市長在執(zhí)法機關(guān)座談會講話
時間:2022-06-06 05:40:00
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同志們:
這次座談會,主要是按照市委要求和市紀委四屆七次全會部署,深入實施執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦案件協(xié)作配合機制,進一步整合辦案資源,凝聚查辦案件工作合力,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才,院長、檢察長、局長分別講了話,要認真抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,強化共識,切實提高對查辦案件協(xié)作配合重要性的認識
查辦案件是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容,中央和省、市委都對做好新形勢下的查辦案件工作尤其是健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制提出了明確要求。全市執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要認真落實中央和省、市委部署要求,加強協(xié)作,主動擔(dān)當(dāng),合力做好查辦案件工作,為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作而共同努力。
(一)合力推進辦案是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的重要政治責(zé)任?!饵h章》確定了各級紀委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。中央紀委明確規(guī)定,要建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制,加強跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)案件查處的協(xié)作配合。省紀委要求,要建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制、重大案情通報制度和專項工作聯(lián)席會議制度,加強與審判、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成辦案工作合力。市委張秋波書記在市紀委四屆七次全會上強調(diào),要加強對反腐倡廉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全查處黨員干部違紀違法案件的協(xié)作配合機制,由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭負責(zé),司法機關(guān)和有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門密切配合,發(fā)揮查辦案件聯(lián)席會議作用,形成查辦案件工作合力。我們一定要認真落實黨章和有關(guān)法規(guī)規(guī)定,切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對反腐敗工作尤其是查辦案件工作的要求上來,認真履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,合力推進查辦案件工作,不斷取得反腐倡廉工作的新成效。
(二)合力推進辦案是保障科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要?!包S”、“藍”兩大國家戰(zhàn)略在疊加交匯。兩大戰(zhàn)略的實施,必將帶動的大開放、大發(fā)展,也為加強反腐倡廉建設(shè)提供了更加廣闊的平臺,提出了更高的要求。張秋波書記在市紀委四屆七次全會上再次強調(diào),廉政是第一責(zé)任、第一保證、第一形象;越是加快發(fā)展,越需要加強反腐倡廉建設(shè)。健全反腐敗工作運行機制,形成查辦案件工作合力,提高反腐倡廉科學(xué)化水平,切實解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題,是推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的需要,也是廣大人民群眾的期盼和要求。我們要以強烈的政治責(zé)任感和使命感,扎實做好查辦案件工作,堅決懲治腐敗行為,努力維護政令暢通,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為兩大國家戰(zhàn)略的順利實施提供堅強的政治保證,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民。
(三)合力推進辦案是懲治腐敗的內(nèi)在要求。查辦違紀違法案件,是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的法定職責(zé)和共同責(zé)任。在工作實踐中,由于各個執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的工作對象、工作性質(zhì)、工作措施、工作手段不同,執(zhí)紀執(zhí)法的側(cè)重點也各有區(qū)別,客觀上需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力實施。大量事實表明,一些案件需要有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)保持信息互通才能真正辦好,否則往往因為信息溝通不及時導(dǎo)致貽誤時機或線索流失;一些案件需要有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)相互配合才能辦實,否則往往因為缺乏辦案手段導(dǎo)致出現(xiàn)“夾生案”或不了了之;一些案件需要有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)相互移送才能真正形成完整鏈條,否則往往因為沒有及時移送而查不了、查不好或達不到應(yīng)有效果。從當(dāng)前我市反腐敗的形勢看,盡管黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),但違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的勢頭沒有根本改變,大案要案時有發(fā)生,合力查辦違紀違法案件的任務(wù)依然繁重艱巨。多年來,全市執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)各負其責(zé),認真履職,相互支持,密切配合,合力推進查辦案件工作,維護了黨紀政紀法紀的嚴肅性,較好地實現(xiàn)了政治效果、司法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。在此,我代表市紀委對公、檢、法、信訪、審計等機關(guān)給予紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的大力支持配合表示衷心的感謝!在今后工作中,要繼續(xù)發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng),進一步提升查辦案件協(xié)作配合的層次和水平,為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的貢獻。
二、認真履職,積極配合,扎實做好查辦案件工作
(一)攜手聯(lián)動,嚴格規(guī)程,提高查辦案件工作的科學(xué)化水平。全市執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要牢固樹立“一盤棋”的思想,認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強查處黨員干部違紀違法案件協(xié)作配合的意見》,嚴格落實協(xié)作配合的各項任務(wù),加強查辦案件的系統(tǒng)聯(lián)動,做到信息互通,相互支持,成果共享。公安機關(guān)在辦理治安或刑事案件中涉及黨員干部違法違紀的,要及時報告紀檢監(jiān)察機關(guān)。檢察機關(guān)在辦案中涉及黨員干部的,要及時與紀檢監(jiān)察機關(guān)溝通情況。審判機關(guān)審判黨員干部涉刑案件,應(yīng)于一審開庭前通報紀檢監(jiān)察機關(guān),并于判決或裁定生效后及時將判決書或裁定書副本抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)進行黨政紀處理。信訪部門每月要將涉及黨員干部的信訪情況報送紀檢監(jiān)察機關(guān);對有關(guān)黨員干部違紀違法問題的信訪件,要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。審計機關(guān)要及時將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計情況報告紀檢監(jiān)察機關(guān),審計過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法線索,要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)作出處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對查辦案件的組織協(xié)調(diào),支持公、檢、法、信訪、審計等機關(guān)依法履行職責(zé),對需要移交的案件或通報的情況,要及時移交有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理或通報有關(guān)信息。
(二)加強配合,優(yōu)勢互補,努力形成查辦案件工作的合力。各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)具有不同的工作特點和職能優(yōu)勢,要加強協(xié)調(diào)配合,形成查辦案件工作合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮政治優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦案工作,對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位給予支持;對涉及非黨員、非監(jiān)察對象的案件,要及時協(xié)調(diào)檢察機關(guān)或公安機關(guān)給予協(xié)助;對涉及經(jīng)濟來往的案件,要及時協(xié)調(diào)審計部門參與審計。審判、檢察、公安、信訪、審計等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,在查辦案件中相互支持和配合,及時向有關(guān)方面提供案件線索或移交有關(guān)證據(jù);對于不便采取強制措施或不便正面接觸的黨員干部和監(jiān)察對象,可以提請紀檢監(jiān)察機關(guān)予以協(xié)助。各有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要從辦案全局和整體利益出發(fā),變單兵作戰(zhàn)為集團作戰(zhàn),合理使用和調(diào)配辦案力量,特別是案情復(fù)雜、涉及面廣的重大案件,要統(tǒng)一調(diào)度,合力推進,形成快速有效突破大案要案的集成優(yōu)勢。
(三)準確定位,認真履職,切實增強查辦案件的綜合效果。一是要把握好維護大局與查辦案件的關(guān)系。促進發(fā)展與查辦違紀違法案件從根本上是一致的,促進發(fā)展不是不要辦案,而是要加大查辦案件力度,為科學(xué)發(fā)展排阻清障。各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要著眼全局,重點查辦黨員干部貪污賄賂、失職瀆職、破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的案件,切實為經(jīng)濟社會安全發(fā)展保駕護航。要區(qū)分情況、把握政策,既要嚴肅懲治腐敗行為,又要教育寬容在發(fā)展過程中的失誤者,保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要強化預(yù)防措施,搞好案件剖析,切實發(fā)揮查辦案件的治本功效。二是要把握好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦案的關(guān)系。查辦案件是一項政策性、法規(guī)性很強的工作,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是查辦案件工作必須堅持的根本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在實踐中就是要求各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),把依法查辦案件與維護大局利益有機結(jié)合起來,把黨的意志貫穿到依法辦案之中,實現(xiàn)查辦案件法紀效果和政治效果的統(tǒng)一。紀委組織協(xié)調(diào)查辦案件工作,既要堅持牽頭抓總、協(xié)調(diào)調(diào)度,又要充分發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的職能作用,支持其依法依紀查辦案件、依法依紀作出處理。三是要把握好顧全大局與敢于擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系。查辦案件協(xié)作配合是對各單位依法履職的加強,決不是取代各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的法定職權(quán)。要真正通過協(xié)作配合機制做到相互支持,形成辦案合力,決不能以案件通報移交為由消極作為,推卸責(zé)任,把矛盾上交。要敢于負責(zé),主動擔(dān)當(dāng),切實發(fā)揮好主觀能動性。四是要把握好嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與安全文明辦案的關(guān)系。要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法,遵照法律法規(guī)規(guī)定查辦案件,堅決維護黨紀法規(guī)的嚴肅性;同時,也要嚴格辦案措施,提倡人文關(guān)懷,保障調(diào)查對象的合法權(quán)益,堅決杜絕違規(guī)逼供現(xiàn)象,切實提高查辦案件的質(zhì)量和水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)推進,確保查辦案件協(xié)作配合取得實效
實施查辦案件協(xié)作配合機制是一項系統(tǒng)工程,需要加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化各自職責(zé),確保協(xié)作配合取得實效。
(一)切實加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。適應(yīng)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的需要,最近市委調(diào)整充實了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān),都要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,在兩個領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強化措施,協(xié)作配合,切實增強查辦案件工作的效果。
(二)充分發(fā)揮查辦案件工作聯(lián)席會議的作用。查辦案件工作聯(lián)席會議是查辦案件工作協(xié)作配合的重要組織方式。要根據(jù)查辦案件工作需要,及時召開聯(lián)席會議進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為聯(lián)席會議的牽頭單位,要切實發(fā)揮好牽頭和組織協(xié)調(diào)的作用。聯(lián)席會議各成員單位之間要加強溝通聯(lián)系,互相支持配合。聯(lián)席會議辦公室要認真研究聯(lián)席會議的運行方式,加強日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),認真落實協(xié)作配合的具體事宜,搞好任務(wù)分解和督促檢查,確保查辦案件協(xié)作配合機制真正落實到位。
(三)健全完善查辦案件協(xié)作配合的長效機制。要研究制定定期召開聯(lián)席會議制度、定期通報案件情況制度、查辦案件配合制度、案件移送及案件線索移交等配套制度,完善落實措施,進一步增強查辦案件協(xié)作配合的有效性。各縣區(qū)要參照市里的做法,建立健全查辦案件工作協(xié)作配合機制,各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)紀委(紀工委)要切實負起牽頭抓總的責(zé)任,逐步形成全市上下查辦違紀違法案件的整體聯(lián)動。
同志們,做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,希望全市執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)以深入實施查辦案件協(xié)作配合機制為契機,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強查辦案件的協(xié)作配合,促進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為加快實施“黃”、“藍”兩大國家戰(zhàn)略做出新的更大貢獻。