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政治思想

各市(省直)律師協(xié)會:

為貫徹落實中央政法委、司法部和省司法廳關(guān)于開展社會主義法治理念教育和司法部全國律師隊伍建設(shè)工作會議精神，進一步推動我省律師隊伍思想政治建設(shè)，用正確的法治理念指導(dǎo)律師管理工作和律師執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)中央政法委、司法部和省司法廳的部署，省律協(xié)黨委決定，今年在全省律師隊伍中開展社會主義法治理念教育和政治思想教育。

一、深刻認識開展社會主義法治理念和政治思想教育的重要性和必要性

在律師隊伍開展社會主義法治理念和政治思想教育是新的形勢下加強律師隊伍思想政治建設(shè)的一項重要舉措。近年來，在司法部和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級律師協(xié)會開展了一系列思想教育活動。通過組織律師隊伍學(xué)習“三個代表”重要思想，開展律師隊伍集中教育整頓、合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等重大活動，律師隊伍的素質(zhì)有了明顯提高，為促進經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，作出了重要貢獻。但也應(yīng)當看到，律師隊伍的思想政治素質(zhì)還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。有的律師政治意識和大局意識不強，政治敏感性和洞察力不足；有些律師社會責任感不強，服務(wù)為民、誠信服務(wù)意識淡?。挥行┞蓭熉殬I(yè)道德素質(zhì)不高，違法違紀的事時有發(fā)生；有些律師片面追求經(jīng)濟利益，商業(yè)化傾向嚴重。這些問題的存在，很大程度上與一些律師的執(zhí)業(yè)理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。當前，我省正處在加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)“法治浙江”、構(gòu)建和諧社會的新的歷史起點。律師隊伍作為社會主義法制基礎(chǔ)的重要組成部分，在建設(shè)社會主義法治國家進程中肩負特殊責任，律師的職業(yè)使命以及職業(yè)活動與構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容具有很高的契合度，在構(gòu)建和諧社會的進程中發(fā)揮著獨特的作用。廣大律師必須充分認識自己的歷史使命，主動適應(yīng)現(xiàn)階段形勢要求，深刻認識加強律師隊伍社會主義法治理念教育和政治思想教育的重要性和必要性，堅持用正確的思想武裝頭腦，解決律師工作中存在的現(xiàn)實問題，進一步明確執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想，指導(dǎo)實踐，推動工作。

二、指導(dǎo)思想和目標要求

指導(dǎo)思想：社會主義法治理念和政治思想教育要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于社會主義法治理念和加強律師隊伍建設(shè)的重要指示精神等內(nèi)容，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委建設(shè)“法治浙江”的要求，用正確的理念武裝律師頭腦，努力建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的高素質(zhì)律師隊伍。

目標要求：緊密聯(lián)系律師隊伍的思想和實際，激發(fā)廣大律師政治責任感和社會責任感。通過教育，使廣大律師依法執(zhí)業(yè)理念進一步樹立，依法執(zhí)業(yè)能力進一步增強，依法執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，律師業(yè)改革方向進一步明確，律師隊伍建設(shè)進一步加強。

三、聯(lián)系實際，扎實推進社會主義法治理念和政治思想教育

今年初，司法部對律師隊伍開展政治思想教育提出了要求，接著中央政法委、司法部又對社會主義法治理念教育作出部署。這兩項教育各有側(cè)重，相輔相成，我們要緊密結(jié)合律師隊伍實際，科學(xué)安排、通盤考慮，有計劃、按步驟地協(xié)調(diào)推進。

（一）科學(xué)安排、制定方案，搞好思想發(fā)動。各市(省直)律協(xié)、各律師事務(wù)所要把開展這兩項教育活動擺上重要議事日程。各市(省直)律協(xié)、各律師事務(wù)所開展社會主義法治理念教育，要融入到當?shù)攸h委、政法委組織的活動中去，嚴格按照當?shù)攸h委、政法委的要求開展活動；對于政治思想教育活動，要緊密結(jié)合當?shù)芈蓭焾?zhí)業(yè)實際，把社會主義法治理念教育貫穿其中，從而把兩項教育內(nèi)容有機結(jié)合起來。要精心制定教育方案，切實明確教育重點，細化教育內(nèi)容，增強教育的針對性和實效性。要深入進行思想發(fā)動，把思想教育貫穿活動的整個過程，以提高廣大律師對開展社會主義法治理念和政治思想教育活動重要性和必要性的認識，增強投身教育活動的自覺性和積極性。要引導(dǎo)廣大律師克服厭倦思想、開展教育與工作對立起來的思想，不聯(lián)系自身思想實際和工作實際，理論與實踐脫節(jié)等問題。廣大律師要切實增強學(xué)習的自覺性，投身教育活動，積極參加培訓(xùn)、宣講、講座、研討等各項學(xué)習活動，努力使自己的思想素質(zhì)和法律服務(wù)水平得到進一步提高。

（二）搞好學(xué)習培訓(xùn)，落實教育任務(wù)。

1、學(xué)習內(nèi)容

社會主義法治理念教育的學(xué)習內(nèi)容按照中央政法委的統(tǒng)一布置和省廳的實施意見的具體要求進行安排。政治思想教育分為以下六個專題：

（1）理想信念教育。教育律師增強政治意識和大局意識，堅持和擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，愛祖國、愛人民，愛社會主義。

（2）憲法教育。教育律師樹立憲法意識，以維護憲法權(quán)威、維護國家利益、維護人民利益、維護社會主義法制為己任，真正做到對國家負責、對人民負責、對憲法和法律負責。

（3）社會主義榮辱觀教育。教育律師牢固樹立社會主義榮辱觀，樹立與社會主義法制建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟體質(zhì)相適應(yīng)的正確的服務(wù)觀、執(zhí)業(yè)觀，發(fā)揚“誠實守信”的執(zhí)業(yè)精神。

（4）服務(wù)為民教育。教育律師牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用社會主義法治理念指導(dǎo)工作，服務(wù)人民，為了人民，把服務(wù)為民切實落實到律師工作的每一個環(huán)節(jié)，防止和糾正各種侵害群眾利益行為的發(fā)生。

（5）紀律作風教育。教育律師嚴格遵守和執(zhí)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，決不允許攻擊黨和社會主義制度，決不允許組織或參與非法組織及其活動，決不允許在執(zhí)業(yè)活動中唆使、誘導(dǎo)當事人上訪、鬧事。加強律師文化建設(shè)，形成體現(xiàn)社會主義時代特征和律師職業(yè)特點的律師文化，引導(dǎo)律師形成正確的執(zhí)業(yè)理念和職業(yè)道德素質(zhì)。

（6）廉政自律教育。教育律師廉潔自律，正確處理經(jīng)濟利益和社會利益的關(guān)系，把社會效益放在首位，成為廉政建設(shè)的參與者和推動者，樹立廉潔辦案的良好風氣。

2、突出重點。把社會主義法治理念教育和政治思想教育作為律師管理和律師執(zhí)業(yè)的行動指南，有針對性地把提高思想覺悟和解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，著力解決律師隊伍中存在的政治觀念、責任意識、依法執(zhí)業(yè)思想、為民服務(wù)觀念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平、辦案質(zhì)量、紀律作風等方面存在的問題，不斷提高律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化，隊伍專業(yè)化和管理科學(xué)化。

3、搞好培訓(xùn)。根據(jù)省市律協(xié)培訓(xùn)分工負責制，省律協(xié)將舉辦2期律師事務(wù)所主任專題培訓(xùn)班。各市(省直)律協(xié)也要對所有律師進行一次專題輪訓(xùn)，組織律師認真學(xué)習中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師隊伍建設(shè)的重要指示，明確律師社會主義法律工作者的職業(yè)定位，樹立正確的人生觀、價值觀。各市（省直）律協(xié)要根據(jù)省廳的安排，認真組織律師參加社會主義法治理念講座和輔導(dǎo)，使廣大律師對社會主義法治理念的核心內(nèi)容、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)理解得更深、把握得更準，劃清與錯誤觀點的界限，真正搞清應(yīng)當堅持什么、反對什么、防止什么。通過學(xué)習教育，強化律師的政治素質(zhì)，堅定理想信念，明確服務(wù)方向，增強執(zhí)業(yè)意識。

4、創(chuàng)新教育形式和載體。一是開展有針對性、面對面的思想教育，貼近律師，抓住苗頭，從解決現(xiàn)實問題入手，解決律師隊伍中存在的突出問題。二是綜合運用省市律協(xié)（省直律協(xié)）、律師事務(wù)所各自特點和優(yōu)勢，把教育滲透到律師辦案、黨團活動、律師事務(wù)所文化建設(shè)中。要發(fā)揮刊物、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的宣傳作用。對教育活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和鮮活經(jīng)驗要大力進行宣傳。

四、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，在“五個結(jié)合”上下功夫，見成效

1、把握好與律師依法執(zhí)業(yè)的有機結(jié)合。建立健全依法執(zhí)業(yè)規(guī)范化體系，進一步筑牢依法執(zhí)業(yè)的思想根基，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。根據(jù)律師行業(yè)特色和職業(yè)特點，結(jié)合本地、本單位的實際情況，把社會主義法治理念和政治思想教育與全面實施以法治省戰(zhàn)略、努力構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來。積極引導(dǎo)律師為經(jīng)濟建設(shè)提供法律服務(wù)，全面鍛煉隊伍；為困難群體提供法律援助，明確服務(wù)為民的執(zhí)業(yè)宗旨；為各級黨委和政府提供咨詢服務(wù)，增強大局意識、責任意識，提高律師的業(yè)務(wù)水平。努力把教育的成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)“十一五”目標、推進我省全面實現(xiàn)小康社會的精神力量，使律師在實踐中凈化心靈、升華認識。

2、把握好與律師隊伍長效機制建設(shè)的有機結(jié)合。進一步完善律師隊伍的獎懲機制，開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作，充分發(fā)揮“優(yōu)秀律師”、“優(yōu)秀律師事務(wù)所”的示范作用,發(fā)揮先進典型的名牌效應(yīng),用政策措施褒揚和激勵先進，推動教育工作的深入開展。加大對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督查處力度，強化對違法違規(guī)律師所、律師的查處措施和加大違法違規(guī)案件的查處力度，發(fā)揮律師所、律師違法違紀案件的警示教育作用，使律師的執(zhí)業(yè)行為得到進一步規(guī)范，遵規(guī)守法意識得到增強，依法執(zhí)業(yè)水平得到全面提高；健全監(jiān)督制約機制，強化對律師事務(wù)所自律管理的指導(dǎo)，指導(dǎo)律師事務(wù)所進一步完善各項規(guī)章制度，建立切實可行的保障措施，強化多種形式的外部監(jiān)督機制；健全以誠實守信為核心的誠信體系建設(shè)，把誠信建設(shè)作為律師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮誠信體系的作用，提高律師行業(yè)的誠信水平，樹立律師良好的社會形象。

3、把握好與建立加強社會主義法治理念和政治思想教育機制的有機結(jié)合。把集中教育和長效機制建設(shè)結(jié)合起來，不但要確保取得階段性成果，而且要隨著形勢的發(fā)展變化不斷取得新成效。把社會主義法治理念教育和政治思想教育作為執(zhí)業(yè)律師培訓(xùn)、新律師崗位培訓(xùn)的內(nèi)容，不斷增強教育的針對性，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)社會主義法治理念教育和政治思想教育的制度化。

4、把握好與改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的有機結(jié)合。改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，拓展律師執(zhí)業(yè)空間。良好的外部環(huán)境不僅是律師職能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)條件，同時也是規(guī)范律師行為、增強律師職業(yè)信心、提高律師整體素質(zhì)的重要保障。因此，應(yīng)營造律師事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，積極幫助律師協(xié)調(diào)與公安、法院、檢察院及工商、土管、財政等部門的關(guān)系，為律師辦案提供便利條件。律師協(xié)會要強化服務(wù)意識，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護律師，幫助律師排難解憂，解決實際問題。

5、把握好與黨員律師教育的有機結(jié)合，發(fā)揮黨員律師在教育活動中的先鋒模范作用。把律師黨建作為“龍頭”，推動律師社會主義法治理念和政治教育工作的全局。要教育黨員律師時刻不忘自己既是一名律師，更是一名黨員。組織黨員律師認真學(xué)習黨章，自覺遵守黨章，堅決貫徹黨章，切實維護黨章，認真履行黨員的責任和義務(wù)，在律師行業(yè)中帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，起到良好的示范和帶頭作用。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，形成社會主義法治理念和政治思想教育活動的合力

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。各市(省直)律協(xié)黨委（黨總支）要加強對本地區(qū)教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。各市律協(xié)會長要親自組織實施，各律師事務(wù)所要切實負起責任，廣泛動員律師積極參加教育活動。各市(省直)律協(xié)的查擺剖析和整改措施于8月中旬書面報省律協(xié)黨委。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各級律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好教育活動的同時，要以身作則，積極參加教育活動，帶頭學(xué)習討論，帶頭清理思想，帶頭查擺問題，帶頭進行整改，為廣大律師作出表率。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。各級律協(xié)黨委（總支）要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，確定1-2個聯(lián)系點，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保教育活動的各項要求和部署落到實處。要建立督促檢查制度，及時了解、研究、指導(dǎo)工作。省律協(xié)黨委將不定期派出巡回檢查組，開展抽查、督導(dǎo)或檢查工作。

4、建立信息報送制度。做到上情下達，下情上報。各地在開展教育活動中的好經(jīng)驗、好做法以及碰到的問題，應(yīng)及時向省律協(xié)黨委報告。教育活動基本結(jié)束后，各市(省直)律協(xié)的書面總結(jié)在報當?shù)厮痉ň值耐瑫r報省律協(xié)黨委。

二○○六年五月三十日