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同志們：

財政工作對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定起著積極的作用，非常重要。今天請各縣（市、區(qū)）分管財稅的領(lǐng)導參加全市財政工作會議，是因為今年經(jīng)濟形勢依然非常嚴峻，要對財政工作高度重視，決不可放松。近段時間，我和××市長一直在研究2009年經(jīng)濟形勢、財政預(yù)算盤子、重點項目的投入、融資渠道、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、財政收入組織等方面工作，下一步我們要采取更加有力的措施，緊密配合財政工作。比如建立公共資源交易中心，成立國有資產(chǎn)處置開發(fā)公司等工作，這些配套措施，都是我們?yōu)槔瓌觾?nèi)需，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑形勢的補充，將會對保持我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生幫助。剛才，海軍同志總結(jié)了20*年全市財政工作，查找了不足，分析了問題，理清了思路，找準了發(fā)展目標。下面，結(jié)合當前的工作，我講三點意見：

一、總結(jié)成績、樹立信心、攻堅克難、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在做好財政工作上實現(xiàn)五個新的突破

去年是經(jīng)濟形勢最不好把握的一年，大家付出了巨大努力，財政工作取得了很好的成績，很值得肯定。

一是突破重重困難，財政收支實現(xiàn)新突破。20*年是極不平凡的一年，8月份冰島經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)瀕臨破產(chǎn)，美國雷曼兄弟等著名投行倒閉，我國、我省經(jīng)濟也遭受嚴重影響。自8月份開始，我市經(jīng)濟運行指標下滑、企業(yè)效益下降，收入增幅呈現(xiàn)明顯前高后低走勢，稅收增幅受到嚴重影響。面對嚴峻形勢，全市財稅系統(tǒng)運用多種手段促進經(jīng)濟發(fā)展，千方百計從各個環(huán)節(jié)、渠道、層面研究財稅政策，嚴格依法組織收入，取得明顯成效。全市一般預(yù)算收入突破50億，完成5005億元，居全省第5位，增幅178%，高于全省平均增幅，較上年前進5位。其中稅收占一般預(yù)算比重達到74%，較上年提高11個百分點。焦作市2007年財政收入比我市多兩個億，而20*年卻比我市低近9000萬，這說明去年財政部門取得這樣的成績十分不易。

二是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，財政調(diào)控經(jīng)濟職能實現(xiàn)新突破。面對去年復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，各級財政部門及時調(diào)整財政調(diào)控經(jīng)濟的方向、力度和重點，采取有效措施，積極擴大市場需求，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。可以概括為五句話：一是反應(yīng)敏捷，應(yīng)對積極。金融危機影響加劇時，我市及時采取應(yīng)對措施，降低危機影響。二是當好參謀，化險為夷。我市針對危機較早出臺一系列政策拉動內(nèi)需，減輕危機對我市的影響程度。三是重拳出擊，采取措施。危機初臨，全市上下多次開會研究形勢，制定針對政策，采取多種手段，防止經(jīng)濟下滑。四是迅速調(diào)控，平穩(wěn)推進。抓收入上積極穩(wěn)妥，抓節(jié)支突出重點。五是拉動內(nèi)需，成效明顯。國家行業(yè)振興計劃實施，內(nèi)需被逐步拉動，占我市半壁江山的鋼鐵、焦炭等行業(yè)產(chǎn)品價格回升。

三是集中財力保障重點，改善民生實現(xiàn)新突破。受經(jīng)濟形勢影響，全市財政雖完成省定目標，但同我市年初計劃相比短收4個億，財政收支形勢不容樂觀。財政部門注重協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，集中財力保障民生工程，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。20*年我市財政部門積極籌集資金保證了市委市政府“十個方面實事”順利完成。大幅增加惠農(nóng)補貼?；I措52億元，落實16項補貼。保障優(yōu)先發(fā)展教育。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，免除中小學生學雜費，對農(nóng)村中小學校舍進行改造，實施農(nóng)村中小學圖書教學儀器設(shè)備充實工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園試點等，使辦學條件進一步改善。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。支持全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，支持實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，完善城市衛(wèi)生服務(wù)體系等。加大維護社會穩(wěn)定投入力度。籌措資金增加公檢法司機關(guān)辦案經(jīng)費、技術(shù)裝備購置費和基礎(chǔ)設(shè)施維修費，提高基層執(zhí)法辦案能力。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。支持改善城市居住環(huán)境，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造旱廁，整治大修道路等等。在形勢如此嚴峻的情況下，做出這么多的成績，確實難能可貴。

四是不斷深化財政改革，財政管理水平實現(xiàn)新突破。全市各級財政部門按照打造“陽光財政”的要求，強力推進改革創(chuàng)新，著力提升財政管理水平。預(yù)算管理制度改革、行政事業(yè)資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理制度改革、國庫管理制度改革、財政管理監(jiān)督、收支兩條線管理等各項改革創(chuàng)新實現(xiàn)了與時俱進，都取得了新成績。

五是強化干部隊伍建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)提升實現(xiàn)新突破。政策一經(jīng)確定，落實的關(guān)鍵在于干部隊伍。去年以來，不論是“解放思想找差距，轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展”，“新解放、新跨越、新崛起”和“兩轉(zhuǎn)兩提”等活動，還是各項工作的完成，全體財政干部都表現(xiàn)了很高的政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市財政局還被授予“全國精神文明建設(shè)先進單位”等多項榮譽稱號。這些成績和榮譽的取得充分反映了我市財政干部團結(jié)奮進、互相補臺的良好精神狀態(tài)和干部隊伍建設(shè)的成果。

二、分析形勢，審時度勢，準確把握經(jīng)濟經(jīng)濟形勢，強抓機遇，在“?！敝刑綄こ龇衔沂胸斦ぷ靼l(fā)展的新思路

要做好今年的財政工作，首先需要我們正確分析和認識我市面臨的經(jīng)濟形勢，找出發(fā)展中的問題與不足，準確把握經(jīng)濟形勢變化中的有利條件和機遇，在危中找機，危中選機。目前世界經(jīng)濟衰退勢頭未減，沿海城市出口形勢依然不容樂觀，我省經(jīng)濟下滑形勢仍未改變，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，省、市應(yīng)對措施成效還未完全顯現(xiàn)。面對現(xiàn)實，我們既要居安思危，增強憂患意識，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，又要把財政減收因素估計得更充分，把措施準備得更周密，努力把外部不利影響降低到最低限度，在新一輪調(diào)整中夯實經(jīng)濟和財政發(fā)展基礎(chǔ)。具體要做到五點：一是堅定不移，樹立信心。總理講“信心比黃金都重要”，我們要堅定戰(zhàn)勝困難的信心，一定會取得最后的勝利。二是采取措施，拉動內(nèi)需。面對困難，我們不能等，不能靠。去年我們已經(jīng)采取了一系列措施，今年還要繼續(xù)跟蹤分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，主動應(yīng)對，牢牢把握拉動內(nèi)需的主動權(quán)。三是創(chuàng)新思路，多方融資。出路出路，走出去才有路；困難困難，困在家里就難。要開闊思路，勇于走出去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、先進地區(qū)學習經(jīng)驗、新的理念和創(chuàng)新精神，多方引進投資，增強應(yīng)對危機能力。四是強力征管，應(yīng)收盡收。組織財政收入既要抱西瓜，也要撿芝麻，積少成多，積沙成丘。今年經(jīng)濟形勢對大家的理財治稅能力是一次重大考驗。各級各部門要正確處理組織收入與支持經(jīng)濟發(fā)展、減輕企業(yè)負擔與確?；竟卜?wù)能力之間的關(guān)系，切實加強收入征管，始終堅持實現(xiàn)收入目標任務(wù)不動搖。要及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新手段，拓寬思路，認真研究制定切實可行的征管措施。當前，各縣（市、區(qū)）要圍繞實現(xiàn)首季開門紅的思路，切實加強工作指導和資金支持，確保財稅部門依法加強收入征管，圓滿實現(xiàn)收入預(yù)算目標。五是跑部進廳，爭取項目。財政部門要進一步加大工作力度，積極到財政廳、財政部爭取項目資金政策支持，借力發(fā)展，為安陽經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力保障。

三、落實積極財政政策，實施科學發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟跨越式發(fā)展良好態(tài)勢

在困難和挑戰(zhàn)面前，各級各部門要以高度的歷史責任感，繼續(xù)保持昂揚斗志，勤奮工作，再接再厲，落實積極的財政政策，全力做好今年的各項工作。具體就是要樹立一個信心，堅持兩個觀點，實現(xiàn)三個突破，按照“四?！币?，落實五項政策。

樹立一個信心就是要樹立保增長的信心不能變，面對當前仍然嚴峻的形勢，我們必須進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，敢于戰(zhàn)勝自我，超越自我，積極發(fā)揮主觀能動性，在困難中前進，確保超常規(guī)發(fā)展。

堅持兩個觀點就是要堅持增收節(jié)支的觀點，堅持改善民生的財政政策不能變。增收節(jié)支是我們做好財政工作，確保各級黨委、政府正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）政府要切實提高對增收節(jié)支工作重要性的認識，把加強領(lǐng)導作為財政增收節(jié)支工作的關(guān)鍵，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部在增收節(jié)支工作中的表率作用。改善民生是以人為本，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，當前更要將改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費拉動經(jīng)濟增長的格局。各縣（市、區(qū)）政府要始終堅持把保障和改善民生放在工作的重中之重。

實現(xiàn)三個突破就是要在財政增收上實現(xiàn)新突破，在擴大融資上實現(xiàn)新突破，在重點項目上實現(xiàn)新突破。今年將是財政十分困難的一年，收支緊張矛盾非常突出。做好財政工作，實現(xiàn)增收上的突破意義重大。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視財政增收工作，積極支持財稅部門，認真研究政策，積極尋找財源增長點，為增收提供支撐。要擴大融資渠道，堅持財政資金保運轉(zhuǎn)，融資籌資促發(fā)展，全力向上爭取項目資金，充分發(fā)揮融資擔保平臺作用，推動投資集團建設(shè)，積極經(jīng)營好國有資產(chǎn)資源，力爭在擴大融資上實現(xiàn)新突破。重點項目建設(shè)是貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終的基礎(chǔ)性工作。工業(yè)項目是稅收的主要源泉，只有大的工業(yè)項目才能確保財政收入穩(wěn)定增長。搞好重點項目建設(shè)對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市，保持經(jīng)濟跨越式發(fā)展良好態(tài)勢具有重大意義。抓項目就是抓發(fā)展，沒有項目，發(fā)展就失去了載體。當前，投資依然是拉動我市經(jīng)濟增長的主要力量，必須堅定不移實施“項目帶動戰(zhàn)略”，牢固樹立“抓經(jīng)濟工作就是要抓項目建設(shè)”的理念，始終要把加大招商引資，推動項目建設(shè)作為中心任務(wù)和主要抓手，實現(xiàn)重點項目建設(shè)的突破。

按照四保要求落實五項政策，就是要按照保增長、保民生、保穩(wěn)定、保重點的要求，切實落實好惠農(nóng)補貼政策、保障社會民生政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療保險政策、安居工程政策和重點工業(yè)項目投入、貸款貼息政策。各縣（市、區(qū)）政府要認真研究，統(tǒng)籌安排，真正在保增長、保民生、保穩(wěn)定、保重點這四個方面采取一系列有效的辦法和正確的措施落實五項政策。保增長，就是要貫徹好中央和省市確定的一系列擴大內(nèi)需的政策措施，根據(jù)本地情況，制訂具體的擴大內(nèi)需的工作方案，努力保持一定的經(jīng)濟增長速度，不讓發(fā)展速度慢下來、發(fā)展規(guī)模掉下來，就是圍繞重點工業(yè)項目落實好資金和政策；保民生，就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)到改善民生上，把省市確定的“十個方面實事”，包括惠農(nóng)補貼、社會保障、教育衛(wèi)生、保障性住房等各項政策做好做實；保穩(wěn)定，就是要切實處理好信訪問題、穩(wěn)定問題，扎實解決群眾生產(chǎn)生活特別是困難群體的生產(chǎn)生活問題，為我們應(yīng)對危機、渡過難關(guān)凝聚力量、創(chuàng)造條件；保重點，就是對中央、省里和本地確定的重點項目，要有計劃、有措施、有責任、有監(jiān)督，確保保質(zhì)保量如期完成。這些措施都能落實好了，我們就能促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

關(guān)于近期的重點工作：一是要確保實現(xiàn)財政收入首季開門紅；二是要加大契稅征管力度；三是要做好地方政府債券申報發(fā)行工作；四是要加大重點項目投入力度；五是要積極開展全方位投融資和深化機制改革工作。國有資產(chǎn)處置開發(fā)、債務(wù)問題一定要借機構(gòu)改革迅速推進。

同志們，做好今年的財政工作使命光榮，責任重大，我們一定要緊緊圍繞市委九屆八次全會的各項決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，積極進取、奮發(fā)向上，為把河南的北大門建設(shè)的更加亮堂、更加光彩而努力工作！