導(dǎo)語(yǔ)：省立法工作座談會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天下午的會(huì)開得很好。省交通廳、建設(shè)廳、公安廳介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，有這樣幾條值得肯定：一是立法要有規(guī)劃，規(guī)劃不是大而全，但要有系統(tǒng)性，防止盲目性，比如說(shuō)過去個(gè)別項(xiàng)目剛立出來(lái)，上位法就出來(lái)了，這種現(xiàn)象造成了立法資源的巨大浪費(fèi)。今后大家要掌握本部門、本行業(yè)的趨勢(shì)，要提前和國(guó)家部委通通氣。二是部門領(lǐng)導(dǎo)要重視，建設(shè)廳的“三定一保”制度就很好，即定任務(wù)、定班子、定時(shí)間、保質(zhì)量，這是提高立法質(zhì)量的基礎(chǔ)。三是立法計(jì)劃的三類項(xiàng)目要循環(huán)起來(lái)，一個(gè)立法項(xiàng)目，今年調(diào)研，明年要爭(zhēng)取，后年才能上升為確保。三類立法項(xiàng)目要跟進(jìn)，要“立、改、廢”一體。四是法規(guī)處處長(zhǎng)要能干。要有眼光，預(yù)測(cè)的項(xiàng)目比較準(zhǔn)，這種能力來(lái)自于平時(shí)的修養(yǎng)、學(xué)習(xí)、鍛煉。恩格斯說(shuō)過，“歷史的起點(diǎn)就是邏輯的起點(diǎn)”，因此要有前瞻性；要善于抓主要矛盾，我們是開藥方的醫(yī)生，要很清楚立法想要解決哪些問題；要善于協(xié)調(diào)，“悲憤出詩(shī)人，對(duì)抗出法律”，要在各方對(duì)抗中找出共同點(diǎn)。立法者是求同的，而各業(yè)務(wù)處是求異的，研究矛盾特殊性的。

關(guān)于明年立法計(jì)劃制定，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

首先，要堅(jiān)持立項(xiàng)的條件。列入確保類項(xiàng)目要符合以下幾個(gè)條件：一是選項(xiàng)要準(zhǔn)，不僅必要，而且很急需，且在可調(diào)整范圍內(nèi)，能辦；二是有比較成熟的草案；三是所涉及的矛盾基本達(dá)成共識(shí)；四是部門領(lǐng)導(dǎo)要重視?；厝ブ螅蠹乙獙?duì)照對(duì)照，合乎上述四個(gè)條件的，才能報(bào)確保項(xiàng)目，否則可申報(bào)二、三類。

其次，立法計(jì)劃要體現(xiàn)*大精神，如*報(bào)告中提到的轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理、行業(yè)協(xié)會(huì)（組織）、信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、資源有償使用、服務(wù)貿(mào)易、政務(wù)公開和提高政府公信力、勞動(dòng)合同、農(nóng)民工保護(hù)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、應(yīng)急與安全等問題，我們要重視與之相對(duì)應(yīng)的立法項(xiàng)目。

第三，注意民主選項(xiàng)問題。我們的立法項(xiàng)目是否征求了人民群眾的意見？我曾提立法工作要由中間向兩頭轉(zhuǎn)，即由過去只注重審議、通過階段向立項(xiàng)和后評(píng)估轉(zhuǎn)變，要打破行政部門對(duì)立法項(xiàng)目的壟斷權(quán)，要聽行政相對(duì)人的意見，讓人民群眾參與選項(xiàng)、立項(xiàng)。

第四，堅(jiān)持立、改、廢一體。法律永遠(yuǎn)是滯后的，要把改、廢問題堅(jiān)定不移地提到日程上來(lái)，不破不立，破字當(dāng)頭，立在其中，破就是立。

第五，少而精、短平快。要好中選優(yōu)、選急，刪繁就簡(jiǎn)，標(biāo)異領(lǐng)新。善于把民事機(jī)制引到行政管理中來(lái)，不要單靠處罰。要養(yǎng)成物權(quán)意識(shí)，保護(hù)物權(quán)。要尊權(quán)利人，用物權(quán)辦法、民事機(jī)制解決行政管理中的一些問題。