導語：**** 同志在全市生產(chǎn)救災工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹總理、回良玉副總理來阜視察重要指示和全省生產(chǎn)救災工作會議精神，進一步深化細化工作方案，落實工作責任，強化工作措施，更加扎實有效地推動生產(chǎn)救災和恢復重建工作。剛才，家偉同志通報了全市生產(chǎn)救災工作和恢復重建情況，并代表市政府與各縣市區(qū)政府簽定了生產(chǎn)救災工作責任書。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好生產(chǎn)救災工作的責任感和緊迫感

前一階段，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，各級各部門加強領導，精心組織，克服困難，科學調(diào)度，在奪取抗洪搶險斗爭勝利的同時，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)救災上來，做了大量艱苦細致、扎實有效的工作，初步實現(xiàn)了“四有一無”目標，取得了階段性成效?？傮w來看，全市生產(chǎn)救災和恢復重建工作總體進展順利，災區(qū)群眾對各級黨委、政府的工作比較滿意。對此，必須予以充分肯定。

但是，我們也要清醒地看到，與黨中央、國務院領導和省委、省政府的要求相比，與災區(qū)群眾的期望相比，生產(chǎn)救災工作還有很大差距，還存在著一些困難和問題，有些還相當突出。主要是：全市秋種工作進展緩慢，時間相當緊迫；入冬在即，災區(qū)倒房重建迫在眉睫，特別是5.6萬戶保障對象要在入冬前全部搬進新居任務相當艱巨；農(nóng)村中小學校舍恢復重建資金缺口較大，解決庵棚上課學生過冬問題形勢嚴峻；災區(qū)群眾吃糧、穿衣等過冬問題仍然突出等。從督查情況看，在我們的工作中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在三個方面：首先是“等”，依賴思想嚴重。面對艱巨的生產(chǎn)救災任務，少數(shù)同志不是立足自力更生，積極動腦筋、想辦法，把該做的事情往前做，而是存在等待觀望思想和消極畏難情緒，等、靠、要思想嚴重，致使很多工作邁不開大步子，因消極畏難落不到實處。反映在報災核災上，一味冒估虛報，不能實事求是，不做艱苦細致的調(diào)查，上報的災情數(shù)據(jù)讓人無法相信，給我們科學決策、指導工作帶來很大困難。表現(xiàn)在工作推進上，有些同志總是強調(diào)上級支持太少，存在著給了錢才辦事、給多少錢就辦多少事的依賴思想，使許多本來可以早辦、快辦、辦好的事也難以辦到。其次是“慢”，工作不夠主動，節(jié)奏慢。表現(xiàn)在秋種、災區(qū)建房、災后復校進展緩慢?，F(xiàn)在許多地方還是常規(guī)節(jié)奏，缺乏緊迫感，工作不主動，進度不能令人滿意。再次是“虛”，工作作風不夠?qū)崱ιa(chǎn)救災工作，我們已開會部署過多次，也下發(fā)了不少文件，市對縣、縣對鄉(xiāng)都有部署，但我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多工作還是停留在部署上，而沒有深入到深層次，沒有深入到關鍵環(huán)節(jié)，工作不深、不細、不實的問題仍然比較普遍。有的地方甚至搞表面文章，把心思和精力用在對付上級檢查上，而對影響生產(chǎn)救災的具體問題，發(fā)現(xiàn)得不及時，解決得不得力。

當前，我市生產(chǎn)救災和恢復重建任務十分繁重，時間相當緊迫。10月1日總理來我市視察提出了7項工作任務。在10月7日召開的全省生產(chǎn)救災工作會議上，省政府與我市簽定了生產(chǎn)救災工作責任書，市政府已將目標任務分解到各縣市區(qū)，并明確了時限要求。各級黨委、政府務必要充分認識生產(chǎn)救災和恢復重建工作的重要性和艱巨性，切實解決領導不力、工作不細、力度不夠、進展不快的問題，進一步增強責任感、緊迫感，以只爭朝夕的精神，以對人民群眾的滿腔熱情和深厚感情，進一步加大工作力度，全力打好生產(chǎn)救災這場攻堅戰(zhàn)和志氣仗。

二、突出重點，強化措施，切實把生產(chǎn)救災的各項任務落到實處

（一）打好秋種攻堅戰(zhàn)，奪取生產(chǎn)救災主動權。抓好秋種工作，是當前生產(chǎn)救災的關鍵措施，也是減輕明春救災壓力的有效辦法，必須作為當前最緊迫的任務，采取有效措施，抓緊抓好。眼下，霜降將至，秋種工作已進入關鍵時刻。各地要按照***同志提出的打好小麥質(zhì)量和單產(chǎn)翻身仗的要求，當前突出抓好以下三項工作：一要抓緊排澇整地。進入10月份以來我市陰雨連綿，給本已遲熟的秋季作物收獲騰茬造成了困難，使沿淮重災區(qū)雪上加霜，無形之中增加了今年秋種工作的難度。沿淮重災區(qū)要逐片逐圩落實堵口和排水任務，10月20日前必須完成排澇任務。尤其是**縣唐垛湖的復堤和排澇，要制定切實可行的工作方案，實行倒計時，抓緊搶排，確保不誤秋種。其它地區(qū)要積極組織農(nóng)民開挖“三溝”，搶抓晴好天氣時機，搶收騰茬，力爭10月20日前早中茬作物全部騰茬結(jié)束，10月下旬晚茬作物騰茬基本結(jié)束。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用和統(tǒng)的功能，實行統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一播種，做到邊騰茬、邊整地、邊播種，能種一塊種一塊，確保完成秋種工作任務。二要增強應變能力。各地要積極指導農(nóng)民對晚播小麥調(diào)換品種，認真解決良種不良的問題。三要變被動為主動。切實把秋種與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構結(jié)合起來，及時調(diào)整秋種思路，發(fā)展越冬蔬菜、雜糧、中藥材、牧草等高效經(jīng)濟作物，積極推廣油菜、越冬蔬菜等作物的育苗移栽技術，抓緊借地育苗，爭取時間，能種什么種什么，確保不留一塊白茬地，不剩一塊水澇田。

（二）扎實做好災區(qū)建房工作，確保災區(qū)群眾安全過冬。認真貫徹10月15日全省災區(qū)災民建房工作會議精神，行蓄洪區(qū)、淮河河灘地移民建房，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，適當集中，兌現(xiàn)政策，自主建房”的原則，其它地區(qū)災民建房堅持“規(guī)劃引導，因地制宜，自力更生為主，政府適當補助”的原則，在元旦前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節(jié)前保證倒房戶搬進新居，重點完成3.5萬戶保障對象8.8萬間倒房的重建任務,10803戶38453人的移民遷建任務要在明年3月底全部完工。一要明確責任主體。各縣市區(qū)黨委、政府主要負責人是第一責任人，必須嚴格按照責任要求，千方百計加快工作進度。二要因地制宜，分類指導。要充分尊重群眾意愿，不能超越群眾的實際承受能力。對經(jīng)濟條件比較好的群眾要提倡一步到位，鼓勵建樓房或打兩層的根基先蓋一層，分步實施；對經(jīng)濟困難暫時無法修建永久性住房的特困戶，可以搭建臨時簡易住房，做到防風、防雨、防雪、防寒；對年底前難以恢復住房的，采取投親靠友、借住外出打工戶房屋或公房等辦法，妥善安置，確保無一倒房戶在帳篷和臨時庵棚里過冬。三要突出重點，統(tǒng)籌安排。重點扶持和補助因災倒房中的五保戶、烈軍屬、常困戶和全倒戶。這四類倒房戶中，五保戶是重點中的重點。災區(qū)五保戶倒房的恢復，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，注意與災區(qū)敬老院的修建和擴建相結(jié)合，或以村為單位集中建房，由當?shù)卣撠煱?。四要多渠道籌集資金，嚴格使用和管理。要教育引導災區(qū)群眾，牢固樹立自力更生重建家園的信心和決心，堅決克服等、靠、要的依賴思想和畏難情緒，積極采取“一個為主、五個一點”的辦法，多渠道籌集建房資金。切實做好政府補助資金發(fā)放使用，建房對象和補助標準的確定，要堅持民主、公開、公正原則，把各項政策交給災區(qū)群眾，張榜公布，接受監(jiān)督。建房資金要?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?，重點使用，嚴禁平均分配和有償周轉(zhuǎn)。要建立災區(qū)建房檔案，一村一本，一鄉(xiāng)一冊，一縣一卷，并制成光盤存檔備查。特別是補助資金的發(fā)放要登記造冊，到村到戶到人，由補助對象簽字蓋章，并逐級匯總上報。要廣泛發(fā)動互助互濟，通過親友互幫互助，解決建房資金不足問題；鼓勵企業(yè)和個人捐贈資金用于災民建房；各級財政要壓縮開支支持災區(qū)建房。同時積極開展對口幫扶工作，市、縣直對口幫扶單位和下派工作組要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，盡力幫助和督促幫扶點倒房戶的恢復重建。五要嚴格倒房重建的時間要求。行蓄洪區(qū)移民遷建工作，在做好試點的同時，10月中旬完成各項準備，并開工建設基礎設施，與移民戶簽訂遷移和老房拆除協(xié)議并公證，今年年底房屋全倒戶新建房80%具備入住條件并搬遷，春節(jié)前全部搬進新居，2004年3月底前移民建房全部完工，2004年4月20日前完成老房拆除。其它地區(qū)災民建房，10月上旬開始試點，10月下旬全面推開，在今年年底前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節(jié)前基本保證倒房戶搬進新居。

（三）進一步加快校舍修復重建工作，確保災區(qū)學生入冬前搬進新教室?？偟囊?，保證災區(qū)特別是重災區(qū)因災倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬元的202個項目學?；謴椭亟ㄈ蝿眨瑥氐捉鉀Q因災搭建的78933平方米庵棚上課問題。10月中旬災后重建工程要全面開工，12月20日前，所有教育水毀校舍恢復重建工程項目要交付使用，以保證嚴冬到來之前學生進入新教室上課。要重點抓好“五個結(jié)合”和“四個確?！?。“五個結(jié)合”：一是與危房改造相結(jié)合?；謴椭亟ㄒ紤]危房改造，當前的重點放在抗災復校上；二是與學校布局調(diào)整相結(jié)合。學校選址、校舍修復和重建盡可能按照學校布局調(diào)整要求，進行規(guī)劃設計；三是與當?shù)匾泼窠ㄦ?zhèn)、小城鎮(zhèn)建設、防洪抗災規(guī)劃相結(jié)合；四是與校園規(guī)劃相結(jié)合；五是與“兩基工作”相結(jié)合。凡項目安排與此原則不一致的縣市區(qū)，要立即調(diào)整過來。“四個確?！保阂槐Ｖ攸c，即保重災區(qū)、重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重災學校的校舍修復；二保進度，按照校舍恢復重建的要求，加快校舍建設的進度；三保質(zhì)量，保證校舍建設質(zhì)量，防止不合格校舍的出現(xiàn)；四保投入，確保國家、省、市下?lián)艿膶？罴皶r轉(zhuǎn)入縣市區(qū)危改專戶。同時廣開財源，多渠道籌集重建資金。

（四）切實安排好災民生活，確保災區(qū)群眾基本生活不出問題。堅持以群眾生產(chǎn)自救和互助互濟為主，廣泛發(fā)動社會支援災區(qū)，輔之以政府必要的救濟，確保做到災民有飯吃、有御寒衣被，災區(qū)不餓死人、不凍死人、不發(fā)生災民大批盲目外流乞討。一要核準災情。按照市掌握到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣掌握到重點村的原則，動態(tài)掌握災區(qū)群眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。關鍵是摸清冬令前、冬令期間、春荒期間，不同時間段的缺吃少穿情況，排出時間表，分階段安排解決。對保障對象主要用救災款購糧救濟。二要組織糧源。逐縣逐站核實現(xiàn)有商品糧食庫存，落實糧源和余缺調(diào)劑，確保適時安排糧食加工和運輸，對需借糧的災民，按照每人每月不超過30斤糧食標準供應，繼續(xù)開展品種串換和原成品糧兌換，滿足不同經(jīng)濟條件災民需求。三要把握三個原則。保障供應原則，對社會保障對象、特困戶和無償還能力的災民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災款購買口糧供應工作；質(zhì)量優(yōu)先原則，要優(yōu)先將庫存商品糧中符合國家質(zhì)量標準的糧食供應給災民；豐年還糧原則，來年豐收地區(qū)借糧災民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時足額歸還所借糧食。四要深入開展捐贈月活動。結(jié)合當前正在開展的“向災區(qū)獻愛心捐贈月”活動，積極發(fā)動社會各界，募集過冬衣被，11月上旬要集中運送災區(qū)并發(fā)放到災民手中，幫助災區(qū)群眾安全過冬。

（五）全面落實救災防病措施，確保災后無大疫。認真落實各項防病措施，保證災民飲上安全衛(wèi)生水，吃上放心食品，住上衛(wèi)生場所，有病能及時得到醫(yī)治，不發(fā)生疫病流行。在認真做好腸道傳染病和蟲媒、鼠媒傳染病預防控制工作的同時，大力加強呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治。繼續(xù)實行災區(qū)疫情監(jiān)測報告周報制度，建立災區(qū)重點傳染病疫情監(jiān)測點，實行點面結(jié)合，做好疾病和疫病流行因素監(jiān)測，及時分析疫情、及時發(fā)現(xiàn)疫情流行苗頭。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生知識宣傳教育，增強群眾自我防護意識和能力。各地還要充分做好人員、物資和技術準備，發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速控制處理。大力加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災后重建，盡快恢復醫(yī)療防疫功能，不斷提高衛(wèi)生服務水平。

（六）加快水毀基礎設施修復，確保正常生產(chǎn)生活秩序。加快水毀道路、橋涵、電力、通信設施的修復，關系到災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序和災后生產(chǎn)恢復的進度。要堅持先急后緩、先通后暢的原則，國、省干線要以恢復路況、安全通暢為主，加快工程進度?？h鄉(xiāng)公路的水毀路段，以搶通與恢復為主，堅持修復和適度提高相結(jié)合，抓緊搶修水毀橋涵、路基。行蓄洪區(qū)的道路要結(jié)合移民遷建，保證移民安置點、保莊圩都有一條對外連接的水泥路面，確保今后應急保障和水退路通。年底前重點搶修水毀橋涵、路基和坑槽，先保暢通，明年9月底之前完成全毀橋梁的建設和水毀路面的恢復。

（七）加快以治淮工程為重點的項目建設，增強抗御自然災害能力。一要加快治淮工程項目建設。沿淮各縣區(qū)要增強全局意識，對已批準的項目和續(xù)建項目爭取及早開工，加快建設進度。要想方設法，通過多種方式解決配套資金問題，凡是能夠動用民工的，都要發(fā)動農(nóng)民投工投勞。所有工程建設，都要進行投標，做到公開透明、節(jié)約資金。已經(jīng)申報尚未批準的項目，要緊緊咬住不放，爭取早日批準立項。二要加快水利工程水毀修復進度。按照先急后緩，急用先修，先恢復后加固，應急修復與冬春修加固提高相結(jié)合的原則，盡快修復水毀堤防、涵閘、塘壩、渠道和灌溉設施等，年底前完成80%的修復任務，明年3月底前全面完成水毀工程的修復工作。三要盡快實施重點病險閘和堤防應急加固工程。對安全鑒定為三類以上或今年汛期發(fā)生險情的病險水閘實施除險加固工程，重點對王家壩、曹臺孜、楊橋、茨河鋪等大中型水閘進行除險加固。同時盡快實施對洪洼堤防、潁茨圈堤和沙潁河加固、應急處理工程。四要加快行洪區(qū)工程建設。對已運用的邱家湖、唐垛湖兩處行洪區(qū)，結(jié)合行洪區(qū)改造，進行堵口復堤。明年汛前基本完成主體工程建設，明年年底完成建設任務。

三、加強領導，落實責任，努力奪取生產(chǎn)救災工作的全面勝利

當前，全市生產(chǎn)救災工作任務重，時間緊，難度大。各級各部門必須進一步強化責任，硬化措施，嚴明紀律，加強督查，努力完成各項生產(chǎn)救災任務。

（一）進一步完善生產(chǎn)救災各項工作機制。各級黨委、政府要真正將生產(chǎn)救災工作作為事關全市發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務，切實加強領導、精心組織、做好規(guī)劃、搞好協(xié)調(diào)、抓好落實，確保各項工作落到實處。

（二）進一步強化生產(chǎn)救災工作責任制和責任追究制。在生產(chǎn)救災和災后重建工作中，市、縣是主體，縣市區(qū)黨政主要負責同志是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志是直接責任人，這是全省生產(chǎn)救災工作會議明確的。按照這一要求，各地要盡快建立健全生產(chǎn)救災工作責任制和責任追究制，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責。相關部門不僅要明確分工，各負其責，更要加強協(xié)作，主動配合，上下形成合力，全力落實生產(chǎn)救災政策措施，全面推進生產(chǎn)救災各項工作。市委、市政府將派出督查組，及時跟蹤督查，督查以查找整改問題為主，采取明查與暗訪相結(jié)合，抽查與全面檢查相結(jié)合，凡發(fā)現(xiàn)在工作中存在弄虛作假、華而不實的，推諉扯皮、工作不力的，消極應付、敷衍塞責的，一經(jīng)查實，將根據(jù)責任書規(guī)定嚴肅處理。

（三）進一步嚴明生產(chǎn)救災各項工作紀律。對生產(chǎn)救災工作，市委、市政府要求各級按照抗洪抗非的標準嚴明紀律，確保政令暢通，令行禁止，真正把生產(chǎn)救災各項工作抓得緊而又緊、實而又實、細而又細、嚴而又嚴。在開展生產(chǎn)救災各項工作的各個環(huán)節(jié)中，要堅持繃緊紀律是保證這根弦。要按照公開、公平、公正的要求，將每一筆救災款物登記造冊，張榜公布，做到有據(jù)可查、清清楚楚。所有用于生產(chǎn)救災的資金，必須全部納入財政專戶，集中到縣財政管理，封閉運行，?？顚Ｓ谩＜o檢、監(jiān)察、審計等有關部門要加強對生產(chǎn)救災款物分配使用的跟蹤問效，將監(jiān)督關口前移，確保每一筆資金用在當處，用在明處，用出效益，用出信用。對在生產(chǎn)救災工作中出現(xiàn)的違紀違法問題，堅決做到從嚴從快處理，絕不手軟。

（四）進一步加大對口幫扶工作力度。開展對口幫扶活動，不能僅停留在捐贈一點款物，或開展一兩次慰問的層面上，更要在鼓勵支持重災區(qū)群眾自力更生，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序上下功夫。市委、市政府明確，幫扶工作的主要任務是：確保災區(qū)房屋全倒戶入冬前住進新房，確保災區(qū)群眾生活不出問題，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，確?！八挠幸粺o”目標實現(xiàn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展。按照市掌握到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣掌握到重點村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握到重點戶的幫扶原則，進一步做好幫扶工作?？h、鄉(xiāng)也要盡快落實幫扶人員，確保每個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個工作組，每個重災村有一名干部駐點。同時，要進一步落實幫扶責任制，幫扶單位一把手是“第一責任人”，下派幫扶干部是直接責任人，每項幫扶工作都要明確到人，考核到人，扎扎實實地做好每一件幫扶工作，把黨和政府的關懷、社會的溫暖送到受災農(nóng)民之中。

（五）進一步轉(zhuǎn)變作風，強化服務。各級干部特別是領導干部要始終把群眾的安危冷暖掛在心上，經(jīng)常深入災區(qū)了解群眾的所想、所需、所盼，及時掌握第一手資料，親自協(xié)調(diào)解決問題。對于群眾的困難要盡量努力給予解決，確實解決不了的，要及時向上反映，決不允許熟視無睹，麻木不仁；決不允許敷衍塞責，久拖不決。各級干部一定要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務意識，提高服務水平，千方百計解決好災區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，進一步贏得人民群眾的信賴和支持，激發(fā)災區(qū)群眾艱苦奮斗的重建熱情，掀起全市生產(chǎn)救災的工作熱潮。

同志們，做好生產(chǎn)救災工作，事關受災群眾切身利益，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。全市上下務必要大力弘揚偉大的抗非和抗洪精神，在市委、市政府的堅強領導下，萬眾一心，眾志成誠，勵精圖治，重建家園，全面奪取生產(chǎn)救災工作的最后勝利。