導(dǎo)語：城市綠化通報(bào)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這一次我到廈門來有兩個(gè)目的：第一個(gè)是受全綠委領(lǐng)導(dǎo)的委托、國家林業(yè)局局長賈治邦的囑托專門到廈門來看望我們的老部長和我們檢查團(tuán)的其他同志。這兩天跟他們的接觸交往，深刻體會(huì)到以蔡部長為團(tuán)長的檢查團(tuán)同志們工作十分辛苦，工作作風(fēng)非常嚴(yán)謹(jǐn)、工作精神非常認(rèn)真，給我留下了一個(gè)深刻難忘的印象，他們的工作作風(fēng)、工作精神同樣是我學(xué)習(xí)的榜樣。

第二個(gè)來的原因，是借此機(jī)會(huì)對進(jìn)行考察調(diào)研。這兩天根據(jù)檢查中的情況、研究，根據(jù)座談會(huì)的召開和實(shí)際調(diào)查，深刻體會(huì)到在市委、市政府的長期高度重視之下，的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到了很大改善，這些都給我留下了深刻、美好和難忘的印象。在此，我代表全國綠化委員會(huì)辦公室對長期以來高度重視綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)所取得的成就表示感謝，對各界為推動(dòng)國土綠化事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們表示慰問，對委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全面發(fā)展所取得的成就表示祝賀！

剛才，蔡延松同志將檢查的情況作了全面的通報(bào)，我都贊成。下面，我就圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市的有關(guān)問題向劉市長和各級各部門的同志們作一個(gè)簡要的介紹：

一、關(guān)于創(chuàng)建全國綠化模范城市問題。

20*年，經(jīng)過全綠委研究并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定在全國推進(jìn)開展全國綠化模范城市、模范縣的表彰，這是第三次。在國務(wù)院會(huì)議上，回良玉副總理要求全國綠化模范城市的表彰，不同于一個(gè)部委的表彰，它是由國務(wù)院召集20多個(gè)部委的部長共同研究，所以說這項(xiàng)表彰一定程度上是國務(wù)院對一個(gè)城市綠化行業(yè)的最高榮譽(yù)、最高獎(jiǎng)勵(lì)。之前所開展的兩次評比，我們?nèi)珖G化委員會(huì)經(jīng)請求國務(wù)院同意，都以國務(wù)院的名義召開了表彰大會(huì)，并且在人民大會(huì)堂舉辦大型頒獎(jiǎng)文藝晚會(huì)。在人民日報(bào)、新華網(wǎng)等重大媒體給予了公布，這些都在社會(huì)上引起了促進(jìn)和推動(dòng)作用。所以，回良玉副總理要求我們既然這項(xiàng)評比表彰是一項(xiàng)很高的榮譽(yù)，要求我們對工作嚴(yán)格、認(rèn)真，寧缺勿濫。他講到，既然是模范城市，那么模范城市就是榜樣，就是標(biāo)兵，就是旗幟，要求我們在掌握評比表彰上寧缺勿濫。所以經(jīng)過評比表彰的一些城市，也只是萬里長征走了第一步，已經(jīng)取得的成績，并不代表以后未來的進(jìn)步。綠化工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有逗號，沒有句號，只有更好，沒有最好。在已經(jīng)表彰的城市的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為仍然是處于社會(huì)主義初級階段較低層次的綠化水平。

當(dāng)然，大家也可能了解和知道，目前國務(wù)院正在對模范城市、模范縣等各項(xiàng)表彰進(jìn)行進(jìn)一步的清理和壓縮。經(jīng)過我們向中紀(jì)委、國務(wù)院匯報(bào)和協(xié)調(diào)，同意我們?nèi)珖G化委員會(huì)繼續(xù)開展模范城市的表彰，所以各地對第三次模范城市的表彰熱情極為高漲，關(guān)注的程度是空前的，申辦、創(chuàng)建的力度也是空前的。在眾多申辦的城市中，在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，初步確定了43個(gè)基本具備條件的城市，下一步還要繼續(xù)對其它城市進(jìn)行檢查驗(yàn)收。但是，這40多個(gè)城市里面，即使符合條件也不可能都能夠獲得這些榮譽(yù)。我們將在充分聽取各檢查組情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合研究平衡、報(bào)全綠委審定，最后，我估計(jì)獲得第三次模范城市的數(shù)量也不能高于15個(gè)。所以說具備條件不等于就獲得模范城市稱號，當(dāng)然，獲得模范城市稱號必須要具備條件，這是我講的第一點(diǎn)。

我結(jié)合蔡部長剛才對“模范城市”的情況通報(bào)的意見，以及我了解到的情況講兩個(gè)方面意見。

第一，要進(jìn)一步重視加強(qiáng)推進(jìn)國土綠化工作力度。在這方面主要抓好以下六個(gè)方面：一要進(jìn)一步加強(qiáng)對國土綠化工作的重視、關(guān)心和支持。黨的**提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的號召，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的號召，將生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。**三中全會(huì)提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要部署，將以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，將推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、人與自然和諧統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌以及對內(nèi)發(fā)展和對外開放，作為科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。**四中全會(huì)作出關(guān)于如何提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，又進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)要求各級黨委要始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)，人與自然和諧的要求，并且要求我們各級黨委要情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。**五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，將生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要標(biāo)志和內(nèi)容。從以上不難看出，黨的**到**以后一系列的全會(huì)都明確提出加快和諧社會(huì)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善，制定了一系列的重大路線、部署和方針，總書記多次強(qiáng)調(diào)要求各級黨委、政府要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和改善，并且要求各級黨委、政府要及時(shí)解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的困難和問題，明確提出要使我們的祖國天更藍(lán)，地更綠，水更清，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，吃上放心的食品，總理站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，明確提出“在可持續(xù)發(fā)展工作中，不能不給林業(yè)以重要地位；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善中，不能不給林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)當(dāng)中，不能不給林業(yè)以根本地位。”從以上不難看出，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善，是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和要求，是總書記、總理關(guān)心人民群眾、關(guān)心祖國未來、關(guān)心子孫生存和發(fā)展多次強(qiáng)調(diào)的重要問題。所以，在加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善當(dāng)中，黨中央、國務(wù)院的九號文件明確提出，各級政府第一把手就是國土綠化工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人的責(zé)任制度，這是我講的第一個(gè)方面。

第二，推進(jìn)國土綠化，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域統(tǒng)籌，總體推進(jìn)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要求以及加快中國城市化進(jìn)程發(fā)展的要求，今后的發(fā)展趨勢就是要以大中城市帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在城市化水平37%，到2050年要達(dá)到65%，換句話說，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)，走促進(jìn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在黨中央這一要求下，全國綠化委員會(huì)明確提出推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化的總體工作部署，明確要求在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工作當(dāng)中，要充分體現(xiàn)城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化，要求以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、總體推進(jìn)。所以剛才蔡部長情況反饋當(dāng)中講到，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不太平衡，尤其城鄉(xiāng)之間、城郊結(jié)合部之間以及農(nóng)村地區(qū)還存在諸多的死角和問題。

第三，要堅(jiān)持綠化工作以人為本的原則和理念?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，我們的發(fā)展和改革要依靠廣大人民群眾積極參與，依靠廣大人民群眾的智慧和力量，同時(shí)，改革發(fā)展的成果要最大限度地讓廣大人民群眾享受和感受。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求，按照總書記為人民群眾辦好事、辦實(shí)事工作方針的要求，全國綠化委員會(huì)及其辦公室認(rèn)為綠化工作不能僅從簡單的量的多少、質(zhì)的多少，而更重要的要將以人為本的思想、核心和理念落實(shí)到我們工作當(dāng)中去，體現(xiàn)到我們工作中去，反映到我們工作當(dāng)中去。檢驗(yàn)綠化工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)就是看人民群眾高興不高興，滿意不滿意，享受到和享受不到。如果說綠化工作，綠地再多，人民群眾不能很好地享受，同樣達(dá)不到我們的效果；如果說我們的綠化工作已經(jīng)取得了很大的成績，人民群眾仍然感受到空氣質(zhì)量、生活食品、生活環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求，那么就是我們綠化工作目標(biāo)和任務(wù)沒有完成。

從這一點(diǎn)來講，綠化工作做得好壞，最大限度地要滿足人民群眾的需求。在有些城市工作中，盡管“綠量”很大，綠地面積很大，但是沒有很好地體現(xiàn)人民的意愿，綠化成果沒有很好地讓人民群眾享受和感受，那么理所當(dāng)然，模范城市是不可能批準(zhǔn)和同意。所以，在這方面我們一直要強(qiáng)調(diào)為人民群眾辦好事、以人為本的理念、思想和核心，要體現(xiàn)到我們工作中去。例如有些公共綠地面積很大，白天離退休的老同志享受不到，不敢去享受，因?yàn)樘珶?。所以我們要求所有的公園綠地、道路兩邊都要有林蔭樹或者是林蔭大道，在設(shè)立林陰樹和林蔭道的同時(shí)，還要設(shè)置老同志休閑的設(shè)施，如座椅、板凳等讓他們能夠打麻將、打撲克、喝茶、聊天、休息。不但如此，我們還要強(qiáng)調(diào)公園綠地要增加小孩的活動(dòng)設(shè)施，也就是說將綠化成果最大化去滿足人民的需求。

第四，要進(jìn)一步掀起全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化的高潮。國務(wù)院九號文件明確提出：全國動(dòng)員，全民動(dòng)手，植樹造林，綠化祖國。同志為全綠委題詞“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，植樹造林，綠化祖國”。從此，將植樹造林、綠化祖國不但納入了黨委、政府的一項(xiàng)重要工作議程，更要體現(xiàn)在全社會(huì)的廣泛參與，全民的共同行動(dòng)。這一點(diǎn)城建、交通、園林、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宗教、旅游等部門按照職責(zé)分工，齊抓共管。國務(wù)院31號文關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色通道建設(shè)的通知，要求我們的交通部門要下大力量，下大力氣，將道路兩邊的綠化抓緊做好。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)有些河道的綠化水平檔次還不太高，建議水利部門加大這方面的工作，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)鐵路兩邊的綠化檔次水平還有待加強(qiáng)，建議鐵道部門要加大力度。前不久鐵道部專門下發(fā)了《關(guān)于做好今年秋季、雨季植樹造林綠化工作的通知》，我們跟鐵道部綠委、鐵道部運(yùn)輸局，也跟鐵道部主管部長多次反映溝通過，應(yīng)該說水利部、交通部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、建設(shè)部等有關(guān)部門是高度重視的。希望在座的各有關(guān)部門進(jìn)一步履行職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)完成自己的各項(xiàng)工作任務(wù)，自覺地履行完成國家賦予我們的綠化工作職責(zé)和任務(wù)。

第五，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠的意識(shí)。我們國家最大的問題是人口多，當(dāng)然最大的優(yōu)勢也是人口多。實(shí)踐證明，改善我國的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)國土綠化進(jìn)程，單純依靠國家財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須持之以恒、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)深入地開展。實(shí)踐證明，這將是符合中國國情和中國特色社會(huì)主義國土綠化的必由之路。為此，要求廣大人民群眾按照全國人大的決議，按照黨委、政府的部署和要求，按照綠委的統(tǒng)一工作安排，積極地履行義務(wù)，為此要求做好以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)植樹屬地化管理的原則，將義務(wù)植樹的任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，并賦予他們綠化工作職責(zé)和權(quán)力，確實(shí)負(fù)責(zé)起屬地綠化管理的原則，組織好屬地轄區(qū)農(nóng)村農(nóng)民、城市居民、工礦企事業(yè)單位的綠化任務(wù)；第二點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)植樹的盡責(zé)范圍，義務(wù)植樹除了自覺地履行以外，我們還有育苗和其他的管護(hù)任務(wù)，還包括古樹名木的認(rèn)養(yǎng)，還包括各項(xiàng)綠地的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，包括以資代勞，以及文藝宣傳部門加大對綠化環(huán)境建設(shè)的宣傳力度，創(chuàng)作更多的優(yōu)秀作品影響、感染、激勵(lì)人民群眾參與國土綠化的熱情。這些都需要我們各級綠委辦公室去做好義務(wù)植樹的拓寬工作、盡職工作和動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作。

第六，要建立健全綠化工作的長效機(jī)制。剛才蔡部長已經(jīng)反饋到已經(jīng)制定若干個(gè)綠化法規(guī)、規(guī)章和制度。此外，要進(jìn)一步強(qiáng)化綠地的亂占亂用問題，林木的亂砍濫伐問題，野生動(dòng)物的亂捕亂獵問題，森林防火、病蟲害防治的懲處問題，同時(shí)還要要求綠化委員會(huì)辦公室切實(shí)履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)綠化工作的職責(zé)，履行好宣傳發(fā)動(dòng)、評比表彰、檢查監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)工作的職能，只有長效機(jī)制建立健全，綠化工作才能持之以恒，健康協(xié)調(diào)地得以推進(jìn)和發(fā)展。

這六個(gè)方面既是對整個(gè)造林綠化工作的總體要求，是科學(xué)發(fā)展觀在生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中的客觀要求，也是創(chuàng)建模范城市、模范縣必須具備的要求。

二、對的綠化工作提出四點(diǎn)想法和意見。

一要將城市的綠化由過去的“見逢插綠、拆違建綠”，向“規(guī)劃建綠”轉(zhuǎn)變，也就是說要將城市的綠化納入城市的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一安排、建設(shè)和管理。

二要將注重目前的平面綠化向平面綠化、立體綠化和屋頂綠化轉(zhuǎn)變，最大限度地追求“綠量”。

三要將人工造景為主向貼近自然化狀態(tài)轉(zhuǎn)變。這一條我多說幾句，我走了世界相當(dāng)多的發(fā)達(dá)國家，也走了我們中國相當(dāng)多大中城市，發(fā)現(xiàn)我們國家城市的綠化走了一條不該走的彎路。世界各個(gè)國家城市綠化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出的一條就是除了皇宮周圍、國會(huì)大廈周圍、議會(huì)周圍有一小部分所謂的人工修剪、橫平豎直，強(qiáng)調(diào)色彩搭配的精品綠化，除此而外，所有的綠化都是貼近自然化狀態(tài)。澳大利亞首都堪培拉除了國會(huì)大廈有一些精品，其他的基本上都是森林，都是近自然化狀態(tài)下生長的林木，比如英國倫墩、法國巴黎、美國芝加哥、洛杉磯、紐約都是成片成片的森林，那么在我們中國相當(dāng)多城市一講到搞綠化就是要搞精品工程，就是要搞“橫平豎直”，人工修剪，我不是搞科學(xué)研究的，但是科研的資料和成果我翻閱過，一公頃的森林，就是以長春為代表性的城市綠化，長春的綠化90%都是喬木，90%都是人工自然化狀態(tài)生長的綠地，他們的一年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用平均一平方米是1.2元，而我們的其他城市凡是草地、人工修剪的精品工程，每平方米的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用最高的22元，中等16元，最差8元。我不知道廈門怎么樣，估計(jì)草地每平方米10元。這是個(gè)什么概念，一平方米養(yǎng)護(hù)平均10元，一畝的公共綠地的一年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用6670元，那么，從這個(gè)意義上講，城市綠地越多，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)也重。第二個(gè)方面，一公頃的森林與一公頃的草坪生物量相比，也就是說森林跟草坪跟小灌木相比，它的生物量和“綠量”是30-35倍，所謂生物量和“綠量”是放出的氧氣吸納空氣中的二氧化碳、二氧化氮等二氧化物的有害氣體，以及呼吸空氣中可吸入顆粒，緩解城市熱島效應(yīng)，光幅射、光污染、噪聲污染，森林都是草坪的30-35倍。那么為什么城市有些范圍面積搞綠化，不能追求最大的“綠量”和生物量？所以說，全綠委強(qiáng)調(diào)，綠化要由人工造景為主向近自然化的狀態(tài)轉(zhuǎn)變，要由追求人均公共綠地面積為主向大“綠量”為轉(zhuǎn)變，這是引導(dǎo)中國城市綠化的發(fā)展方向和要求，我這個(gè)意見已經(jīng)跟建設(shè)部、中辦、國辦和國務(wù)院有關(guān)部門做了溝通，下一步我們要努力將它寫到全綠委會(huì)議上去，將要寫到總理的報(bào)告中去，所以說我走了中國很多城市，我覺得走了一條不適合中國國情，不適合節(jié)能降耗、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畸型發(fā)展模式。

四要強(qiáng)調(diào)建設(shè)向管護(hù)并重轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在講到綠化可能政府舍得給予投入，后期管護(hù)由于資金不足，有些綠化小草面黃肌瘦，小樹苗東倒西歪。在講到種樹種草問題，有個(gè)城市的市委書記講，種綠草再多，一百年以后仍然是小草；種一棵樹，一百年以后是一棵古樹名木，是一個(gè)歷史，是一部文化，有很高生態(tài)價(jià)值、歷史價(jià)值、文化價(jià)值和很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以說在這一方面我們要強(qiáng)調(diào)“三分種七分管”；強(qiáng)調(diào)多栽樹少種草；強(qiáng)調(diào)多搞近自然化，少搞人工造景；強(qiáng)調(diào)追求大“綠量”，少追求所謂的園林景觀。

以上僅是我個(gè)人的意見。這次到廈門來調(diào)研，既是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也是將我的一些想法和學(xué)習(xí)的體會(huì)，以及結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵和國務(wù)院、全綠委一些精神，談一些個(gè)人的意見，不妥之處，僅供參考。最后我祝愿在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，廈門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，祝愿廈門人民幸福安康，祝愿廈門的明天更美好！