出科學發(fā)展觀為什么、科學發(fā)展觀為我們帶來了什么、科學發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實科學發(fā)展觀應(yīng)該做什么”等關(guān)鍵問題，制定學習計劃，指定學習教材，增強學習的針對性和實效性。各級領(lǐng)導班子要召開民主生活會、理論中心組讀書會集體學習，互相研討交流，提高學習效果。二是把調(diào)查研究與解決問題相結(jié)合。切實搞好“問計求智大調(diào)研”活動，深入一線、深入群眾，問計于民、求智于民。通過調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，深刻查擺問題，剖析根源，堅持邊學邊改，早見成效。三是把集中輔導與專題報告相結(jié)合。市、縣黨委要抽調(diào)理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的人員組成“宣講團”到各單位巡回宣講，并邀請有關(guān)專家、教授作專題報告。四是把自查自糾與民主評議相結(jié)合。對存在的問題，要認真對照科學發(fā)展觀的要求，進行自我檢查整改；整改過程中要邀請普通群眾、人大代表、政協(xié)委員進行評議，提高解決問題的針對性。

三、加強組織領(lǐng)導，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高，省委寄予厚望，人民群眾充滿期待。各級黨委（黨組）要按照中央和省委、市委要求，精心組織，周密部署，確保領(lǐng)導到位、措施到位、工作到位，把學習實踐活動的各項要求落到實處。

（一）嚴格落實責任。搞好學習實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導，責任在班子。為加強對這項工作領(lǐng)導，市委成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組并下設(shè)辦公室，具體負責綜合協(xié)調(diào)、督查指導工作。各縣市區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，結(jié)合實際研究制定具體實施方案，保證學習實踐活動扎實有效開展。黨委（黨組）要全面負責本地本部門本單位的學習實踐活動，落實領(lǐng)導和指導責任，主要負責同志為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，其他領(lǐng)導要結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負其責，形成人人有責任、層層抓落實的工作機制。要建立黨委（黨組）和領(lǐng)導小組成員聯(lián)系點制度，市委常委和黨員副市長在縣市區(qū)、市直部門建立學習實踐活動聯(lián)系點，各縣市區(qū)黨員領(lǐng)導干部也要建立相應(yīng)的聯(lián)系點，并努力把聯(lián)系點建成示范點。領(lǐng)導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志，要率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。在搞好活動的同時，要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、中小學等事業(yè)單位以及新經(jīng)濟組織、新社會組織開展下一批學習實踐活動試點，為下半年面上活動開展積累經(jīng)驗。

（二）營造濃厚氛圍。切實加強輿論宣傳和引導，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳中央和省委關(guān)于學習實踐活動的有關(guān)會議和講話精神，及時報道開展活動的新進展及工作成效。在加強正面宣傳的同時，要針對群眾反映的熱點、難點問題，切實做好活血化瘀、解疑釋惑、凝聚人心的工作。各級各部門各單位要結(jié)合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發(fā)動，擴大學習實踐活動的社會效果，切實把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。要認真做好不同層次和類別典型的培養(yǎng)、選樹和宣傳工作，以先進典型的示范作用帶動整個學習實踐活動健康有序深入開展。

（三）加強督促指導。活動期間，省委向我市派出指導檢查組，全程指導幫助我們的學習實踐活動。省委指導組的同志黨性強，政治理論水平高，工作經(jīng)驗豐富，我們要多請示匯報，爭取指導和支持。市委學習實踐活動領(lǐng)導小組也將派出指導檢查組，對各縣市區(qū)和市直部門學習實踐活動進行全程督促檢查指導。參加這次活動的所有單位、部門都要結(jié)合實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，并就活動的具體步驟、時間作出明確安排。市委指導檢查組要認真履行職責，強化督查指導，實事求是地評價反饋，防止活動走過場、出偏差。要堅持從實際出發(fā)，針對不同地方、不同行業(yè)的特點和不同崗位、不同層面黨員干部的情況，因地、因人制宜，進行分類指導，做到貼近黨員、貼近實際、貼近工作。要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營困難國有企業(yè)黨員的學習實踐活動，組織好離退休干部職工中的黨員、流動黨員的學習實踐活動。

（四）統(tǒng)籌兼顧做好各項工作。要把開展學習實踐活動與推動當前工作有機結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各級各部門各單位要把學習實踐活動作為推動工作上水平的重要契機，緊密聯(lián)系當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，找準結(jié)合點、切入點，實行“雙線”作戰(zhàn)，以學習實踐活動的深入開展推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。尤其要科學分析和把握經(jīng)濟社會面臨的新形勢，解決好經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，確保順利完成各項目標任務(wù)。要認真解決群眾生產(chǎn)生活困難，妥善安排好困難群眾生活和弱勢群體救助。要嚴格落實責任，強化工作措施，著力化解矛盾糾紛，扎實做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是各級黨組織必須認真做好的重大政治任務(wù)。我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，扎實搞好學習實踐活動，圓滿完成各項任務(wù)，向黨和人民交一份合格滿意的答卷。