市長在《公務(wù)員法》培訓(xùn)班開班講話
時(shí)間:2022-08-23 10:20:00
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同志們
從明年月日起,《公務(wù)員法》正式實(shí)施。為了使全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員了解和熟悉《公務(wù)員法》,明確頒布實(shí)施《公務(wù)員法》的目的和重大意義,掌握《公務(wù)員法》的主要內(nèi)容和實(shí)施程序,為正式實(shí)施《公務(wù)員法》奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),按照省、宣城市委組織、人事部門關(guān)于開展《公務(wù)員法》培訓(xùn)工作的通知要求,經(jīng)研究決定從今天開始,對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,進(jìn)行《公務(wù)員法》培訓(xùn)。全市的培訓(xùn)工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市委組織部和市人事局共同組織實(shí)施,計(jì)劃利用五天的時(shí)間,將全市黨政機(jī)關(guān)中的工作人員全面輪訓(xùn)一遍。今天,培訓(xùn)班就正式開班了。下面,我就做好這次培訓(xùn)講幾點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的重大意義
《公務(wù)員法》是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律。它的制定和頒布,標(biāo)志著干部人事管理進(jìn)入了法制化的新階段,在我國干部人事工作歷史上具有里程碑意義:
一是《公務(wù)員法》的頒布,填補(bǔ)了我國法律體系的一個(gè)空白?!豆珓?wù)員法》堅(jiān)持以規(guī)范管理、保障權(quán)益、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn),在公務(wù)員管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)和主要方面都有比較成熟的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范,使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。它的制定和頒布結(jié)束了我國干部人事管理工作沒有大法的歷史,填補(bǔ)了我國法律體系的一大空白,標(biāo)著著公務(wù)員管理進(jìn)入了法制化管理的新階段,它是我國公務(wù)員管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要標(biāo)志,是我國數(shù)百萬公務(wù)員期盼已久的盛大喜事,也是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。它為公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等一系列公務(wù)員單項(xiàng)法規(guī)的制定提供了依據(jù),為建立適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的公務(wù)員法律體系奠定了基礎(chǔ),必將把人事管理法制建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新階段。
二是《公務(wù)員法》的頒布,必將推動(dòng)干部人事制度改革的深入發(fā)展。依法治國的重點(diǎn)是依法管理好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍?!豆珓?wù)員法》將十多年來形成的干部人事管理的新成果,如競爭上崗、公開選拔、職位聘任以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示制、任職試用期制和引咎辭職制等,進(jìn)行總結(jié)吸納,上升為法律,為形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制,為提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保證,也為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要依據(jù),
三是《公務(wù)員法》的頒布,必將促進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程?!豆珓?wù)員法》加強(qiáng)了對(duì)廣大公務(wù)員,特別是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核,這有利于樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;有利于在新形勢下堅(jiān)持黨管干部的原則,改進(jìn)管理干部的方法,克服干部人事工作的神秘化傾向,擴(kuò)大干部任用和監(jiān)督中的民主,用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實(shí)施;有利于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)政府的行政能力建設(shè),提高治國理政的水平,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的組織保證。
二、準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神、內(nèi)容和特點(diǎn),切實(shí)提高學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。
首先,要準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神、內(nèi)容和特點(diǎn)。一是深刻認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》的中國特色。與西方國家的公務(wù)員法相比,我國的《公務(wù)員法》具有鮮明的中國特色:表現(xiàn)之一是堅(jiān)持黨管干部原則,貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t;表現(xiàn)之二是強(qiáng)調(diào)公務(wù)員必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義方向;表現(xiàn)之三是不分政務(wù)類和事務(wù)類,強(qiáng)調(diào)公務(wù)員無論職務(wù)高低,其工作性質(zhì)是一致的,對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)也是一致的;表現(xiàn)之四是公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán),都是人民的公仆,要全心全意為人民服務(wù)。二是深入了解公務(wù)員法的發(fā)展突破。與年國務(wù)院頒布實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》相比,《公務(wù)員法》主要有四個(gè)方面的突破:調(diào)整了公務(wù)員的范圍,把中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)的工作人員納入了公務(wù)員范圍,充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)行政治制度的基本特點(diǎn);確立了分類管理原則,將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等,為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯;改革完善了職務(wù)級(jí)別制度,擴(kuò)大了級(jí)別的功能,并實(shí)行職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,使職務(wù)和級(jí)別的關(guān)系更加合理,這有利于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間,消除“官本位”思想。同時(shí),《公務(wù)員法》對(duì)職位聘任制度作出了明確規(guī)定,為提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。
其次,要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng),是學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效的根本保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,一定要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng),準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。具體來將,學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,一是要緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問題,圍繞市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)去學(xué)習(xí)、去研究。要結(jié)合今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè),推動(dòng)全市“一主兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,為“三年兩個(gè)一流,五年再爭百強(qiáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的黨政人才智力保障;二是要將《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)實(shí)施,貫徹于推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政,推進(jìn)政治文明建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)之中,貫徹于努力開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)新局面,構(gòu)建和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)等各項(xiàng)工作之中;三是要將公務(wù)員制度建設(shè)與建立權(quán)責(zé)明確,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),行為規(guī)范,廉潔高效的行政管理體制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化政府的市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有機(jī)結(jié)合,提高行政效能,降低行政成本,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和健康發(fā)展;四是要將《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,制定和組織實(shí)施我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和跨越式發(fā)展;五是要結(jié)合《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施,推進(jìn)制度創(chuàng)新和體制、機(jī)制創(chuàng)新,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,使我們的各項(xiàng)工作都有新思路、新舉措、新方法,使各項(xiàng)工作都能取得新的更大的成效。
第三,要明確要求,保證學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)公務(wù)員的日常管理都負(fù)有重要的責(zé)任。這就要求我們必須精通《公務(wù)員法》的內(nèi)容,熟練掌握《公務(wù)員法》。因此,我們一定要把學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》做為一項(xiàng)長期的任務(wù)常抓不懈。要按照建立學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)的要求,樹立勤奮學(xué)習(xí)的觀念和良好的學(xué)風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。要帶頭學(xué)、堅(jiān)持學(xué),做好表率。要逐字逐句認(rèn)真研讀法律條文,全面掌握《公務(wù)員法》的主要內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。要堅(jiān)持“問題引導(dǎo)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)解決問題”的好傳統(tǒng),把學(xué)習(xí)中反映的新情況、新問題作為研究的課題,通過調(diào)研論證,形成推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的思路和對(duì)策。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保這次培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目的,培訓(xùn)班開班之前,市委組織部、市人事局進(jìn)行了認(rèn)真的籌備。培訓(xùn)期間,組織、人事部門要切實(shí)加強(qiáng)管理,把培訓(xùn)工作搞得緊張有序,嚴(yán)肅活潑。參加培訓(xùn)的同志要安心學(xué)習(xí),排除干擾,真正把《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)好、掌握好。每個(gè)參加培訓(xùn)的同志必須遵守紀(jì)律,嚴(yán)格要求,正確處理工學(xué)矛盾,堅(jiān)持參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。凡確因有事,不能參加培訓(xùn)的同志,必須向組織部請(qǐng)假。組織部和人事局要建立培訓(xùn)考勤制度,派員全程監(jiān)督,并要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)還要進(jìn)行考試。培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績要?dú)w入本人檔案。對(duì)無故不參加培訓(xùn),或不按規(guī)定學(xué)時(shí)聽課,或考試成績不合格的,××年度考核將不予確定考核格次,不能正常晉升工資檔次,并要進(jìn)行補(bǔ)學(xué)、補(bǔ)考。
今天的培訓(xùn),主要是集中對(duì)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,市直單位黨政正職進(jìn)行培訓(xùn),今后幾天還要分批對(duì)其他科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門一定要按照市委組織部、市人事局的要求與安排,積極督促單位的其他同志參加培訓(xùn),要安排好參訓(xùn)同志的工作,確保其安心學(xué)習(xí)??傊?,希望通過大家的共同努力,切實(shí)把公務(wù)員法培訓(xùn)工作搞好,達(dá)到預(yù)期的目的。
最后,預(yù)祝同志們學(xué)有所悟,學(xué)有所獲,祝培訓(xùn)班圓滿成功!
謝謝大家!