導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在行政程序年動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

前段時(shí)間，我們組織收聽(tīng)收看了國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議，剛才，又一起收看了全省行政程序年動(dòng)員大會(huì)暨省政府第五次廉政工作會(huì)議。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好總理、姜大明省長(zhǎng)重要講話(huà)精神，結(jié)合我市廉政工作實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講五個(gè)問(wèn)題。

一、政府廉政工作取得明顯成效，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀

做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，是建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的關(guān)鍵。去年以來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府及各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市反腐倡廉工作部署和要求，完善制度，創(chuàng)新辦法，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，廉政建設(shè)取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有效。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、“三重一大”決策制等工作制度，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；深化財(cái)稅管理制度改革，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷規(guī)范行政行為。二是監(jiān)督檢查有效開(kāi)展，政令暢通貫徹到位。對(duì)管理通脹預(yù)期、加快水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算執(zhí)行、政府投資等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保了重大決策、重要政策落實(shí)到位。三是政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。利用網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)直播、電臺(tái)新聞熱線(xiàn)、電視專(zhuān)題欄目等多種渠道和方式，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)；大力整治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、食品藥品安全突出問(wèn)題和教育亂收費(fèi)、公路“三亂”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大幅降低；認(rèn)真落實(shí)首次不罰教育警示、涉企檢查備案、重罰備案等制度，全市共查處損害發(fā)展環(huán)境的行為302件，處理人員79人次。四是政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化，反腐倡廉成效明顯。大力推行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)政務(wù)信息，2011年，市、縣兩級(jí)通過(guò)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)信息48044條。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展科技防腐、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。去年以來(lái)，全市共立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件585件，黨政紀(jì)處分629人。五是行政程序不斷規(guī)范，依法行政得到加強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)《省行政程序規(guī)定》的貫徹落實(shí)，出臺(tái)配套文件，組織專(zhuān)題培訓(xùn)班，加大宣傳力度，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的程序意識(shí)和法治意識(shí)，加快了法制政府建設(shè)進(jìn)程。

在充分肯定政府反腐倡廉建設(shè)成效的同時(shí)，還要看到工作與上級(jí)要求，與人民群眾的期望還有較大差距，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門(mén)和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，一些損害群眾利益、損害發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象還沒(méi)有徹底解決，施政和執(zhí)法過(guò)程中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題還比較突出，依法行政和高效服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。當(dāng)前我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)富民強(qiáng)市步伐加快，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)重大舉措深入實(shí)施，新鋪開(kāi)的項(xiàng)目多，涉及的資金數(shù)額大，社會(huì)各方面的利益訴求呈現(xiàn)多元化，這對(duì)新時(shí)期政府廉政建設(shè)工作提出了新的要求。我們一定要站在政治和全局的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)久性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，扎實(shí)推動(dòng)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更大成效。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的“生命線(xiàn)”，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，事關(guān)政府施政權(quán)威和形象，涉及群眾切身利益和權(quán)益，必須下大力氣抓實(shí)抓好、抓出成效。

一是抓好制度建設(shè)與落實(shí)，深化“三亂”問(wèn)題整治成果。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，認(rèn)真落實(shí)涉企檢查備案、首次不罰教育警示、貨物運(yùn)輸“綠色通道”、客商證等制度，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)、投資者和人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真制定并落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”審批和跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策，確保外資項(xiàng)目引得來(lái)、留得下、發(fā)展好，確保本土企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)、快速壯大、效益良好。

二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效能。要加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、政令暢通。加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)招商引資政策落到實(shí)處。繼續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，組辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”、“網(wǎng)絡(luò)熱線(xiàn)”節(jié)目。繼續(xù)治理涉農(nóng)涉企亂收費(fèi)和教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，深化慶典、論壇、研討會(huì)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的治理，鞏固“小金庫(kù)”、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等專(zhuān)項(xiàng)治理成果。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介行為。加強(qiáng)效能建設(shè)，整治行政機(jī)關(guān)懶散問(wèn)題和不作為、亂作為等不良現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、工作補(bǔ)位等制度。

三是強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境整治，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)管理秩序。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索、偷逃騙稅、制假售假、經(jīng)濟(jì)詐騙等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾、干擾招商的“坐地虎”。對(duì)侵害投資者合法權(quán)益的重點(diǎn)違法犯罪案件實(shí)行掛牌督辦，對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處。對(duì)有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私、知法犯法、失職瀆職等損害發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人以及分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，從源頭上防治腐敗問(wèn)題發(fā)生

改革創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用，是從源頭反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)。我們要運(yùn)用創(chuàng)新的思路，改革的辦法，不斷完善反腐倡廉的體制和機(jī)制，努力從源頭上根治和預(yù)防腐敗問(wèn)題。

一是深入推進(jìn)行政審批制度和公共資源配置市場(chǎng)化改革。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化和清理、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)審批過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力的監(jiān)督制約，對(duì)違法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任。要完善國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，深化政府采購(gòu)制度和招標(biāo)投標(biāo)制度改革。

二是著力深化財(cái)政管理體制和行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。要進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)庫(kù)集中收付制度，完善轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法、資金分配過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)制度。嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整，大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。深入推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待改革，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。

三是切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，預(yù)算單位要全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制公務(wù)卡結(jié)算目錄，切實(shí)減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，減少大額現(xiàn)金直接流通和資金賬外循環(huán)。健全國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用發(fā)票，杜絕使用假發(fā)票和虛開(kāi)發(fā)票套取公款。

四、扎實(shí)開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)，從嚴(yán)規(guī)范行政行為，努力提高依法行政能力

《省行政程序規(guī)定》已經(jīng)于今年1月1日實(shí)行，今天省政府又召開(kāi)會(huì)議，研究部署“行政程序年”活動(dòng)。市政府也決定把今年作為“行政程序年”，目的是加快建設(shè)法治政府，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從源頭開(kāi)展反腐倡廉，希望各級(jí)各部門(mén)要按照市里制定的工作方案，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

一要認(rèn)真執(zhí)行行政決策程序。建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善行政決策智力和信息支持系統(tǒng)，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。對(duì)重大行政決策方案要進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章明確的，可能影響社會(huì)穩(wěn)定和公眾對(duì)決策方案有重大分歧的要實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證。要強(qiáng)化合法性檢查，重大決策方案提交政府常務(wù)會(huì)議討論前，必須經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。各級(jí)法制、監(jiān)察等機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行決策程序的監(jiān)督檢查。

二要落實(shí)規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度和備案審查制度。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)要對(duì)文件的合法性進(jìn)行認(rèn)真審查，并將規(guī)范性文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交本級(jí)人民政府辦公室，通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道統(tǒng)一公布。

三要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹《行政程序規(guī)定》確定的執(zhí)法基本程序。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，加強(qiáng)對(duì)行政裁量權(quán)的管理，不斷深化行政執(zhí)法體制改革。要全面正確實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，認(rèn)真執(zhí)行行政強(qiáng)制規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制的監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極探索行政復(fù)議新機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處行政程序違法行為。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保反腐倡廉任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前，反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于落實(shí)，關(guān)鍵在于常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。

一要把反腐倡廉建設(shè)擺到更加重要的位置。預(yù)防和懲治腐敗，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證，也是人民群眾的期盼。全市各級(jí)政府和各部門(mén)要把廉政建設(shè)納入總體工作之中，擺到重要位置，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的廉政建設(shè)，確保按照程序依法行政，確保各項(xiàng)工作有部署、有督查、有落實(shí)。

二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理等制度。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問(wèn)題；整治違規(guī)建房或多占住房、買(mǎi)賣(mài)和出租經(jīng)濟(jì)適用房或廉租住房等問(wèn)題。

三要進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，積極推行免費(fèi)代辦服務(wù)制度。要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督。要推進(jìn)科技防腐，積極探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗的有效途徑和辦法。

四要強(qiáng)化反腐倡廉的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)行政程序建設(shè)工作的督促檢查、分類(lèi)指導(dǎo)和檢查考核，確保各級(jí)各部門(mén)依程序決策、依程序辦事、依程序執(zhí)法。要繼續(xù)加大查辦腐敗案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦貪贓枉法、徇私舞弊、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息。

同志們，今年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的一年。做好今年的反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。我們要按照中央、省、市工作部署，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)全市政府系統(tǒng)反腐倡建設(shè)新局面，為加快“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸?！碧峁┯辛ΡＵ?。