導(dǎo)語(yǔ)：副書記在涉企檢查推介會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議是常委會(huì)討論出臺(tái)這項(xiàng)制度后的配套性措施?？h委常委會(huì)討論決定要起草這項(xiàng)制度，責(zé)成縣作風(fēng)辦牽頭拿出意見，然后由常委會(huì)討論通過(guò)試行，通過(guò)以后作為一個(gè)配套性措施召開相關(guān)執(zhí)法部門以及各鎮(zhèn)區(qū)的落實(shí)推進(jìn)會(huì)。之所以要開這個(gè)會(huì)，也是因?yàn)檫@個(gè)制度以兩辦的名義下發(fā)以后，在社會(huì)上聽到了不同的聲音，特別是肖書記在剛才解讀過(guò)程中講到，是不是我們的行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法的權(quán)利就受限制了？如何執(zhí)行好這項(xiàng)制度，在實(shí)際中如何把握好這個(gè)度，是對(duì)一個(gè)執(zhí)法部門的工作水平和工作能力的考驗(yàn)。因?yàn)橛胁煌穆曇?，認(rèn)識(shí)不完全一致，對(duì)這項(xiàng)制度中原則性的規(guī)定和安排有一些誤解，我們感覺(jué)到要開這個(gè)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我想就如何貫徹落實(shí)好縣委縣政府的這項(xiàng)決策講三點(diǎn)意見：

1、我們行政執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變理念，把管理貫穿于服務(wù)中。我認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要，為什么要轉(zhuǎn)變理念，其中核心的部分是我們的政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更多的是強(qiáng)調(diào)管理，而現(xiàn)在政府職能更多的核心內(nèi)容，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是搞好服務(wù)，三是強(qiáng)化管理，其實(shí)這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變是政府在發(fā)展中的認(rèn)識(shí)上的大轉(zhuǎn)變、第二次飛躍。政府的權(quán)利從哪里來(lái)？實(shí)際上是每個(gè)家庭、每個(gè)人讓渡出來(lái)的私權(quán)變成了政府的公權(quán)，而政府的公權(quán)要為每個(gè)家庭、每個(gè)人服務(wù)好，這就是公權(quán)的來(lái)源和目的。從來(lái)源目的上講，政府就是為每個(gè)個(gè)體的利益而服務(wù)的。這一點(diǎn)對(duì)我們公務(wù)員來(lái)講也很重要，公共事務(wù)就是每一個(gè)人讓渡給你的權(quán)利，就是讓你為他們做好服務(wù)。

政府工作要做好離不開企業(yè)，企業(yè)是我們所說(shuō)的各類群體中最重要的群體，可以說(shuō)是第一位的群體，這是由現(xiàn)代企業(yè)在政府履行職能中的作用和創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富所決定的，我們最寶貴、最稀缺的人力資源就是企業(yè)家。政府要發(fā)展離不開企業(yè)，政府要自主改革離不開企業(yè)，政府要提供良好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、公共產(chǎn)品也離不開企業(yè)，所以說(shuō)企業(yè)是我們要服務(wù)的第一對(duì)象。那縣級(jí)機(jī)關(guān)又該如何呢？和周邊地區(qū)相比，我們的政府和企業(yè)又是如何呢？尤其是在現(xiàn)在的背景下，在金融危機(jī)沒(méi)有見底，外需仍然不振，內(nèi)需還不很旺的情況下，企業(yè)如何保持良好運(yùn)作，是關(guān)系每一個(gè)企業(yè)生死的考驗(yàn)。不要看今年我們的財(cái)政收入增長(zhǎng)了21%，全省的財(cái)政收入增長(zhǎng)了25%，但是我們要看增值稅這個(gè)數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)的納稅額是大幅度下滑，全省只有9%多一點(diǎn)，我們和去年同期相比還是負(fù)，說(shuō)明工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行舉步維艱。在這樣一個(gè)特殊的背景下，各國(guó)都是用放松、松綁、積極的貨幣政策、出口退稅、下調(diào)銀行利率等手段，為企業(yè)生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。在這種背景下，作為基層政府，具有行政執(zhí)法職能的政府部門在這個(gè)時(shí)候更不能雪上加霜，要去幫助企業(yè)，關(guān)愛企業(yè)。

機(jī)關(guān)在運(yùn)行的過(guò)程中，在執(zhí)法檢查過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們站在什么樣的立場(chǎng)，持什么樣的理念，動(dòng)什么樣的權(quán)，所做出的行為是完全不一樣的。這時(shí)候應(yīng)該站在企業(yè)的立場(chǎng)上，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)想的是怎樣做些補(bǔ)救性的措施，使它渡過(guò)這個(gè)困難時(shí)期。如果我們以一個(gè)高高在上的管理者自居，乃至從以權(quán)謀私的立場(chǎng)簡(jiǎn)單化處理，就拿一個(gè)框架簡(jiǎn)單地套數(shù)學(xué)公式進(jìn)行處罰，這樣的水平不要說(shuō)大學(xué)本科畢業(yè)的公務(wù)員，就連初中畢業(yè)生都?jí)蛄?。?dāng)前，我們的執(zhí)法部門一定程度上存在這種以罰代管，以罰來(lái)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范的簡(jiǎn)單處理問(wèn)題的現(xiàn)象，這是我們不愿意看到的。當(dāng)然也有做得比較好的單位，比如我們的國(guó)稅系統(tǒng)，他們的稽查局在稽查企業(yè)之前，先發(fā)通知讓他們進(jìn)行自查，企業(yè)自查不到位的時(shí)候，他們會(huì)派人去檢查，與企業(yè)進(jìn)行溝通交流，幫他們處理一些問(wèn)題，因?yàn)橐坏┻M(jìn)入稽查的程序，企業(yè)有了這種不良記錄就會(huì)影響發(fā)展。同樣，我們可以思考一個(gè)問(wèn)題：你罰了以后，企業(yè)是不是就改了呢？政府和企業(yè)的關(guān)系一定要轉(zhuǎn)變，要規(guī)范管理，不能簡(jiǎn)單的以罰代管。

2、我們的企業(yè)家要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。在這個(gè)問(wèn)題上，的企業(yè)家總體上是好的，我感到特別可貴的是在當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)體制還不是很明朗的形勢(shì)下，企業(yè)家充分展示了企業(yè)家精神，自我加壓，加快發(fā)展。這是我們基層政府所期望看到的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的就是把我們企業(yè)家的投資熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)。去年，哥本哈根會(huì)議上，溫總理用那么強(qiáng)硬的態(tài)度與以美國(guó)為首的西方國(guó)家進(jìn)行了爭(zhēng)論，為中國(guó)的發(fā)展增加了一些空間，中國(guó)當(dāng)今的主要任務(wù)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們的基層政府更是毫無(wú)疑問(wèn)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以我們企業(yè)家在這個(gè)節(jié)骨眼上有這樣的決心，這樣的自信心，我們更要加以保護(hù)、加以愛護(hù)、加以關(guān)心，就算有一點(diǎn)點(diǎn)瑕疵我們也要去幫助他們改正。

企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的打造不是靠所謂的“小聰明”，不是靠違紀(jì)違規(guī)，不是靠該企業(yè)負(fù)擔(dān)的不去負(fù)擔(dān)所能打造出來(lái)的，現(xiàn)在某些企業(yè)家把自己應(yīng)該負(fù)擔(dān)的企業(yè)成本轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)上來(lái)，這是我們很不愿意看到的。個(gè)別企業(yè)在與政府的談判中，把企業(yè)商務(wù)成本的降低建立在政府的優(yōu)惠政策上，仔細(xì)想一想企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力從何而來(lái)？事實(shí)上，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)上是從兩個(gè)方面來(lái)，一是企業(yè)管理，二是企業(yè)科技，特別重要的是企業(yè)家的人力資源儲(chǔ)備，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的打造應(yīng)該是在自身人力資源儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，依靠管理和科技，到國(guó)際市場(chǎng)上去拼搏，這才是方顯英雄本色。為什么私營(yíng)企業(yè)的生命力強(qiáng)，有的國(guó)營(yíng)企業(yè)的生命力短呢？我們的企業(yè)應(yīng)該走怎么樣的路呢？我們的企業(yè)怎樣才能生存和發(fā)展呢？這都是值得我們認(rèn)真思考的。企業(yè)家要做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的人。

3、要把這項(xiàng)工作貫徹好，落實(shí)好。要強(qiáng)化宣傳，規(guī)范程序，把這個(gè)新的制度貫徹落實(shí)好，讓整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)監(jiān)察體制才能真正為人民服務(wù)。這項(xiàng)新制度無(wú)非就是建立了三個(gè)通道：一是建立了信息通道。相關(guān)執(zhí)法部門要去檢查之前把這個(gè)信息通報(bào)給作風(fēng)辦備案。二是建立了監(jiān)督通道。行政執(zhí)法部門不是不讓你用權(quán)，而是讓你如何更好地用權(quán)，站在什么立場(chǎng)用權(quán)，這是大有講究的，要讓法律效果和社會(huì)效果得到有效的統(tǒng)一。三是建立了事后補(bǔ)救通道。你用的權(quán)不好，我們就要對(duì)你進(jìn)行監(jiān)督、整改、糾正。作風(fēng)辦監(jiān)督行政執(zhí)法部門，人民群眾監(jiān)督作風(fēng)辦，就形成了一個(gè)大的相互監(jiān)督的體系，我們的政務(wù)一定要公開，讓大家都能夠作為一個(gè)監(jiān)督員履行監(jiān)督職能。我們各部門的分管負(fù)責(zé)人回去以后，要把這次會(huì)議的精神在全體干部會(huì)議上，在相關(guān)職能科室會(huì)議上認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，再結(jié)合肖書記在解讀過(guò)程中的相關(guān)內(nèi)容作一個(gè)學(xué)習(xí)，讓每個(gè)人都掌握這個(gè)制度，會(huì)用這個(gè)制度，用好這個(gè)制度。從今天會(huì)議開始，以后涉及到對(duì)企業(yè)檢查行為的，特別是涉及對(duì)企業(yè)處罰行為的，一概按照這個(gè)制度執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，我們?cè)賮?lái)修改完善它。作風(fēng)辦既是貫徹這個(gè)制度的主體，又是監(jiān)督這項(xiàng)制度執(zhí)行情況的主體，要發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保這項(xiàng)新的制度的執(zhí)行有一個(gè)良好的開始，實(shí)實(shí)在在地為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的作用。