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××*檢察長在全市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全省檢察長會議精神電視電話會議上的講話

（2005年8月）

同志們：

這次全市檢察機(jī)關(guān)電視電話會議的主要任務(wù)，是傳達(dá)貫徹全國檢察長座談會、全省檢察長會議精神，進(jìn)一步動員全市檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力推動我市檢察工作不斷開創(chuàng)嶄新局面。剛才，××同志傳達(dá)了高檢、省院會議的主要精神。下面，我根據(jù)市院黨組研究的意見，就貫徹落實(shí)上級檢察機(jī)關(guān)部署要求，扎實(shí)推動下一步工作，講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照高點(diǎn)定位創(chuàng)一流的要求加快發(fā)展

全國檢察長座談會剛結(jié)束，省院就召開了全省檢察長會議，這次會議以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹全國檢察長座談會精神，緊密結(jié)合我省檢察工作實(shí)際，對進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升法律監(jiān)督能力，提出了明確的要求，為我們進(jìn)一步做好檢察工作指明了方向。省院檢察長在會上作的主報(bào)告，主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，措施具體，富有新意，思想性、指導(dǎo)性、針對性和操作性都非常強(qiáng)，對開展好下一步工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。鄭鄂、吳汝信兩位副檢察長的講話，對貫徹落實(shí)會議精神、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)等提出了十分明確、具體的要求。全市檢察機(jī)關(guān)要迅速組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)會議文件，深刻領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握內(nèi)容實(shí)質(zhì)，結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際研究貫徹措施，切實(shí)抓好落實(shí)。要通過層層傳達(dá)學(xué)習(xí)、狠抓思想發(fā)動，迅速從4個方面把全體干警的思想統(tǒng)一到會議的決定部署上來，統(tǒng)一到省院領(lǐng)導(dǎo)的講話要求上來：一是要在把握主線、明確要求上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議的一個突出特點(diǎn)，就是明確提出了“大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，有效提升法律監(jiān)督能力，全面推動××檢察工作上新臺階”的醒目主題。這個會議主題強(qiáng)調(diào)，以開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，其著眼點(diǎn)是進(jìn)一步提升全省檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力，落腳點(diǎn)是以能力的提升推進(jìn)全省檢察工作上新的臺階，它集中體現(xiàn)了檢察工作主題、總體要求與××檢察工作具體情況有機(jī)統(tǒng)一，完全符合我們省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對檢察工作的客觀要求，完全符合黨和人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的迫切期望，完全符合當(dāng)前全省檢察工作的發(fā)展實(shí)際。全市檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把全體干警的思想真正統(tǒng)一到這個會議主題上來，緊緊圍繞這個主題，謀劃、研究、部署和推動各項(xiàng)工作，充分借助這個主題，集中智慧，凝聚力量，以更加奮發(fā)向上的工作姿態(tài)、更加飽滿熱情的精神面貌，更加求實(shí)務(wù)實(shí)的具體行動，推動我市檢察工作與時俱進(jìn)。二是要在圍繞中心、服務(wù)大局上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的光榮職責(zé)。服務(wù)大局的水平高不高，直接反映我們的法律監(jiān)督能力強(qiáng)不強(qiáng)。服務(wù)大局的過程，就是我們提升法律監(jiān)督能力的過程。通過突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，落實(shí)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求，全面發(fā)揮好檢察職能，把改革發(fā)展中遇到的問題解決好，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境，就是法律監(jiān)督能力強(qiáng)的表現(xiàn)。就××情況來看，全市要在今年率先全面建成小康社會，要完成“十五”發(fā)展結(jié)好頂、“十一五”發(fā)展開好局的重大過渡，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警要按照這次會議和上個月召開的市委工作會議的要求，充分認(rèn)識自身在構(gòu)建社會主義和諧社會中所肩負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)按照市委提出的“堅(jiān)持三個毫不含糊、牢固樹立三個意識，做到三個堅(jiān)定不移”的工作部署，積極探索新形勢下檢察工作與全市工作大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，主動研究新形勢下檢察工作服務(wù)大局的新思路、新方法、新舉措，通過充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，深入實(shí)踐檢察工作主題和總體要求，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，為全市順利完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。三是要在強(qiáng)化規(guī)范、提升能力上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、提高法律監(jiān)督能力擺到了當(dāng)前工作非常重要的位置。××*檢察長在講話中用相當(dāng)?shù)钠?，根?jù)“兩個率先”和法治建設(shè)的要求，深入、客觀地剖析了我省檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法規(guī)范等方面存在的問題和差距，點(diǎn)明了當(dāng)前和今后一個時期大力提升法律監(jiān)督能力的現(xiàn)實(shí)性、必然性和緊迫性，并明確指出了提高能力的四條途徑。全市檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警要按照這個要求，以“立檢為公、執(zhí)法為民”的強(qiáng)烈責(zé)任感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，充分利用先進(jìn)性教育“回頭看”、深入開展專項(xiàng)整改活動等契機(jī)，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，努力從根本上解決隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題，集中精力把我們自身執(zhí)法能力與新形勢、新任務(wù)、新要求“不適應(yīng)”、“不符合”的地方改變過來，切實(shí)增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的權(quán)威力、實(shí)效性、公信度。四是要在高點(diǎn)定位、狠抓落實(shí)上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議確立了全省檢察工作今后一個時期的發(fā)展定位，就是通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、提升法律監(jiān)督能力來推動工作上新臺階?！痢?檢察長在講話中把它進(jìn)一步闡述為：“業(yè)務(wù)工作的進(jìn)步要在工作力度、辦案質(zhì)量上有所體現(xiàn)；各市的檢察工作要有特色、有亮點(diǎn)，要有幾項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步；各業(yè)務(wù)條線的工作要有一到兩個方面取得明顯進(jìn)步，在全國位次前移，使××檢察工作在全國檢察系統(tǒng)更有影響力”。就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r而言，××是全省的一個重要板塊，在“兩個率先”的進(jìn)程中，全市正在大力爭創(chuàng)全省的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。檢察工作是建設(shè)政治文明、加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和重要保障，我們有責(zé)任、有義務(wù)，客觀上也有基礎(chǔ)、有條件把工作做得更好，進(jìn)一步提升在全省的位次，跟上經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的節(jié)拍。否則，不僅我們自身工作的作用地位會受到削弱，還可能影響到全省檢察工作上新臺階的進(jìn)程。因此，從現(xiàn)在起，全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步確立不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的憂患意識，進(jìn)一步強(qiáng)化攀高競強(qiáng)、賽優(yōu)爭先的進(jìn)取精神，進(jìn)一步發(fā)揮永不滿足、敢為人先的奮斗品格，要真正把爭先率先、提位進(jìn)位作為推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機(jī)制營造發(fā)展氛圍，傾注心力“抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色、塑品牌、重效果”。在這個過程中，全市兩級檢察機(jī)關(guān)是一個緊密的爭創(chuàng)整體，哪一個單位、哪一個條線、哪一個部門都不能松勁，更不能掉隊(duì)。全國先進(jìn)要向全國“十佳”看齊、省級先進(jìn)要向全國先進(jìn)看齊，其他單位也要比照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全省同類區(qū)域中的層次地位提升對自身工作的發(fā)展標(biāo)桿，奮力爭創(chuàng)一流業(yè)績。年底考核，除了現(xiàn)有的考核體系，市院將把工作有沒有新進(jìn)展、有沒有在抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色上下功夫、出效果作為評價(jià)各單位、各部門工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于如何咬定目標(biāo)、勇創(chuàng)一流，上次全市檢察長座談會已經(jīng)作了具體布置。當(dāng)前的關(guān)鍵，是要自覺對照省院會議的目標(biāo)要求，自上而下層層發(fā)動，認(rèn)真排找思想、工作、作風(fēng)和保障機(jī)制等方面存在的不足和差距，有的放矢，逐項(xiàng)攻關(guān)，一件工作一件工作抓落實(shí)，一個問題一個問題抓具體，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施抓到位，確保我市檢察工作能借這次會議的東風(fēng)乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)在全省乃至全國檢察系統(tǒng)的影響力、輻射力和帶動力。

二、抓緊抓好“四個關(guān)鍵”，扎實(shí)推動“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動深入開展，確保取得實(shí)際效果

深入扎實(shí)地抓好專項(xiàng)整改活動，是這次會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)下半年的一項(xiàng)重要任務(wù)。前一段時間我市兩級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，措施有力，總體上進(jìn)展順利，確保了這項(xiàng)工作開局良好，初見成效。下一步，我們要以更高的認(rèn)識，更大的決心和力度，更加扎實(shí)的措施，抓緊抓好“四個關(guān)鍵”，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題、嚴(yán)重影響檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的突出問題上見成效，在解決執(zhí)法越軌的“危險(xiǎn)點(diǎn)”問題、規(guī)范執(zhí)法的“控制點(diǎn)”問題、強(qiáng)化長效建設(shè)的“成長點(diǎn)”問題上見成效，在加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量、推動檢察工作全面發(fā)展上見成效。

（一）抓緊抓好思想認(rèn)識這個關(guān)鍵。中央政法委作出開展這次專項(xiàng)整改活動的重大部署后，我市檢察機(jī)關(guān)聞風(fēng)而動，早在4月份召開的全市檢察工作推進(jìn)會上就對這項(xiàng)工作進(jìn)行了發(fā)動、動員和部署安排。隨后，兩級檢察機(jī)關(guān)圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”的活動主題，以辦案、管理和監(jiān)督三個方面的規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化工作，修訂、完善、健全了一系列規(guī)范執(zhí)法活動的規(guī)章制度，相繼推出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督制約、確保執(zhí)法公正的工作舉措，取得了良好的法律效果和社會效果，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，在推動活動深入開展的過程中還存在不少亟待改進(jìn)的問題，比如，我們的工作開展還不夠平衡，有的單位、部門工作不夠主動，存在“搞煩了”、“搞疲了”等消極厭倦情緒，少數(shù)干警認(rèn)識不到位，存在“與己無關(guān)”、“應(yīng)付了事”的思想；有的單位、部門聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，效果一般化，有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，整改活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系處理得不理想；少數(shù)單位和部門查擺問題還不深入，整改重點(diǎn)不突出，沒有真正在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題上下功夫；一些單位臺帳資料整理不夠規(guī)范，報(bào)送信息材料不及時，影響到活動的效果，等等。之所以出現(xiàn)這些問題，重要原因之一就是思想上重視不夠，認(rèn)識還沒有到位。針對這些情況，下一步，全市檢察機(jī)關(guān)要把提高認(rèn)識作為推進(jìn)專項(xiàng)整改活動的一個關(guān)鍵抓手，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、橫抓自身、縱抓系統(tǒng)、層層抓落實(shí)。要通過有力的措施、充分的發(fā)動，有針對性地解決思想認(rèn)識上存在的問題，引導(dǎo)全體干警深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整改活動的必要性和緊迫性，真正使專項(xiàng)整改活動成為廣大干警的自覺行動。

（二）抓緊抓好制度建設(shè)這個關(guān)鍵。這次專項(xiàng)整改活動的一個重要目標(biāo)，就是要通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正。集中整改的最終效果也要通過制度建設(shè)和突出問題的解決來體現(xiàn)。因此，抓好制度建設(shè)這一階段的工作非常關(guān)鍵，不僅有利于解決當(dāng)前存在的突出問題，更重要的是能有效防范問題的再次發(fā)生。全市檢察機(jī)關(guān)一定要摒棄“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的思維方式和工作方法，傾注更多精力抓好制度建設(shè)，尤其要抓好那些針對性強(qiáng)、急需、管用、能解決問題的規(guī)章制度，努力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制。如××區(qū)院根據(jù)自身工作的需要，試行了案件監(jiān)督管理中心，他們從整合資源入手，構(gòu)筑質(zhì)量保障體系，經(jīng)過幾個月的試行，已初見成效，值得大家借鑒；這次省院會上針對××的做法予以肯定。前一階段，兩級院在這方面也作了大量工作，下一步，著重要抓牢“三道環(huán)節(jié)”，確保制度真正見效：一要抓好制度落實(shí)。要樹立制定制度重要，落實(shí)制度更艱巨、更重要的觀念，努力防止有了制度不執(zhí)行、定了制度不管用，真正管用的也只是停留在紙頭上、口頭上的情況，堅(jiān)決防止制度建立健全了、問題照樣發(fā)生的情況，對已經(jīng)制定的制度，一定要及時跟進(jìn)，使之落實(shí)到每一個基層單位、每一個具體案件、每一個辦案人員和每一個辦案環(huán)節(jié)。二要抓好督促檢查。對制度的執(zhí)行情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐項(xiàng)、逐條、逐個環(huán)節(jié)地對照檢查，既要進(jìn)行定期檢查，又要進(jìn)行不定期的抽查；既要明查，還要暗訪。發(fā)現(xiàn)違反法律和制度的做法，要及時、堅(jiān)決糾正。三要抓好典型推動。對認(rèn)真執(zhí)行法律和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度成效突出的，要大張旗鼓地宣傳表揚(yáng)，利用正面典型樹好榜樣；對我行我素，不按制度辦事的，要嚴(yán)肅批評，造成嚴(yán)重后果的要堅(jiān)決查處，運(yùn)用反面典型警示教育。

（三）抓緊抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題的整改和規(guī)范這個關(guān)鍵。專項(xiàng)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵看重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)整改得如何，重點(diǎn)問題解決得如何。在整個活動中，要始終注意突出重點(diǎn)，無論是健全制度、培訓(xùn)考核還是思想教育，都要著眼于解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，也就是影響公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的問題。省院工作方案中確定的7個重點(diǎn)部門，要找準(zhǔn)自身執(zhí)法活動中存在的突出問題，提出切實(shí)有效的整改措施，有針對性地制定一批制度和規(guī)范性文件。市院要加強(qiáng)對基層院的督促檢查，各單位也要組織督查組對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題的整改情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，督促和推動整改任務(wù)的落實(shí)。綜合、研究部門，政工、技術(shù)、后勤部門，也要按照這次會議的要求，加大排找自身問題的力度，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真整改，規(guī)范各項(xiàng)工作。這里，尤其要強(qiáng)調(diào)，在專項(xiàng)整改活動中一定要落實(shí)“整改”的工作措施，邊查邊改、邊整邊改，不要等到半年以后、三年以后再去改。對人民群眾反映強(qiáng)烈、自身能夠解決的，以及與其他部門比較容易協(xié)商解決的問題，能改的要立即改；短期內(nèi)解決不了的，要明確責(zé)任部門和時限要求，逐條逐件加以落實(shí)。為了增強(qiáng)整改的效果，要做到把小的問題放大看，小中見大，解決好傾向性問題；把遠(yuǎn)的問題拉近看，前車之鑒、后事之師，解決好潛在性問題?？傊ㄟ^各種有力、有序的舉措，確保整改深入、扎實(shí)、見效。

（四）抓緊抓好全員培訓(xùn)考核這個關(guān)鍵。開展全員培訓(xùn)和考試考核是中央政法委提出的明確要求，是這次專項(xiàng)整改活動的一項(xiàng)硬性任務(wù)。這次培訓(xùn)考核的目的，在于促進(jìn)廣大干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高崗位技能和執(zhí)法水平，培訓(xùn)考核的內(nèi)容主要是與本職工作有關(guān)的、應(yīng)知應(yīng)會的基本法律規(guī)定、執(zhí)法程序、工作規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律。從現(xiàn)在開始，全市檢察機(jī)關(guān)就要及早準(zhǔn)備，注意做好干警的思想發(fā)動工作，統(tǒng)籌處理好工學(xué)關(guān)系，合理安排培訓(xùn)時間，確?？汲觥痢了?，取得良好成績。

三、突出“質(zhì)、效”要求，進(jìn)一步加大檢察業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)力度

這次會議明確提出，在全面推動××檢察工作上新臺階的進(jìn)程中，業(yè)務(wù)工作首先要有新的突破。從我市情況看，今年以來，兩級檢察機(jī)關(guān)廣大干警自覺克服主題活動多、專項(xiàng)斗爭多、辦案任務(wù)重、人員力量緊等困難，任勞任怨、頑強(qiáng)拼搏，有力推動了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)、健康、有序地發(fā)展，工作運(yùn)行的總體態(tài)勢非常好。今后幾個月，是確保今年工作任務(wù)順利完成的關(guān)鍵時期、攻堅(jiān)階段，全市檢察機(jī)關(guān)要按照這次全省會議和上個月全市檢察長座談會的工作部署，緊緊咬定年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加大力度，確保質(zhì)量，推動各項(xiàng)檢察工作取得新的進(jìn)步。

（一）牢固樹立以檢察業(yè)務(wù)為中心的理念，正確處理業(yè)務(wù)工作同其他工作的關(guān)系。業(yè)務(wù)工作是檢察工作的中心，不論是貫徹落實(shí)檢察工作主題和總體要求，還是加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根到底都是為了搞好業(yè)務(wù)工作；不論是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，還是加強(qiáng)后勤保障建設(shè)，目的也都是為更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展；不論是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，還是進(jìn)行“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，其成效也要通過業(yè)務(wù)工作的成效來體現(xiàn)和檢驗(yàn)。只有各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完成了、做好了，才能保證履行好憲法賦予我們的法律監(jiān)督職能。全市檢察機(jī)關(guān)要按照這次會議的要求，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，妥善處理好抓業(yè)務(wù)工作與抓其他工作的關(guān)系，在研究和部署工作時搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把先進(jìn)性建設(shè)、專項(xiàng)整改以及教育培訓(xùn)、檢察改革與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，防止各自為政，搞成“兩張皮”。

（二）切實(shí)把專項(xiàng)工作抓出成效。高檢院相繼部署了四個專項(xiàng)工作，即集中處理涉檢信訪問題，制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，以糾正刑訊逼供為重點(diǎn)的專項(xiàng)偵查監(jiān)督，以及集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動。這四個專項(xiàng)工作，有兩項(xiàng)是去年部署延續(xù)到今年的，即集中處理涉檢信訪問題和制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹上級檢察機(jī)關(guān)的新精神、新要求、新部署，進(jìn)一步抓好落實(shí)，確保工作不松、力度不減。特別是對集中處理涉檢信訪問題工作，一把手檢察長要把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，按照省院電視電話會議的要求，進(jìn)一步確立“根除矛盾、息訴罷訪”的工作理念，帶著對人民群眾的深厚感情去接處來訪、搞清問題、平息糾紛、化解矛盾，尤其要注重從首次接訪一開始就與來訪群眾培養(yǎng)、建立起一種信任感，防止對立沖突，同時要加強(qiáng)接訪、處訪力量配置，強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)，加大督查力度，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在首辦環(huán)節(jié)，確保我市赴省進(jìn)京“零上訪”。另外兩項(xiàng)專項(xiàng)行動，即以糾正刑訊逼供為重點(diǎn)的專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動和集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動是剛剛部署的，要按照上級檢察機(jī)關(guān)要求，周密安排，上下聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)。總之，要把專項(xiàng)工作擺在業(yè)務(wù)工作的重中之重，以專項(xiàng)工作為龍頭，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面開展。

（三）著力增強(qiáng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量與效果。質(zhì)量和效果，是檢驗(yàn)我們工作好壞的根本標(biāo)志，也是檢察工作最終實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法為民”，真正得到廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)的根本保證。今年，我們各項(xiàng)工作推進(jìn)比較順利，客觀上也為我們研究探索如何保證業(yè)務(wù)工作長期、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)工作整體上水平、上層次提供了非常有利的條件。在接下來的幾個月里，全市檢察機(jī)關(guān)要一手抓工作的力度、進(jìn)度，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，一手抓工作的質(zhì)量、效果，通過不斷提質(zhì)增效，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新水平。要繼續(xù)把維護(hù)穩(wěn)定工作擺在首要位置。按照打擊敵對勢力和嚴(yán)重刑事犯罪這一手要“硬”、解決人民內(nèi)部矛盾這一手要“新”的要求，認(rèn)真分析“平安創(chuàng)建”工作形勢，強(qiáng)化措施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，充分發(fā)揮職能作用，依法打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力化解各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要切實(shí)加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。突出查辦有影響、有震動的職務(wù)犯罪大案要案，深入查辦侵害群眾合法權(quán)益、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)。要針對兩級院自偵工作存在的12小時法定時限突破能力問題、風(fēng)險(xiǎn)決策的意識和能力問題、嚴(yán)格依規(guī)文明辦案問題等，在如何更好地適應(yīng)法律規(guī)定、上級要求上狠下功夫，在偵查思路、方法、效果上力爭突破，在多辦有影響的精品案件上多化精力。要按照“提高、發(fā)展、規(guī)范、見效”的總體思路，深入研究、探索實(shí)踐新形勢下推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化、社會化的有力舉措，不斷拓展工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作形式、擴(kuò)大工作影響，使這項(xiàng)特色工作常做常新，在更高層次上、更廣范圍內(nèi)形成品牌效應(yīng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督。緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，充分運(yùn)用法律賦予的職權(quán)和監(jiān)督手段，依法、適度、有效地加強(qiáng)對訴訟活動的檢察監(jiān)督。特別是要進(jìn)一步加大刑事和民事抗訴的力度，提高抗訴和再審檢察建議的質(zhì)量和效率；重點(diǎn)抓好對減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督，繼續(xù)鞏固集中清理糾正超期羈押的成果，進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督的長效機(jī)制，努力促進(jìn)公正司法。

（四）以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力推進(jìn)檢察改革。改革創(chuàng)新是不斷提升法律監(jiān)督能力的重要途徑。面對新的形勢和任務(wù)，檢察業(yè)務(wù)工作要提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階，必須用發(fā)展的眼光審視發(fā)展中的問題，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。近年來，我市兩級檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新工作機(jī)制、加大改革力度方面進(jìn)行了大量卓有成效的探索實(shí)踐，取得了良好的效果。今后一段時期，隨著《中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見》的出臺，檢察改革將進(jìn)入一個新的階段。我們要跟上形勢發(fā)展步伐，著力從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，從制約司法公正的環(huán)節(jié)入手，立足于強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步推進(jìn)以職務(wù)犯罪偵查指揮協(xié)作機(jī)制、案件質(zhì)量保障督導(dǎo)機(jī)制、業(yè)務(wù)工作流程管理、人民監(jiān)督員制度、工作階段適時推進(jìn)與工作效果總結(jié)推廣、兩級院上下聯(lián)動等為重點(diǎn)的檢察理論創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新。在改革的整個進(jìn)程中，要按照憲法、法律的基本原則、基本精神，按照“六個有利于”的價(jià)值取向，有計(jì)劃、分步驟地積極推進(jìn)，既要注意尊重基層首創(chuàng)精神，防止“一刀切”，又要注意防止零打碎敲、各自為政。要通過改革創(chuàng)新，使工作運(yùn)行機(jī)制更加完善，業(yè)務(wù)保障更加有力，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。

四、堅(jiān)持“三個毫不放松”，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，是做好各項(xiàng)檢察工作的重要保障。今年以來，兩級檢察機(jī)關(guān)借助先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動的有效載體，進(jìn)一步推動了隊(duì)伍建設(shè)、基層院建設(shè)的新發(fā)展，促進(jìn)了全市檢察隊(duì)伍在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為和綜合素質(zhì)方面的新提高。在接下來的工作中，全市檢察機(jī)關(guān)仍然要堅(jiān)持以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，圍繞思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)素能建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、保障能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，增強(qiáng)工作效果。

（一）要毫不放松地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵之舉。賈春旺檢察長在全國檢察長座談會上講：“要把檢察機(jī)關(guān)建設(shè)好，把憲法和法律賦予的職責(zé)履行好，關(guān)鍵是把隊(duì)伍建設(shè)好；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)同志建設(shè)好、管理好”?！痢?檢察長也在講話中對這個問題作了專門強(qiáng)調(diào)。全市檢察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會高檢、省院領(lǐng)導(dǎo)講話精神，突出四個重點(diǎn)，切實(shí)把班子管好、建好。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)班子的大局意識和全局意識。要跳出本地區(qū)、本單位的小圈子，善于站在全市工作整體發(fā)展的高度看問題、理思路、作決定，對上級檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，包括一些制度規(guī)定，既要結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地加以落實(shí)，又要增強(qiáng)全局意識和大局意識，堅(jiān)決抓好貫徹執(zhí)行，上下聯(lián)動，令行禁止，不能強(qiáng)調(diào)客觀理由、特殊情況而敷衍應(yīng)付、各行其是。二是要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。全市檢察機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，以對黨的事業(yè)、對檢察工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不辭辛勞，恪盡職守，用心工作，努力工作，不負(fù)黨和人民的信任與重托。三是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革精神和帶頭作用。永遠(yuǎn)保持奮發(fā)有為和開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，切實(shí)克服吃老本、靠老辦法、老資格的現(xiàn)象，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，以改革的精神推動各項(xiàng)工作的開展；要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事，真抓實(shí)干求實(shí)效，防止官僚主義，不搞形式主義；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以過硬的作風(fēng)增強(qiáng)人格魅力、樹立工作威信。四要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。再忙、再累也要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，擠出時間堅(jiān)持學(xué)習(xí)，使自己成為能游刃有余地駕馭各種工作局面的合格領(lǐng)導(dǎo)者，掌握工作的主動權(quán)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大責(zé)任。同時，要帶動培養(yǎng)起濃厚的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型檢察院。

（二）要毫不放松地抓好隊(duì)伍的建設(shè)管理。這幾年盡管我們在隊(duì)伍建設(shè)方面下了很大力氣，取得了明顯進(jìn)步，沒有發(fā)生影響惡劣的的重大問題，但社會各界和人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)仍然十分關(guān)注，反映干警違法違紀(jì)的來信來訪仍然保持在一定比例，雖然絕大多數(shù)查否了，但也提醒我們，在各方面工作進(jìn)展比較順利的情況下，務(wù)必保持清醒頭腦；在業(yè)務(wù)工作任務(wù)非常繁重的情況下，務(wù)必始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治長”，確保不出問題。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第一批先進(jìn)性教育活動鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并進(jìn)行回頭看的通知》，全市檢察機(jī)關(guān)要按照中央的要求，結(jié)合正在開展的專項(xiàng)整改活動，對前一階段先進(jìn)性教育活動認(rèn)真組織一次“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成長效機(jī)制，促進(jìn)整個隊(duì)伍理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育的經(jīng)常化、制度化。

（三）要毫不放松地抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。去年，省、市委相繼召開了“兩院”工作會議，為我省檢察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這次會議上，××*檢察長又一次強(qiáng)調(diào)，全省檢察機(jī)關(guān)要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，持之以恒地抓好“兩院”會議精神的跟進(jìn)落實(shí)，要善于創(chuàng)造機(jī)會，抓住機(jī)遇，解決問題，贏得主動，形成發(fā)展優(yōu)勢。正在開展的專項(xiàng)整改活動，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在全國范圍內(nèi)、在整個政法系統(tǒng)開展的活動，各級黨委非常重視。兩級檢察機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，通過多種渠道，經(jīng)常性地向黨委、人大進(jìn)行匯報(bào)，闡明加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)、加快“兩房”建設(shè)、解決人員編制、職數(shù)職級等問題對于提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)大局能力的重要意義，依靠黨委、人大的支持，促進(jìn)這些問題得到真正解決。市院要牽頭組織對落實(shí)“兩院”會議精神的情況進(jìn)行一次“回頭看”，看哪些問題解決了，哪些問題沒解決。對沒有解決的問題，要認(rèn)真分析原因，積極尋求解決的辦法。還沒有完成“兩房”建設(shè)任務(wù)的基層院，要充分發(fā)揮主觀能動性，多向黨委匯報(bào)，多與有關(guān)部門溝通，迎難而上，加快步伐，確保在2007年底前完成。

與此同時，要按照省院要求，不折不扣地完成好《清風(fēng)苑》雜志的發(fā)行征訂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳工作，提高品位質(zhì)量，提升水平層次，全面、客觀、及時地把我們兩級檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作、全面履行職責(zé)、推進(jìn)整改活動、抓好隊(duì)伍建設(shè)、基層院建設(shè)等工作的效果、成果充分展現(xiàn)出來，把在基層一線、平凡崗位上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡挖掘報(bào)道出來，使××檢察精神得到大力弘揚(yáng)、××檢察形象得到全方位提升。

同志們，今年的時間已經(jīng)過去一大半，接下來幾個月的工作任務(wù)艱巨繁重。兩級檢察機(jī)關(guān)和全市廣大檢察干警要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次省院會議的部署要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，大力推動各項(xiàng)檢察工作取得新的明顯成效，為爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、建設(shè)和諧宜人新××作出新的更大的貢獻(xiàn)！