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同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記座談會，主題非常明確，主要是圍繞解放思想、開拓創(chuàng)新，簡要回顧上半年工作，梳理下一步工作的思路。剛才，大家都作了很好的發(fā)言。

回顧上半年以來，全區(qū)各項工作任務重、要求高、困難多。結合大家的發(fā)言，我講兩點意見。

一、成績來之不易，工作尚需努力

從今年1-5月份的各項經濟數(shù)據(jù)和社會發(fā)展狀況看，可圈可點的工作很多，可以用兩句話來概括：“成績來之不易，工作尚需努力”。

（一）成績來之不易

一是經濟平穩(wěn)增長。全區(qū)規(guī)模工業(yè)產值增幅22.6%，高于全市平均3.7%，居全省十四強中第一位。高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、房地產業(yè)等發(fā)展較快；財政收入快速增長，已完成財政總收入45.23億元，增長44.2%，其中地方財政收入28.33億元，增長60.5%。二是文化復興繁榮。良渚文化保護與利用工作實現(xiàn)突破性進展，中華民族文化促進會玉文化工作委員會（中華玉文化中心）掛牌成立，良渚遺址“申遺”工作有序開展。運河綜合整治工程已經啟動，塘棲古鎮(zhèn)正待復興。西溪國家濕地公園三期工程建設加緊推進，并將在今年10月1日實現(xiàn)有限開園。另外，還有余杭清水絲綿織造技藝列入了第二批國家級非物質文化遺產保護名錄等。三是社會和諧穩(wěn)定。在中國大陸首先出臺法治指數(shù)，法治余杭建設深入推進，社區(qū)建設等工作走在了全省前列。四是環(huán)境綠化美化。清潔綠化工作向縱深發(fā)展，省級文明示范城區(qū)創(chuàng)建工作正在扎實推進等等。

（二）工作尚需努力

盡管今年上半年全區(qū)各項工作取得了一定的成績，但是對照年初目標任務和上級的要求，還存在很多不足和問題。

1.經濟工作任務艱巨。從目前形勢來看，我們離今年的目標任務差距還較大。今年原計劃規(guī)模企業(yè)產值達到30%以上的增幅，但從1月至5月份的情況來看，增幅真正能超過26%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)很少，超過30%的更少。第一位是瓶窯鎮(zhèn)，增幅52.8%；第二位是倉前鎮(zhèn)，增幅41.9%；第三位是塘棲鎮(zhèn)，增幅31.4%，達到年初力爭目標的僅此三個鎮(zhèn)。增幅超過26%的也不多，僅仁和鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)、星橋街道和五常街道。余杭經濟開發(fā)區(qū)原是余杭區(qū)工業(yè)經濟的主戰(zhàn)場，但今年僅增長15.2%，排位第15位，這對我們來說是一項嚴峻的考驗，希望開發(fā)區(qū)盡快走出調整期和磨合期，實現(xiàn)經濟開發(fā)區(qū)的真正振興。目前要完成三年“三高三倍增”任務形勢十分嚴峻，現(xiàn)限額以上固定資產投資增幅僅4.1%，工業(yè)投資增幅8.1%，工業(yè)增幅低于全省10個百分點，投資總額低于全省16個百分點。原定到2010年爭取現(xiàn)代服務業(yè)貢獻占GDP的40%，但現(xiàn)在看來難度很大，若服務業(yè)每年的增幅不達到33%，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)大會確定的各項目標任務。因此，要進一步加大商貿物流業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、房地產業(yè)等發(fā)展力度?，F(xiàn)在經濟工作形勢不容樂觀，除財政收入肯定能實現(xiàn)“雙過半”，招商引資目標能時間過半任務過半外，工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)要實現(xiàn)年初目標的難度都很大。

2.社會矛盾錯綜復雜。一是信訪問題處于多發(fā)高發(fā)狀態(tài)，出現(xiàn)了多起群體性上訪事件。二是安全生產隱患較多，如昨晚六名礦工不幸遇難。三是防汛防臺任務艱巨，東苕溪北塘險情不斷，瓶窯承受的壓力尤為明顯，泥石流等地質災害問題不斷出現(xiàn)險情，我們要引起高度重視，區(qū)林水等部門要專門研究對策。

3.要素制約更趨嚴重。宏觀形勢更緊，土地問題、資金問題、出口問題、匯率問題、用工問題等諸多問題相互疊加，使企業(yè)發(fā)展面臨更為嚴峻的形勢。

4.體制機制有待創(chuàng)新。如何有效推進“一副三組團”發(fā)展？醫(yī)療衛(wèi)生體制改革如何推進？考核機制如何進一步完善優(yōu)化等等，都是下一步需要認真研究的問題。如果理念沒有創(chuàng)新，這些問題很難有新突破。

二、大膽解放思想，不斷開拓創(chuàng)新

怎樣進一步解放思想，怎樣進一步開拓創(chuàng)新，是各位書記需要進一步思考的問題。下一階段，市委全委會將在我區(qū)召開，今天我們集思廣義，共謀創(chuàng)新點子，也可以為我區(qū)深入推進創(chuàng)新型城區(qū)建設打好扎實的思想基礎。現(xiàn)在的解放思想與原來的解放思想所面臨的情況已有區(qū)別，要求與側重點也有所不同，主要表現(xiàn)在三方面：一是原來的解放思想是在計劃經濟體制下的解放思想，重點是怎樣突破計劃經濟的束縛與制約；現(xiàn)在更多的是在社會主義市場經濟條件下的解放思想，重點是如何進一步發(fā)揮市場的資源配置作用。二是現(xiàn)在的解放思想不是回顧過去，而是面向未來。三是現(xiàn)在的解放思想不是單打一的解放思想，而是綜合考慮經濟社會各方面因素的解放思想。接下來，區(qū)委將召開全委擴大會議，解放思想是主題，我們要從一個新的階段、新的層次、新的高度來進一步解放思想。

關于下半年的工作，我認為應該以“大膽解放思想，不斷開拓創(chuàng)新”為總要求，努力做到五個方面的“堅定不移”。

1．堅定不移抓規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府研究制定并批準了很多規(guī)劃，對余杭區(qū)下一步的發(fā)展至關重要。我們要看到規(guī)劃也是生產力，規(guī)劃也是“錢”。我們請了國內外很多規(guī)劃設計單位做了很多很好規(guī)劃，關鍵是怎么把這些規(guī)劃抓落實。比如，工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃已批準，下一步怎樣以規(guī)劃為指導，以工業(yè)功能區(qū)建設來提升工業(yè)經濟的轉型升級。綜合交通規(guī)劃、一副三組團規(guī)劃、副城CBD規(guī)劃、余杭創(chuàng)新基地規(guī)劃等各項全區(qū)戰(zhàn)略性的規(guī)劃也已制定，對余杭未來的發(fā)展都是至關重要的，關鍵是要一步一個腳印地抓落實。

2．堅定不移抓項目。在去年的項目推進年中，我們要求“工作項目化、項目責任化、責任具體化”。為什么固定資產投資上不去、工業(yè)投資上不去？關鍵在于項目質量有待于進一步提高。因此，大家要更加關注三個方面的項目。一是更加關注重大項目。比如，西溪濕地三期、南湖等項目。二是更加關注工業(yè)項目。工業(yè)是余杭區(qū)下一步發(fā)展的重要引擎，要實現(xiàn)工業(yè)化、城市化兩輪驅動，必須抓工業(yè)好項目、大項目。三是更加關注社會項目。比如，農居多高層公寓的安置項目，資金、土地指標等各方面問題必須落實。

3．堅定不移抓創(chuàng)新。近期將要召開的區(qū)委全委擴大會議的主題是解放思想，而解放思想的核心就是創(chuàng)新。我們要進一步解放思想，探索組團體制機制創(chuàng)新。余杭區(qū)現(xiàn)在杭州都市經濟圈中起著非常重要的作用，周邊的海寧、德清、富陽要與杭州接軌，首先要與余杭接軌。我們可以換個思路，變被動為主動。比如富陽與我們在中泰板塊有一條道路想對接，原來我們比較被動，但其實這是一把雙刃劍，這不僅是為富陽打通一條路，其實對余杭也有利。因為東西大道西邊是桃花園項目、新明半島項目，規(guī)劃道路兩側還有近五千畝的林地、雜地，如果以道路帶開發(fā)，將帶來可觀的經濟效益和升值潛力。我們可以架起周邊地區(qū)與杭州的橋梁，吸引他們到余杭居住、消費，這樣既可取得經濟利益，又提升余杭品質。

4．堅定不移抓民生。民生問題是社會普遍關注的問題。如社會保障問題、公交一體化問題、多高層公寓安置等問題任務艱巨，我們要從大局出發(fā)，全力維護廣大人民的根本利益。

5．堅定不移抓穩(wěn)定。穩(wěn)定問題是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的問題。如信訪問題、突發(fā)事件的應對問題、防汛防旱問題等都要妥善處理，確保全區(qū)經濟社會發(fā)展具有良好穩(wěn)定的大環(huán)境。