導(dǎo)語：切實規(guī)范專項資金運行管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

作為自治州民政局黨組書記，我深感這一責(zé)任的重大，因為民政局是老百姓的“組織部”，是弱勢群體的娘家人。更重要的是民政局人稱"小財政"，每年掌管著低保金、救災(zāi)款及其他專項資金幾千萬元，同時作為民政人，我們的職責(zé)就是上“為政府分憂，下為百姓解愁”，認(rèn)真貫徹黨和政府的各項政策，認(rèn)真貫徹紀(jì)檢部門的各項廉政措施，是我的神圣職責(zé)。幾年來，我們民政局黨組緊密結(jié)合克州的實際和現(xiàn)狀，在內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、夯實基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治、健全制度、強化責(zé)任上下功夫，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制，與民政業(yè)務(wù)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，始終把專項資金的管理、使用、檢查、監(jiān)督作為我工作的一條主線。正因為我們黨組一班人及全局干部的共同努力，使民政部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面都收到了好的效果，城市低保工作日益得到規(guī)范，專項資金管理逐步完善，樹立了良好的民政形象。我局先后被州黨委、政府、紀(jì)檢委評為“先進集體”、“自治州級文明單位”、“紀(jì)檢工作先進單位”、“扶貧工作先進單位”、“糾風(fēng)工作先進單位”、“提案答復(fù)先進單位”、“信息工作先進單位”、“雙擁先進集體”等多項榮譽稱號，特別是2003年嚴(yán)肅查處阿圖什市低保違規(guī)事件后，受到自治區(qū)民政廳在全疆通報表彰并要求各地學(xué)習(xí)克州的務(wù)實作風(fēng)，對專項資金的管理也得到自治區(qū)民政廳的充分肯定。

一、低保資金及專項資金的概況：

1、低保資金：截止9月份，共下?lián)芨骺h市低保資金1027萬元，全州享受城市居民最低生活保障8455戶、20636人，其中：阿圖什市6227人，340萬元，阿克陶縣5921人265萬元，烏恰縣6398人，284萬元，阿合奇縣1991人，130萬元，種羊場99人，8萬元。人均月保障補助66.6元。

2、救災(zāi)救濟資金：截止9月份共下?lián)?70萬元，(只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下?lián)?。

3、星光計劃項目資金：2004年第三批星光計劃項目資金共到位130萬元，已全部下?lián)芸h市，其中：阿克陶縣45萬元，烏恰縣45萬元，阿合奇縣40萬元。

二、低保及專項資金管理中的現(xiàn)狀和困難

城市居民最低生活保障、星光計劃、救災(zāi)救濟政策是我國社會保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑，體現(xiàn)了社會制度的優(yōu)越性和“全心全意為人民服務(wù)”、“以人為本”的根本宗旨，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。但是作為民政部門具體管理和操作難度大、困難多，特別是克州經(jīng)濟滯后，困難人口居多，地方配套資金無法保證的情況下，就更加大了各方面的難度。在低保工作中具體表現(xiàn)在“五多”、“四不到位”、“三難”、“兩關(guān)系”、“一不滿意”即：“五四三二一”。

五多：一是在辦理低保中得不到滿足的挨罵多；二是工作人員走街串戶吃苦多；三是低保戶之間明察暗訪相互攀比多；四是工作人員受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的批評多；五是一線操作人員怨氣多。

四不到位：州縣兩級和街道辦、居委會一是人員編制不到位；二是人頭經(jīng)費不到位(低保人均5元落實不了)；三是基礎(chǔ)設(shè)施不到位(街道辦、居委會無辦公場所，無相應(yīng)設(shè)備)；四是工資報酬不到位(基層一些聘請人員工資無保障)。

三難：要求低保人員每周、每月、每季入戶三查六對，交通工具有限，下去難；各種關(guān)系的干擾把關(guān)難；做了工作群眾理解難。

兩種關(guān)系：一是來自親戚朋友的人情關(guān)系；二是來自于各級領(lǐng)導(dǎo)的打招呼，批條關(guān)系。

一個不滿意：就是做了大量工作，往往得不到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和群眾的理解。

三、管理對策及措施

1、黨組重視是關(guān)鍵。針對低保及專項資金管理中存在的問題及來自于各方面的阻力和困難，民政局黨組一班人近兩年先后五次專題研究，十多次召開協(xié)調(diào)聽證會，幾十次深入縣市、街道、居委會調(diào)研。僅2003年度對阿圖什市低保入戶調(diào)查就達80余天，先后發(fā)了三個文件，出了八期信息通報，給區(qū)民政廳、自治州黨委、人大、政府、紀(jì)檢委兩次專題上報低保工作情況；抽查低保戶3755戶，11202人，查看檔案7510戶，22405人，對不符合享受低保條件的432戶870人進行了停發(fā)或減發(fā)，僅去年就節(jié)約資金63萬元。對阿圖什市110名退伍軍人發(fā)放低保情況進行了執(zhí)法檢查，對其中20人不符合規(guī)定而享受的全部予以清退糾正，追回違規(guī)發(fā)放低保金10881元。今年在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)哈拉峻鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長依沙白克，在管理低保工作期間，利用職務(wù)之便，把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保，經(jīng)核實，共領(lǐng)取低保金23450元。勞動就業(yè)農(nóng)場三名工作人員，有工資也領(lǐng)取低保金，共領(lǐng)取低保金3915元。發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們立即召集局領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開碰頭會商討處理辦法并要求阿圖什市民政局一定要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門通報情況，嚴(yán)肅處理，及時挽回?fù)p失。

對上述違規(guī)情況在全州進行了通報，并就此情況及整改措施一并報民政廳，廳黨組專題下文決定在全疆各地州通報表彰同時要求各地學(xué)習(xí)克州低保工作中的務(wù)實作風(fēng)，加強此項工作的管理。

在此基礎(chǔ)上，制定并完善了各項管理制度30余項，其中包括《社會福利籌集、管理與使用規(guī)定》、《克州地區(qū)城市居民最低生活保障實施細則》、《救災(zāi)救濟資金管理使用辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟審計制度》、《星光計劃管理辦法》、《民政部門政務(wù)財務(wù)公開辦法》、《業(yè)務(wù)科室量化細化管理辦法》等。

2、宣傳輿論是基礎(chǔ)。宣傳輿論是做好低保和其他工作的最關(guān)鍵一環(huán)，也是最基礎(chǔ)性的工作。城市居民和低保戶不了解低保政策，不知道申領(lǐng)程序，對其他專項資金，如救災(zāi)款的領(lǐng)取、發(fā)放程序、渠道、救助對象，對星光計劃項目的使用范圍和來源渠道，對農(nóng)村老復(fù)員軍人的補助標(biāo)準(zhǔn)范圍不掌握、不清楚，在這種情況下，不但影響自己的生活，而且無法協(xié)助民政部門進行監(jiān)督。

同時城市貧困人口納入低保問題已成為社會廣泛關(guān)注的一個焦點問題，為使低保工作更加透明，讓每一個群眾了解低保政策，杜絕申領(lǐng)過程中的優(yōu)親厚友、憑條子、靠關(guān)系等非正?，F(xiàn)象。2003年以來，我局先后采取多項措施，連續(xù)兩年在全州范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳低保政策，讓群眾了解、理解、監(jiān)督低保工作。

一是在《克孜勒蘇報》、克州廣播、電視上用漢、維、柯三種文字公開刊登、播發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)實施<城市居民最低生活保障條例>辦法》，公開所有民政業(yè)務(wù)的辦事程序和法律法規(guī)依據(jù)并公開做出承諾。

二是印刷民漢兩種文字宣傳材料42300份，其中：《<實施低保條例>辦法》民文250000份，漢文10000份，低保申領(lǐng)程序民漢各5000份，其他宣傳材料2300份。分別發(fā)放到州、縣、鄉(xiāng)有關(guān)民政工作人員、社區(qū)居委會工作人員和社會群眾手中，使大家了解了低保政策，掌握星光項目，救災(zāi)對象及各種程序及范圍。

三是通過懸掛宣傳橫幅，錄制錄音帶，出動宣傳車，在城區(qū)、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）辦公場所設(shè)立低保及其他項目咨詢臺等，向廣大群眾耐心宣傳、解釋相關(guān)政策。

四是通過各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班進行宣傳培訓(xùn)。去年以來在三縣一市舉辦低保等各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班12期，參訓(xùn)人員600余人次。

五是加強部門協(xié)調(diào)。部門之間協(xié)調(diào)配合，定期通報是做好低保工作的重要環(huán)節(jié)，也是做好低保宣傳工作的重要部分。今年我們主動與財政、公安、經(jīng)貿(mào)、工會、勞動、物價、統(tǒng)計等相關(guān)部門進行多次溝通，主動邀請紀(jì)檢、財政、審計等部門監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不捂、不護，堅持原則，依法辦事，為低保及其他工作正常開展提供了保證，加大了宣傳力度。

3、加強監(jiān)督是保證。自治州低保工作起步晚，底子薄，包括工作人員素質(zhì)，辦公設(shè)施的改善都與所要開展的工作不相適應(yīng)，那么在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，顯得尤為重要。

一是從源頭治理為重點，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，認(rèn)真規(guī)范專項資金的審批程序。嚴(yán)格實行分級管理和“一支筆”簽批。規(guī)定凡開支在3000元以下的資金由民政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核決定，3000元以上資金由黨組集體研究決定。

二是分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組通報專項資金使用流動情況，使大家都知道專項資金的來源去向，使用效果等資金使用情況。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢專干、會計人員定期下縣(市)親自了解掌握專項資金的使用情況，是否有挪用、截留、非?？顚Ｓ矛F(xiàn)象。如阿圖什市星光計劃項目資金兩期投入120萬元，按星光項目要求最少80%用于老年活動等場所設(shè)施，經(jīng)民政局聯(lián)合執(zhí)法檢查后發(fā)現(xiàn)，所占項目使用面積未達到80%的要求，責(zé)成市局限期調(diào)整了所占去的活動辦公場所。

四是要求縣市局的主要領(lǐng)導(dǎo)定期向州局匯報低保資金、救災(zāi)救濟款物、星光項目、募辦福利基金以及優(yōu)撫安置在鄉(xiāng)老復(fù)轉(zhuǎn)軍人補助金等使用及流程情況。

五是采取定期不定期檢查，全面普查和重點抽查，基層自查和機關(guān)指導(dǎo)檢查相結(jié)合的方法，有效杜絕了截留、挪用、抵扣和私設(shè)小金庫等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

六是在民政系統(tǒng)全面實行政務(wù)公開、財務(wù)公開制度。凡涉及民政重大業(yè)務(wù)活動，一切財務(wù)活動開支均實行公開，讓大家都來監(jiān)督，以增加透明度。

4、用好資金是目的。民政部門所掌管的低保、救災(zāi)、星光計劃、優(yōu)撫補助等多種專項資金，每一項資金都關(guān)系到社會成員、弱勢群眾的切身利益、關(guān)系到困難群眾的救命保障，管理使用得當(dāng)，會促進社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，各項事業(yè)的發(fā)展，管理使用出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)問題則涉及人命關(guān)天，如果出現(xiàn)貪污、挪用、侵占那將是極大的犯罪。

如何管好，用好這些專項資金責(zé)任十分重大，作為黨組書記，第一責(zé)任人，幾年來，我主要采?。?/p>

一是加強思想教育，筑牢道德防線。我的原則是單位用制度約束人，領(lǐng)導(dǎo)用行動影響人。帶頭強化政治意識責(zé)任意識，紀(jì)律意識，時刻有管好用好專項資金的自覺意識。

二是強化班子建設(shè)，加強班子凝聚力和自我約束力。特別是建立了雙目標(biāo)考核管理制度。即：《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制》、《民政系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制》，堅持民主集中制原則，遇事同大家商量，集體研究，實事求是，不唯上，不唯我。

三是圍繞民政業(yè)務(wù)抓好專項執(zhí)法監(jiān)察和量化管理目標(biāo)。抓黨的建設(shè)不能離開業(yè)務(wù)工作，抓業(yè)務(wù)工作更不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為黨組書記我始終堅持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)這一宗旨。我堅持按照制度和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書定期檢查貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，8月份在阿克陶縣檢查專項資金使用過程中，發(fā)現(xiàn)有一些違規(guī)，及不規(guī)范的操作行為，及時向全州各縣市進行了通報。

在抓專項資金的管理、運行過程中我和我的班子成員做了大量工作，也取得了不少成績，但仍有不少問題，我想只要我們按照四中全會指引的方向，開拓性的開展工作，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，那么我的體會就是：預(yù)防教育要到位，管理制度要健全，監(jiān)督機制要落實，只有這樣才能把民政專項資金管好用好，把民政工作做得更好。