市政務(wù)公開經(jīng)驗交流講話
時間:2022-02-21 03:32:00
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同志們:
市委、市政府召開這次全市政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會,主要是貫徹落實*和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神,總結(jié)交流全市政務(wù)公開經(jīng)驗,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加大措施,促進(jìn)我市政務(wù)公開工作的深入開展。剛才,大家觀看了*區(qū)開展政務(wù)公開工作的錄像片,聽取了*區(qū)、*區(qū)和市檢察院、市人事局、市建委開展政務(wù)公開工作的經(jīng)驗介紹,還有一些部門和單位的經(jīng)驗做法在會上也作了書面交流??偟目?,近幾年來,我市各級各部門在抓政務(wù)公開方面思想比較重視、措施比較得力、效果也比較明顯。希望大家要以這次會議為契機(jī),相互學(xué)習(xí)借鑒,認(rèn)真抓好各項措施的落實。下面,我就進(jìn)一步搞好政務(wù)公開工作,講四點意見:
一、正確估價我市政務(wù)公開形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來,我市在推行政務(wù)公開工作中,重點圍繞建設(shè)行政審批大廳這一對外公開服務(wù)的窗口和平臺,密切與政府提速、源頭治腐和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境三個結(jié)合,狠抓公開范圍的統(tǒng)一、內(nèi)容的規(guī)范、形式的豐富、程序的完善四個關(guān)鍵,建立健全了政務(wù)公開責(zé)任制度、舉報投訴監(jiān)督制度、群眾評議制度、考核獎懲制度和責(zé)任追究制度等五項制度,不斷推動政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展,取得了明顯成效。一是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了工作效率。通過推行政務(wù)公開,使政府職能及其活動完全置于群眾的監(jiān)督之下,從過去“管、審、批”的干預(yù)型政府向“扶、幫、助”的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,特別是一些窗口服務(wù)單位推行公開承諾服務(wù),審批項目實行集中審批、按時辦結(jié),不僅簡化了辦事程序,提高了辦事效率,而且使工作人員的公仆意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng),實現(xiàn)了依法辦事與提高效率的統(tǒng)一,依法辦事與方便群眾的統(tǒng)一。二是增強(qiáng)了工作透明度,密切了黨群干群關(guān)系。推行政務(wù)公開,讓群眾全面了解政府的工作,參與政府的工作,有效解決了過去因政府工作不透明給群眾帶來的疑慮,密切了政府與群眾的關(guān)系。三是促進(jìn)了依法行政,推動了廉政建設(shè)。依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,行政許可的事項、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限等都要公開。通過公開,廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見,把政務(wù)工作的各項政策和制度規(guī)定直接交給群眾,及時將政府公共信息向社會公布,實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移,是從源頭防治腐敗,減少干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、營私舞弊等行為的有效措施。四是擴(kuò)大了民主,維護(hù)了社會穩(wěn)定。很多部門、單位都建立了聽證會、論證會、咨詢會等民主議事制度。凡涉及全局性或群眾切身利益的重大決策,事前都要舉行聽證會、論證會或在一定范圍內(nèi)征求意見,充分聽取群眾的意見和要求,集思廣益。這說明推行政務(wù)公開是構(gòu)筑政府與群眾連心橋,是化解矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。五是營造了寬松的政務(wù)環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。去年我市簽約外來投資項目合同1074個,合同利用外來資金311.9億元,同比增長41.8%。
在看到全市政務(wù)公開取得明顯成效的同時,也必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在:一是工作進(jìn)展不平衡,區(qū)(市)之間、部門之間還存在著很大差異。一些單位認(rèn)識上有差距,思想上不重視,不愿公開、不敢公開或搞假公開。二是工作被動應(yīng)付,上級推一推,工作動一動,個別領(lǐng)導(dǎo)干部怕公開失權(quán)、失利,怕公開招來麻煩。三是公開淺層次問題多,深層次問題少,公開決策和落實情況多,公開決策過程和權(quán)力運作過程少,特別是群眾最希望了解、最關(guān)心的財務(wù)收支、人事事項和重點項目建設(shè)等方面的實質(zhì)性的問題更少。四是公開形式比較單一,多數(shù)在公開形式上只建有公開欄,不便于群眾了解和監(jiān)督。五是公開制度不健全、不規(guī)范,監(jiān)督措施落實不到位。很多單位沒有按照規(guī)定建立健全政務(wù)公開有關(guān)制度,導(dǎo)致公開不規(guī)范;有些單位即使制定了一些制度規(guī)定,也沒有采取得力措施抓落實,使制度規(guī)定流于形式。上述情況必須要引起各級各部門的高度重視,并采取得力措施加以解決。
關(guān)于推行政務(wù)公開的問題,黨的十五大就提出了明確要求,十六大、十六屆四中全會又進(jìn)一步重申,今年初中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》也把政務(wù)公開作為重要內(nèi)容。今年3月中辦、國辦又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》,對進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作提出了明確而具體要求。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識到推行政務(wù)公開是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容;是實踐“三個代表”重要思想,落實立黨為公、執(zhí)政為民、建設(shè)社會主義政治文明的具體體現(xiàn);是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要手段;是推進(jìn)依法行政,轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率,真正把各級政府建設(shè)成法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、服務(wù)政府的必然要求;是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約,防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根本措施;是進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)對外商吸引力的迫切需要,從而牢固樹立公開就是監(jiān)督,公開就是誠信,公開就是紐帶,公開就是效率的觀念,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必把我市的政務(wù)公開工作抓緊抓好,以政務(wù)公開的實際成果,推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進(jìn)一步深入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展。
二、突出工作重點,進(jìn)一步推動政務(wù)公開工作深入開展
當(dāng)前和今后一個時期,我市政務(wù)公開工作要在鞏固原有公開成果的基礎(chǔ)上,突出重點,抓住關(guān)鍵,加大力度,推進(jìn)政務(wù)公開工作深入開展。
一要緊緊圍繞服務(wù)第一要務(wù)開展政務(wù)公開。服從和服務(wù)于發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和落腳點,也是推行政務(wù)公開必須遵循的準(zhǔn)則和把握的實質(zhì)問題。按照這個要求,各級各部門在推行政務(wù)公開過程中,要注意及時將本轄區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要決策和措施向社會公開。在出臺重要政策和措施前,通過舉行聽證會、咨詢會等方式,認(rèn)真聽取各方意見,讓人民群眾了解和參與決策過程,使決策事項有廣泛的群眾基礎(chǔ),有科學(xué)的理論和實踐依據(jù)。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能和行政審批權(quán)限的公開,從制度上、政治上營造公平的市場條件和穩(wěn)定的投資環(huán)境,保證市場主體都能平等地參與市場競爭。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把公開、公平、公正的原則貫穿于行政管理的全過程,更好地為發(fā)展服務(wù)。
二要緊緊圍繞維護(hù)人民群眾切身利益推行政務(wù)公開。各級各部門一定要從維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益、充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性出發(fā),充分聽取人民群眾的意見,了解人民群眾的呼聲,真正將人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注、最需要了解的事項予以公開,這是人民群眾衡量我們是否能夠真實公開的一個重要標(biāo)尺,也是人民群眾衡量我們黨和政府是否真正代表群眾利益,是否同人民群眾保持密切聯(lián)系的一大基石。要結(jié)合自身工作實際,對運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項,只要不屬于國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密與個人隱私,都要主動向社會公開,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。
三要緊緊圍繞促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,依法行政,提高工作效率開展公開。要通過對政府職能、重大決策、管理權(quán)限、行政許可事項、承諾服務(wù)事項及辦理落實情況等方面的公開,促進(jìn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從人治型向法治型轉(zhuǎn)變,從決策封閉式、官僚意志型向開放式、民主型轉(zhuǎn)變,從發(fā)號施令型向深入基層務(wù)實高效型轉(zhuǎn)變。要切實通過公開實現(xiàn)建立法治政府,促進(jìn)依法行政的目標(biāo);通過公開使群眾知情、參與和監(jiān)督,促進(jìn)各級各部門嚴(yán)格履行職責(zé),兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),努力實現(xiàn)政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化
制度建設(shè)是根本性的治本措施。政務(wù)公開作為實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施,必然需要靠制度來保證,靠制度去規(guī)范和約束,用制度來促進(jìn)落實。當(dāng)前要重點抓好政務(wù)公開責(zé)任制度,把推行政務(wù)公開列入各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容,與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一同分解,一同檢查考核;政務(wù)公開預(yù)審制度,要求各級各部門在實施政務(wù)公開前,必須將公開的內(nèi)容報同級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān);依法按時公開制度,要求各級各部門凡是能公開的都必須依法予以公開,在時間上要求實行月公開、季公開或半年公開一次制度,階段性的工作要求分段公開,日常性的工作隨時公開,業(yè)務(wù)工作要定期公開,事關(guān)全局的重要事項和公眾普遍關(guān)注的熱點問題,決策前要采取召開聽證會、論證會或在一定范圍內(nèi)征求意見等方式進(jìn)行公開;考核評議制度,由各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員按照年初分解的任務(wù)目標(biāo),進(jìn)行半年和年度考核,考核結(jié)果記入各級各部門年度工作目標(biāo)考核成績,兌現(xiàn)獎懲;責(zé)任追究制度,對不按制度規(guī)定實行公開,造成單位矛盾激化,群眾集體上訪、越級上訪的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,追究情況及時通過媒體向社會公開。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開各項制度措施落到實處
各級黨委、政府要高度重視政務(wù)公開工作,列入重要日程,經(jīng)常聽取匯報,研究解決突出問題,全力支持政務(wù)公開工作。要盡快建立健全政務(wù)公開工作黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為抓好政務(wù)公開工作提供組織保證。根據(jù)上級的要求,前不久市里調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各級各部門也都要健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu),明確相應(yīng)的責(zé)任人,確保政務(wù)公開工作有部署、落實有措施、檢查有效果。
要加大宣傳教育力度,營造政務(wù)公開的良好氛圍。通過在媒體開辟專欄或園地,舉辦政務(wù)公開培訓(xùn)班或?qū)n}講座,開展知識競賽、理論研討等形式,提高各級各部門和廣大干部群眾對推行政務(wù)公開工作重要性和必要性的認(rèn)識,以高度的政治責(zé)任感和使命感積極參與政務(wù)公開工作。
要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。各級各部門要繼續(xù)重視和加強(qiáng)典型的培育總結(jié),通過組織座談、現(xiàn)場觀摩交流、編發(fā)簡報信息等形式,發(fā)掘和培育一批典型,用典型引導(dǎo)推動政務(wù)公開工作的深入開展。
要加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格落實責(zé)任追究。各級各部門既是政務(wù)公開的組織者,又是公開的主體和實施者,不僅要帶頭搞好自身的公開,而且還要對所管轄部門、單位的政務(wù)公開工作實施監(jiān)督檢查、指導(dǎo)幫助和責(zé)任追究,以確保政務(wù)公開各項措施落實到位。
同志們,深化政務(wù)公開是一項事關(guān)全局的工作,是一項得民心、順民意的工程,必須持之以恒,常抓不懈。各級各部門一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,深入扎實地抓好政務(wù)公開工作,努力營造公開透明的政務(wù)環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,為實現(xiàn)構(gòu)建和諧*的奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。