導(dǎo)語：計(jì)生項(xiàng)目促進(jìn)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣計(jì)生、國(guó)土、項(xiàng)目促進(jìn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全區(qū)計(jì)劃生育、國(guó)土資源、項(xiàng)目促進(jìn)工作會(huì)議精神，簡(jiǎn)要回顧去年全縣計(jì)劃生育、國(guó)土資源、項(xiàng)目建設(shè)工作，分析目前存在的問題，同時(shí)研究部署今年的工作目標(biāo)和任務(wù)。剛才，各位分管副縣長(zhǎng)就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真執(zhí)行。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，計(jì)生國(guó)土項(xiàng)目爭(zhēng)取工作成績(jī)明顯

過去的一年中，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育、國(guó)土資源、項(xiàng)目建設(shè)工作都取得了非常好的成績(jī)。

1．人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。一是較好地完成了地區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)主體指標(biāo)。去年，全縣共出生人口1513人，人口出生率10.63‰，比地區(qū)下達(dá)的控制數(shù)13‰低2.37個(gè)千分點(diǎn)；符合政策生育率94.67％，達(dá)到地區(qū)目標(biāo)值；流動(dòng)人口符合政策生育率為75%，比地區(qū)下達(dá)責(zé)任目標(biāo)值高5個(gè)百分點(diǎn)；落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)1925例；二是完善了目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、30個(gè)責(zé)任部門，縣計(jì)生局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦分別簽訂了雙線責(zé)任書，做到了責(zé)任制橫向到邊，縱向到底，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決制”，今年對(duì)手術(shù)水分超出5%的朱家場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)行了“一票否決”；三是進(jìn)一步鞏固了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果。一年來，各級(jí)各部門嚴(yán)格按照鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣要求，扎實(shí)工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)一步夯實(shí)了，服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化；四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升；五是綜合治理出生人口性別比偏高工作取得一定成效；六是“婚育新進(jìn)萬家”試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。在平溪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)制作了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳一條街，價(jià)值2.7萬元.

2．國(guó)土資源工作成效明顯。土地利用規(guī)劃工作全面推進(jìn)。20*年全縣年終耕地保有量達(dá)到14223.43公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為13988.02公頃，保護(hù)率達(dá)86%以上，出讓土地使用權(quán)22宗，爭(zhēng)取地區(qū)級(jí)土地整理項(xiàng)目2個(gè)，投資金額為429萬元；申報(bào)立項(xiàng)58個(gè)簡(jiǎn)化程序土地開發(fā)項(xiàng)目全縣國(guó)土資源管理工作取得新進(jìn)展。3、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了階段性成果。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們沉著應(yīng)對(duì)，以工業(yè)生產(chǎn)為關(guān)鍵，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)；緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，積極向國(guó)家、省、地爭(zhēng)取支持，社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的一大批項(xiàng)目得到批準(zhǔn)立項(xiàng)，全年落實(shí)資金的項(xiàng)目達(dá)37個(gè)，爭(zhēng)取到中央、省、地資金6489萬元，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

二、正視問題，清醒認(rèn)識(shí)計(jì)生國(guó)土項(xiàng)目建設(shè)工作形勢(shì)

1．人口和計(jì)劃生育工作方面：一是生育水平面臨反彈壓力。生育對(duì)象人群龐大，堆積較多，穩(wěn)定和降低生育水平壓力大，工作稍有松懈，生育水平有可能反彈。截至2009年1月31日，全縣30周歲以下現(xiàn)無子女的已婚育齡夫婦有1060對(duì)，其中夫婦雙方均未流出的有817對(duì)，夫婦雙方均流出在外的有86對(duì)，夫婦其中一方流出的有157對(duì)；有一個(gè)子女、女方年齡在40歲以下且符合條件生育第二個(gè)子女的夫婦有3166對(duì)，其中夫婦雙方均未流出的有1627對(duì)，夫婦雙方均流出在外的有786對(duì)，夫婦其中一方流出在外的有753對(duì)。未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的重點(diǎn)人群較大，控制政策外多孩出生的任務(wù)仍十分艱巨。截至2009年1月31日，全縣45歲以下已生育兩個(gè)及以上子女的已婚育齡婦女中，沒有落實(shí)任何節(jié)育措施的還有469對(duì)，其中夫婦雙方均未流出的有274對(duì)，夫婦雙方均流出在外的有116對(duì)，夫婦其中一方流出在外的有79對(duì)。

二是計(jì)劃生育孕前型管理質(zhì)量不高。人口基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，基層對(duì)育齡婦女婚姻變化的情況掌握不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)生育對(duì)象不準(zhǔn)確，出生統(tǒng)計(jì)缺乏針對(duì)性，從而導(dǎo)致遲報(bào)或者漏報(bào)的發(fā)生。三是村、組一級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍對(duì)抓計(jì)生工作發(fā)揮的作用有限，相當(dāng)一部分村、組干部根本就沒抓或者是不敢大膽抓計(jì)劃生育工作，對(duì)群眾婚姻、生育、節(jié)育變化情況掌握不及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，造成避孕節(jié)育和婦檢等經(jīng)常性管理服務(wù)得不到及時(shí)有效的落實(shí)，為政策外生育留下隱患。四是節(jié)育手術(shù)完成數(shù)與地區(qū)下達(dá)的任務(wù)數(shù)相比，差距大。截至2009年2月12日，全縣共完成節(jié)育手術(shù)465例，比地區(qū)下達(dá)的任務(wù)數(shù)1450例少985例，其中：完成結(jié)扎197例，比地區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)800例少603例，完成上環(huán)268例，比地區(qū)下達(dá)的任務(wù)數(shù)650例少382例。五是流動(dòng)人口管理服務(wù)難。我縣的流動(dòng)人口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，存在著如何摸清底數(shù)難，人口不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大，較難摸清底數(shù)。如何建立聯(lián)系難，要取得流動(dòng)人員對(duì)人口計(jì)生部門的信任，及時(shí)保持聯(lián)系難。如何整合資源難，除計(jì)生部門外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的大力支持。如何動(dòng)態(tài)監(jiān)管難，要應(yīng)對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題難。六是人口出生漏報(bào)現(xiàn)象依然存在。

2．國(guó)土資源工作方面：一是用地指標(biāo)更緊張。全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施都要占用指標(biāo)。雖然，去年我縣通過努力爭(zhēng)取到了一批用地指標(biāo)，也得到了運(yùn)用，但全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化、工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)都需要大量土地指標(biāo)，矛盾將更加尖銳。二是占補(bǔ)平衡更困難。各類土地違法案件的發(fā)生仍居高不下，占用基本農(nóng)田的行為時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村私搭亂建現(xiàn)象沒有得到有效控制。由于我縣后備資源少，土地開發(fā)整理工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，無法完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。三是土地利用未改觀。農(nóng)轉(zhuǎn)用已批未供土地量大。已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的土地利用效率不高，空閑土地和廠房量大，單位土地產(chǎn)出與先進(jìn)地區(qū)差距較大。經(jīng)營(yíng)性用地出讓任務(wù)重，房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)難把握。

3．項(xiàng)目工作方面：一是缺乏超前的項(xiàng)目計(jì)劃，準(zhǔn)備項(xiàng)目不充分。黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀調(diào)控政策，就是要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，積極推進(jìn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等“6＋1”工程項(xiàng)目建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目拉動(dòng)政策，我們?nèi)狈?xiàng)目的編制準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致了很多項(xiàng)目無法爭(zhēng)取。二是項(xiàng)目建設(shè)速度比較緩慢。到目前為止，我們爭(zhēng)取到的廉租房建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目等等，由于土地利用、項(xiàng)目選址等原因，進(jìn)展比較緩慢，離上級(jí)的要求還存在著很大的差距。三是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目還不夠積極，仍需要進(jìn)一步加大上跑工作力度。

三、明確任務(wù)，切實(shí)抓好計(jì)生國(guó)土項(xiàng)目建設(shè)工作

1．主要目標(biāo)。今年，我縣年度內(nèi)一孩上環(huán)要完成650例，二孩及以上結(jié)扎手術(shù)要完成800例，二孩及二孩以上絕育措施落實(shí)率要達(dá)到85%以上，及時(shí)率要達(dá)到70%以上，斷絕政策外生育的源頭，增強(qiáng)控制政策外生育的能力，確保出生率控制13‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95%以上；完成7000畝新增耕地土地開發(fā)整理，抓好4000畝小面積土地開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃正式成果修編，第二次土地調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等工作；根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策和投資取向，有針對(duì)性地篩選和儲(chǔ)備一批精品項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2．堅(jiān)持“穩(wěn)定、統(tǒng)籌、提高”方針，著力提升人口和計(jì)生工作整體水平。一是進(jìn)一步穩(wěn)定和降低生育水平。對(duì)符合條件

生育未履行相關(guān)審批程序而意外懷孕的農(nóng)村育齡婦女，要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)不符合條件再生育子女的政策外懷孕對(duì)象，應(yīng)做好政策宣傳教育和疏導(dǎo)工作，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施，確保年度人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高符合政策生育率。要始終堅(jiān)持“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”的技術(shù)決策不動(dòng)搖，年度內(nèi)一孩上環(huán)要完成650例，二孩及以上結(jié)扎手術(shù)要完成800例，二孩及二孩以上絕育措施落實(shí)率要達(dá)到85%以上，及時(shí)率要達(dá)到70%以上，斷絕政策外生育的源頭，增強(qiáng)控制政策外生育的能力，確保出生率控制13‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95%以上。二是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比工作。要提高認(rèn)識(shí)，積極配合“兩非”專項(xiàng)整治辦公室，開展經(jīng)常性工作，對(duì)“兩非”犯罪行為保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，確保年度出生人口性別比實(shí)現(xiàn)回落。要從性別選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常管理，把好關(guān)口，堵住漏洞。在胎兒性別鑒定的環(huán)節(jié)上，必須明確開展胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，建立和完善B超準(zhǔn)入制度和使用管理制度，對(duì)B超操作人員加管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)法制和職業(yè)道德教育；在人流引產(chǎn)環(huán)節(jié)上，必須按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步核定從事人流引產(chǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善審批制，實(shí)行衛(wèi)生、計(jì)生部門雙備案制。

從事引產(chǎn)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行憑證引產(chǎn)制度，終止妊娠藥品使用登記制度和引產(chǎn)情況定期報(bào)告制度。藥監(jiān)部門必須加強(qiáng)終止妊娠藥品的管理，切實(shí)規(guī)范終止妊娠藥品流通渠道。在孕情監(jiān)測(cè)隨訪服務(wù)環(huán)節(jié)上，要建立和完善孕情跟蹤管理制度，開展經(jīng)常性的生殖保健和隨訪服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)掌握已婚育齡婦女孕情，防止孕情消失，對(duì)孕情不明消失的，要查明原因。在農(nóng)村要特別重視對(duì)二孩對(duì)象的跟蹤，在城鎮(zhèn)要特別重視對(duì)一孩生育對(duì)象的跟蹤。三是繼續(xù)抓好省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的鞏固工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的33條標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)分解落實(shí)到人，對(duì)存在的問題，要集中人力、物力、財(cái)力予以解決；要擴(kuò)大計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域，把從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育的全程服務(wù)，注重滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，廣泛開展人文關(guān)懷，對(duì)退出育齡期婦女提供取環(huán)服務(wù)，對(duì)不孕不育夫婦開展科技咨詢，提供正確的就醫(yī)渠道以及初診、轉(zhuǎn)診服務(wù)，通過提供安全、有效的技術(shù)服務(wù)贏得群眾的認(rèn)可和支持；要進(jìn)一步建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。

今年，除繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度外，還要全面實(shí)現(xiàn)“少生快富”扶貧工程，對(duì)按規(guī)定可再生育子女而自愿放棄生育指標(biāo)的夫婦給予2000—4000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并采取綜合幫扶政策，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭率先致富，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在社會(huì)上受尊重，經(jīng)濟(jì)上得惠，老有所靠，促進(jìn)生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)率和及時(shí)率。從統(tǒng)計(jì)數(shù)來看，截至2月12日止，全縣共完成節(jié)育手術(shù)465例，完成結(jié)扎197例，完成上環(huán)268例，與地區(qū)任務(wù)數(shù)差差很大，2009年時(shí)間已近過半，但手術(shù)完成未過半。為確保年度手術(shù)任務(wù)的完成，縣委、縣政府決定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須在春耕大忙季節(jié)到來之前，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中精力，于3月10日至4月10日開展一次以落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)為重點(diǎn)的春季計(jì)劃生育集中宣傳活動(dòng)。要堅(jiān)持以落實(shí)手術(shù)為重點(diǎn)，摸清底數(shù)，加大手術(shù)力度和進(jìn)度，完成全年計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)的70%以上。一孩上環(huán)對(duì)象主要圍繞上年和今年生育一孩的對(duì)象去清理，結(jié)扎對(duì)象主要從已生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女現(xiàn)未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象去清理；要加大婦檢工作力度，抓好政策外懷孕對(duì)象人流引產(chǎn)手術(shù)的落實(shí)；要把出生清理上報(bào)作為集中宣傳教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。

通過清理無孩夫婦和非法同居對(duì)象統(tǒng)計(jì)一孩生育情況，通過清理二孩持證夫婦或現(xiàn)有一個(gè)子女沒有落實(shí)上環(huán)手術(shù)對(duì)象統(tǒng)計(jì)二孩生育情況，通過清理現(xiàn)有兩個(gè)及以上子女沒有采取結(jié)扎措施的育齡夫婦統(tǒng)計(jì)多孩生育情況。通過清理，提高人口出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，及時(shí)落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)，搞手術(shù)落實(shí)率和及時(shí)率。五是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。做好流出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理各種計(jì)劃生育證明，依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。積極配合流入地進(jìn)行協(xié)作管理，及時(shí)掌握流出人口信息，協(xié)助落實(shí)政策外懷孕對(duì)象的補(bǔ)救措施。集中時(shí)間、物力、人力和財(cái)力對(duì)流入人口進(jìn)行大規(guī)模的摸底調(diào)查登記，查驗(yàn)其流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，無證明的限期補(bǔ)辦，并督促其落實(shí)相應(yīng)的計(jì)劃生育手術(shù)。

公安、計(jì)生、衛(wèi)生、民政等相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)作，互通情報(bào)，互相交換、補(bǔ)充相關(guān)信息。計(jì)生部門要充分發(fā)揮全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和全省流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的作用，及時(shí)提交流出、流入人員信息，做好查詢、反饋工作，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與流流入地實(shí)行聯(lián)合管理，開展跨區(qū)域流動(dòng)人口聯(lián)合管理服務(wù)工作。六是進(jìn)一步提高人口計(jì)生依法管理水平。計(jì)生干部一定要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)，牢固樹立依法行政，執(zhí)法為民的理念，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。在行政執(zhí)法過程中，要規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵循合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則，切忌違反程序執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，嚴(yán)格按程序依征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

同時(shí)，要加強(qiáng)和重視計(jì)生信訪工作，及時(shí)處理群眾來信來訪，把矛盾解決的基層，化解在萌芽狀態(tài)中，避免因工作方法不當(dāng)而引發(fā)惡性案件的發(fā)生。七是加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展發(fā)需要，建立人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，投入必要的資金保障計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全客用于人口計(jì)生事業(yè)。今年，縣財(cái)政按不低入人均6元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生事業(yè)，并確保10%的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于人口計(jì)生事業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要加大投入力度，必須以不低于人均1.5元的標(biāo)準(zhǔn)投入人口計(jì)生事業(yè)。八是深化宣傳教育工作，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮人口學(xué)校、人口墻報(bào)、固定標(biāo)語、廣播電視等宣傳陣地和載體，廣泛開展計(jì)劃生育法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳。利用重大節(jié)日、紀(jì)念日開展文藝演出、咨詢服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

通過入戶訪視、上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、發(fā)放資料、新婚培訓(xùn)等途徑，提高育齡群眾的政策知曉率，促進(jìn)廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定和降低生育水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。九是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”制?？h直各責(zé)任部門，要結(jié)合各自的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在綜合治理人口性別比，落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)政策及計(jì)生幫扶，流動(dòng)人口管理等方面與計(jì)生部門保持溝通，互通情況，全面完成年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)?？h人口和計(jì)劃生育局要充分發(fā)揮參謀助手作用，要把工作重點(diǎn)放到深入基層，放到督查、指導(dǎo)上去，不能搞形式，走過場(chǎng)，要運(yùn)用科學(xué)的考核辦法，以督查和暗訪相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)了解各項(xiàng)工作實(shí)情，及時(shí)采取有效措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)問題得到及時(shí)解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)書中的指標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面完成年度工作任務(wù)，決不允許弄虛作假。對(duì)因失職而造成工作滑坡的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，決不手軟。

3．堅(jiān)持“依法、持續(xù)、效益”方針，大力推行節(jié)約集約用地。一是要嚴(yán)格依法依規(guī)用地。嚴(yán)防、嚴(yán)罰、嚴(yán)處違法用地和私搭亂建行為。加大土地違法案件處罰

力度，依法拆遷違法建筑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到政府項(xiàng)目嚴(yán)格依法用地，切實(shí)承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)土地管理的職責(zé)，落實(shí)綜合防控聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是要加大土地開發(fā)整理力度。近兩年來，我縣土地開發(fā)和整理量越來越少，土地開發(fā)的質(zhì)量也不高，無法實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)的占補(bǔ)平衡，要實(shí)現(xiàn)耕地的持續(xù)有效補(bǔ)充，用地規(guī)劃空間的拓展，唯一途徑是土地開發(fā)和整理。國(guó)土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)這一問題的嚴(yán)重性，深入開展挖潛工作，對(duì)各類廢棄用地、未利用土地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，實(shí)施開發(fā)和整理項(xiàng)目，對(duì)縣政府下達(dá)的土地開發(fā)和整理的任務(wù)，必須確保完成。

特別是7000畝的土地開發(fā)整理工作，林業(yè)、水利、財(cái)政等相關(guān)部門要密切配合抓落實(shí)，確保各階段的目標(biāo)任務(wù)能如期保質(zhì)完成。財(cái)政要按規(guī)定將土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和農(nóng)業(yè)、水利等部門用于基本農(nóng)田建設(shè)的財(cái)政資金全部納入土地整理開發(fā)專項(xiàng)資金，用于耕地開墾、土地整理和土地復(fù)墾工作，同時(shí)要捆綁使用好油茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等涉農(nóng)資金；三是要節(jié)約集約利用土地。按照上級(jí)下達(dá)我縣的用地指標(biāo)，我們將優(yōu)先保證重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)急需項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。要對(duì)已供地未動(dòng)工項(xiàng)目的推進(jìn)工作進(jìn)行考核，盤活存量土地資源。要多途徑、多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)，合理使用有限的用地指標(biāo)。要繼續(xù)做好經(jīng)營(yíng)性土地招牌掛工作，保障土地的保值增值。

4．搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需方針的機(jī)遇，努力加快項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和重重壓力，我們絕不能坐船等水、守株待兔。全縣各級(jí)各部門一定要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)，只爭(zhēng)朝夕，爭(zhēng)分奪秒，主動(dòng)出擊，果斷出手。一是竭盡全力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。對(duì)于確定的項(xiàng)目，關(guān)鍵是要從現(xiàn)在開始抓好對(duì)接、跟進(jìn)、配套工作，要連續(xù)兩年開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，把爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)作為今明兩年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的主要抓手和重要突破口，切實(shí)把關(guān)系平遙發(fā)展的大項(xiàng)目拿出來，把牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工作、關(guān)鍵問題對(duì)接上，使國(guó)家宏觀調(diào)整的政策措施盡快轉(zhuǎn)化成我縣趕超發(fā)展的實(shí)際成果。在爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)的過程中，必須保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)持加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為主線，以改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧為根本目的，以深化改革擴(kuò)大開發(fā)為強(qiáng)大動(dòng)力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)保證申報(bào)項(xiàng)目落到實(shí)處。必須把握好生產(chǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，練好內(nèi)功與爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的關(guān)系和超前性與可行性的關(guān)系。

要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)與保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，要突出環(huán)境整治項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)與晉商文化旅游中心城市戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，要突出民生保障項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)與構(gòu)建和諧平遙緊密結(jié)合起來。二是群策群力突破工業(yè)發(fā)展困局。正如我們前面所分析的，嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)使全縣工業(yè)企業(yè)面臨著資金、市場(chǎng)等因素的考驗(yàn)，需要我們冷靜觀察市場(chǎng)變化，積極采取應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)新思路、因企制宜、有效應(yīng)對(duì)、群策群力、共渡難關(guān)，用個(gè)性化的辦法解決當(dāng)前企業(yè)面臨的共性困難，切實(shí)幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，把宏觀形勢(shì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低限度，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困難的局面中繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。一要研究政策、盯住項(xiàng)目，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫；二要加強(qiáng)管理、降低成本，在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力上下功夫；三要要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下功夫；四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、展開培訓(xùn)，在提高員工素質(zhì)上下功夫；五要要強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在幫助企業(yè)度過難關(guān)上下功夫。三是狠抓任務(wù)落實(shí)。做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)工作要靠科學(xué)的方法和求實(shí)的態(tài)度，需要我們撲倒身子、傾心服務(wù)。

因此，我們要齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，把信心樹的更強(qiáng)，把責(zé)任落得更實(shí)，把工作做得更好。一要突出一個(gè)“實(shí)”字。要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門主動(dòng)上陣，親自上手，建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)合理的運(yùn)作體系，層層建立責(zé)任制，將具體項(xiàng)目落實(shí)到人頭上，保證爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)工作取得實(shí)效。要吃透政策、了解信息、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，切實(shí)做到隨時(shí)掌握進(jìn)度、知曉辦事環(huán)節(jié)、明白差距不足、及時(shí)補(bǔ)救到位。發(fā)改部門充分發(fā)揮總體協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌配置資源，指導(dǎo)、協(xié)助各單位、各部門搞好項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)工作，把時(shí)間搶在前面，把工作做在事前。二要突出一個(gè)“合”字。全縣各級(jí)各部門必須把爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、發(fā)展工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)作為最為緊要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、互動(dòng)、溝通等工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)之間、單位之間、部門之間要多通氣、多溝通、多協(xié)商，形成全縣一盤棋的局面。

職能部門要為企業(yè)搞好指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)要做好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備工作，形成相互配合、聯(lián)手互動(dòng)的工作機(jī)制；各職能部門要實(shí)行24小時(shí)全天候、全方位政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)特別是工業(yè)、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的可研、審批、環(huán)評(píng)、土地等項(xiàng)目前期工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)過程中遇到的操作環(huán)節(jié)上的實(shí)際問題，要特事特辦，采取超常規(guī)措施，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時(shí)予以解決，確保項(xiàng)目申報(bào)不擋手；重大項(xiàng)目的包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要多調(diào)研、多指導(dǎo)、多督促、多協(xié)調(diào)，切實(shí)使項(xiàng)目爭(zhēng)取工作順利推進(jìn)。要通過科學(xué)有序的職責(zé)劃分，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到每一個(gè)人頭上，形成事事有人管、人人有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三要突出一個(gè)“責(zé)”字。對(duì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一抓到底”的責(zé)任機(jī)制，全面抓好落實(shí)。我們要制定項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，加大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出、做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、精力不到位、任務(wù)完不成的，要嚴(yán)加問責(zé)追究；因工作失職而對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)造成重大影響和損失的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

同志們，做好這人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源、項(xiàng)目促進(jìn)工作意義重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在XX地區(qū)的率先跨越而努力奮斗！謝謝大家！