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同志們：

按照會議安排，我就全區(qū)20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作一簡要回顧，并對20*年的工作進行安排部署。

過去的一年，在市紀委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨政機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局，履行職責，開拓創(chuàng)新，突出重點，扎實工作，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得長足發(fā)展。具體表現(xiàn)為：一是著力深化廉政教育，領(lǐng)導干部廉政意識進一步增強。在全區(qū)廣大黨員干部中深入開展了社會主義榮辱觀教育和學習《黨章》專題教育活動，幫助黨員牢固樹立了正確的世界觀、價值觀、人生觀，增強了學習、遵守、貫徹、維護黨章的自覺性。堅持落實“五個一”黨風廉政教育制度，加大對黨員的教育培訓力度，全年共舉辦廉政培訓班5期，培訓黨員干部400多名，對87名新提拔的科級干部進行了任前廉政談話，通過教育活動，有效提高了黨員干部的政治素質(zhì)和廉政意識。二是努力加強行風建設(shè)，群眾利益得到進一步維護。深入開展了治理教育亂收費工作，查處亂收費案件11件，清退金額45.2萬元；開展了對藥品的專項檢查，沒收假藥3.*萬瓶，標值8.18萬元，罰款6.58萬元；加強對惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，減輕農(nóng)民負擔232萬元。組織40個區(qū)直部門參加“走進*”行風熱線大型現(xiàn)場直播活動，現(xiàn)場解決投訴件91件；開展了追討拖欠克扣農(nóng)民工工資專項治理，幫助農(nóng)民工落實拖欠、克扣工資1*萬元。開展了安全生產(chǎn)大檢查，查出各類事故隱患98處，依法下達整改通知45份。三是認真查處違紀違法案件，從嚴治黨方針進一步落實。我們始終把查辦案件作為深入開展反腐倡廉斗爭的重要環(huán)節(jié)，突出重點，加大力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗行為，有力地維護了黨紀國法。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報71件，初核案件31件，立案查結(jié)11案13人，全部給予了黨紀政紀處分，其中黨內(nèi)警告12人，行政撤職1人。四是不斷加大正本清源力度，制度建設(shè)進一步推進。繼續(xù)深化干部人事制度改革，全面推行公開選拔領(lǐng)導干部、競爭上崗、任前公示、任后試用期等制度，初步建立了公開選拔區(qū)管科級后備干部制度，使282名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部通過公平競爭進入了科級后備干部人才庫；加強了經(jīng)濟審計，對28名黨政領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)資金61.55萬元。五是切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，行政行為進一步規(guī)范。加大了對財政扶貧專項資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，提高了資金使用效益。開展了道路交通安全、《環(huán)境保護法》實施情況、商業(yè)賄賂等專項治理活動，查處“三超”車輛443輛。督促200多家超標排放污染物的餐飲經(jīng)營戶進行了全面整改。查處商業(yè)賄賂案件3起，挽回經(jīng)濟損失14萬元。六是有效發(fā)揮效能監(jiān)察職能，效能建設(shè)進一步深化。20*年，效能投訴中心共受理各類投訴案件75件，查結(jié)72件，查結(jié)率96%。給予效能告誡1人，通報批評1人,誡勉教育11人。通過效能案件的查處，進一步規(guī)范了干部的從政行為，提高了工作效率，群眾投訴件數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。七是積極推行黨務政務公開，權(quán)力運行進一步公開透明。專門制定下發(fā)了《天水市*區(qū)開展黨務公開深化政務公開工作實施意見》，確定了“赴外取經(jīng)抓推廣、自主創(chuàng)新抓特色、督促檢查抓落實、試點示范抓輻射、輿論造勢抓宣傳、劃檔定級抓評比、以會代訓抓輔導、領(lǐng)導定點抓責任、分類歸口抓龍頭、效能通報抓建設(shè)”的十抓思路，使黨務政務公開工作扎實有序推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在著一些不容忽視的問題:個別部門和單位對反腐倡廉工作重視不夠；個別工作人員的工作行為還不夠規(guī)范，影響了發(fā)展軟環(huán)境；紀檢監(jiān)察機關(guān)對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律研究不夠，切實有效的治理對策不多。對于這些問題，我們將采取切實有效的措施，認真加以解決。

20*年，全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、市紀委二次全會和區(qū)六次黨代會精神，堅定不移地落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，抓緊健全懲治和預防腐敗體系，拓寬從源頭防治腐敗的工作領(lǐng)域，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處等各項工作，努力使全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，為貫徹落實科學發(fā)展觀、打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧*提供堅強的政治保證。

按照這一總體要求，今年重點抓好以下七個方面的工作：

一、以廉政文化建設(shè)為重點，切實加大防腐教育力度。

認真貫徹中共中央《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》和區(qū)委《實施意見》，扎實推進廉政文化建設(shè)。一要加強反腐倡廉教育。要以黨員干部為重點，以樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、道德觀、群眾觀為根本，深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，增強自律意識，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。二要豐富廉政文化內(nèi)涵。積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力，不斷總結(jié)和概括有益經(jīng)驗，豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。三要拓展廉政文化陣地。要充分發(fā)揮“大宣教”機制的作用,堅持和落實“五個一”黨風廉政建設(shè)宣傳教育制度，充分利用報刊、電視、電臺等新聞媒體，廣泛宣傳黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為反腐倡廉工作營造良好的輿論氛圍。有關(guān)部門要加強對文化市場的監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊傳播反動、色情、暴力、封建、迷信等違法犯罪活動，鏟除腐敗文化滋生的土壤，防止腐朽文化污染社會文化環(huán)境。四要深入開展廉政文化建設(shè)“六進”活動，通過舉辦廉政文化知識競賽、書畫攝影展、演講比賽、廉言警句征集、“讀書思廉”征文、開設(shè)廉政教育課、組織觀看反腐倡廉電教片、舉辦廉政文化送書下鄉(xiāng)等活動，在全社會營造廉政建設(shè)的良好氛圍。區(qū)紀委將對各單位開展“六進”活動的情況進行督查通報，并將其納入年終黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍。

二、以優(yōu)化黨員干部作風為重點，切實加強黨風政風建設(shè)。

要按照“八個堅持、八個反對”的要求和總書記在中紀委七次全會上倡導的八種良好風氣，切實加強黨員干部作風建設(shè)，真正以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。要認真解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決制止“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸行為，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動，堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游的不正之風。要切實加強行風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要繼續(xù)整頓規(guī)范藥品流通秩序和醫(yī)療服務行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，嚴厲打擊制售假劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格行為。加強對安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行審計和檢查。繼續(xù)深入治理教育亂收費,嚴格執(zhí)行教育收費政策和規(guī)定。深入開展民主評議行風活動,逐步建立糾風工作長效機制。繼續(xù)推進效能建設(shè)工程，加大效能投訴案件查辦力度，有針對性地解決個別單位和部門行政效率低下、作風渙散、管理松馳、推諉扯皮、濫用職權(quán)和吃拿卡要等問題，有效規(guī)范黨政機關(guān)及其工作人員的行政行為，不斷改善機關(guān)干部作風，切實提高行政效能，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。三、以查處違紀違法案件為重點，切實維護黨的紀律。

全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終把查辦案件擺在突出位置,做到有案必查,務必搞準。繼續(xù)重點查辦黨員領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，破壞投資環(huán)境的案件，以及在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾怼⑸鷳B(tài)環(huán)境、退耕還林等方面侵害群眾利益的案件。深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。要正確處理查辦案件與保護干部的關(guān)系,在大力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)干部的同時,對那些蓄意陷害、誣告黨員干部的行為也要堅決查處。進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件審理和申訴復查工作。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，形成辦案合力，突破大案要案。各級紀檢組織要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認真執(zhí)行“一案三報告”制度,要督促發(fā)案的單位對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)限期整改。要注重運用典型案例，對黨員干部進行警示教育，做到查處一案，教育一片，最大程度地減少妨障社會和諧穩(wěn)定的因素。

四、以促進社會和諧為重點，切實履行監(jiān)督職能。

全區(qū)各級紀檢組織要緊緊圍繞科學發(fā)展觀的貫徹落實，認真履行監(jiān)督職責。要認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部和涉及“人、財、物”等重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督。要加強對區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署貫徹落實情況和重點工作、重點項目、主導產(chǎn)業(yè)等實施情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為。要加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。要建立和實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委牽頭、各監(jiān)督主體參與的監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督的整體效能。要深入推進黨務、政務公開工作，確保權(quán)力運行公開透明。要嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和市委“十不準”規(guī)定，切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響，在商品房屋買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以借為名占用他人住房、汽車的、參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)模瑸楸救酥\取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分。要通過認真解決黨風政風方面影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，積極預防和化解社會矛盾，理順各種關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，努力營造聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

五、以深化改革為重點,切實加強制度建設(shè)。

要繼續(xù)深化干部人事制度改革,進一步健全完善和落實各項干部選拔任用制度,堅決防治干部考察失真、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。推進司法體制和工作機制改革,執(zhí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全司法機關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強內(nèi)部監(jiān)督制約的機制，維護司法公正。深化行政審批制度改革,繼續(xù)清理行政許可項目和非行政許可審批事項,加強對行政審批工作的規(guī)范和監(jiān)督。推進財政管理制度改革,進一步推行部門預算,實行國庫集中支付,會計集中核算，強化對財政資金運行情況的監(jiān)管。推進投資體制改革,完善和落實政府投資監(jiān)管措施,加強對投資決策、項目核準與資金安排的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮項目資金的使用效益。完善和落實工程建設(shè)項目招標投標制度,開展對《招標投標法》執(zhí)行情況的專項檢查。要以國債項目、政府投資項目為重點，加強對招標投標全過程以及項目立項、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善重大項目派駐監(jiān)察員制度，進一步規(guī)范建筑市場。全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度,實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。完善政府采購管理體制，擴大政府采購范圍和規(guī)模,嚴格實行“管采分離”。各級黨政組織和反腐敗工作牽頭部門要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照任務分解，抓好責任考核，對先進典型要及時推廣，對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制工作不力、失職瀆職造成不良后果的要嚴肅追究責任。

六、以新農(nóng)村建設(shè)為重點,切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。

要嚴格按照中共中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》和區(qū)委《實施意見》，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，要建立健全農(nóng)村基層民主選舉、農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督、農(nóng)村基層財務管理和農(nóng)村基層黨務政務村務公開制度，進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。從今年開始，要在全區(qū)建立農(nóng)村基層干部廉潔從政“十個一”制度，即要求農(nóng)村基層干部每年至少參加一次民主生活會、召開一次黨員民主評議會、進行一次述職述廉、接受一次廉政談話、參加一次廉政教育課、征詢一條加強廉政建設(shè)的建議或意見、熟記一條廉言警句、簽訂一份廉潔從政承諾書、簽訂一份廉政建設(shè)目標管理責任書、接受一次廉政工作專項考核。通過加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，確保農(nóng)村基層干部做到解放思想、與時俱進，不因循守舊、不思進??；求真務實、量力而行，不虛假浮夸、盲目攀比；尊重民意、依法辦事，不強迫命令、獨斷專行；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不貪圖享受、鋪張浪費；廉潔自律、公道正派，不以權(quán)謀私、與民爭利；崇尚科學、移風易俗，不搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。要堅決糾正各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種亂攤派行為，嚴格執(zhí)行村級零接待制度，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。區(qū)紀委將建立常委聯(lián)系點制度,指導農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委規(guī)范化建設(shè),夯實基礎(chǔ),使基層紀委在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。

七、以提高執(zhí)紀能力為重點,切實加強紀檢機關(guān)自身建設(shè)。

要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”主題實踐活動,按照為民、務實、清廉的要求，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部隊伍，不斷推動全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向前發(fā)展。廣大紀檢監(jiān)察干部要自覺做到四點要求：一要政治堅定，忠實履行紀檢監(jiān)察職責。把“做黨的忠誠衛(wèi)士”的要求落實和體現(xiàn)到本職工作中去；二要牢記宗旨，切實維護人民群眾的根本利益，當好人民群眾的貼心人；三要勤奮學習，努力提高執(zhí)行黨紀政紀的本領(lǐng)。要帶頭學習政治理論、業(yè)務知識、法律、經(jīng)濟、科技和社會管理知識，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力；四要嚴守紀律，帶頭弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。要自覺遵守黨的紀律，帶頭弘揚新風正氣，力做黨的紀律的捍衛(wèi)者，優(yōu)良作風的踐行者。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要健全內(nèi)部管理制度，建立嚴格的監(jiān)督、制約和培訓機制；要建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)紀委和基層紀檢組織之間、基層紀檢組織相互之間的縱橫溝通與聯(lián)系，落實定期通報工作、交流情況等制度；要加強與區(qū)直反腐敗工作牽頭部門之間的溝通與聯(lián)系，整合資源，凝聚力量，形成相關(guān)部門各司其職，齊抓共管反腐倡廉工作的良好格局。

同志們,今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務和重點已經(jīng)明確，責任重大，使命在肩，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,堅定信心,扎實工作,求真務實,與時俱進,努力開創(chuàng)全區(qū)紀檢監(jiān)察工作的新局面,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面持續(xù)提速發(fā)展做出新的更大的貢獻。