導(dǎo)語(yǔ)：市保安工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的全市保安工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹公安部保安工作座談會(huì)和四川省保安工作會(huì)議的精神，安排部署我市的保安工作。市公安局中平局長(zhǎng)總結(jié)了我市保安工作近年來(lái)的發(fā)展情況，分析了這項(xiàng)工作面臨的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)以后加快我市保安業(yè)的發(fā)展提出了很好的措施。下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的重要性。

保安服務(wù)業(yè)是伴隨我國(guó)的社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)建設(shè)而誕生的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不但在很大程度上緩解了公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足的矛盾，同時(shí)還吸納了大量的勞動(dòng)力，解決了社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都十分重視保安工作，中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員同志要求“要把保安工作作為一項(xiàng)大事業(yè)來(lái)抓”。所以，我們一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展保安業(yè)的重要性。要充分認(rèn)識(shí)保安隊(duì)伍在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少違法犯罪工作中的重要作用；認(rèn)識(shí)到保安服務(wù)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展群防群治的新形式；要認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展保安業(yè)是推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理、提高社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)功能的重要舉措。黨的十六屆六中全會(huì)提出要共建共享和諧社會(huì)，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求提高到了一個(gè)新的高度。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，國(guó)家綜合實(shí)力的明顯增強(qiáng)，人民生活水平的不斷提高，人民群眾最專(zhuān)心的問(wèn)題已經(jīng)從溫飽需求轉(zhuǎn)向了安全需求；同時(shí)，我國(guó)已進(jìn)入改革開(kāi)放的深入推進(jìn)時(shí)期，各種社會(huì)矛盾尖銳突出，各類(lèi)治安、刑事案件總體高發(fā)，人民群眾的安全感受到了較大影響。要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須解決這一現(xiàn)實(shí)的矛盾，涉及到社會(huì)穩(wěn)定和安全的工作就迫切地需要發(fā)展專(zhuān)門(mén)為社會(huì)和群眾提供有償安全服務(wù)的保安企業(yè)隊(duì)伍。對(duì)于那些涉及到法律方面的事務(wù)，就由法院、檢察和公安機(jī)關(guān)來(lái)管，涉及到社會(huì)道德自律和與百姓日常生活相關(guān)的安全服務(wù)，就由保安企業(yè)來(lái)有償提供。社會(huì)治安綜合治理就是一個(gè)很好的辦法，但綜合治理畢竟是一項(xiàng)涉及面廣、工作艱巨的浩大工程，如果光靠目前我市僅有的1600多名公安民警來(lái)完成這項(xiàng)工作，其困難是可想而知的。

近年來(lái)，我市的保安服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，分布在我市各行各業(yè)的1700余名保安人員和1000余家技防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警用戶，對(duì)我市的公安基層基礎(chǔ)工作起到了大面積且行之有效的防范作用。前幾年，我市針對(duì)出租汽車(chē)的搶劫、殺人、傷害案件十分突出，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員集體上訪，圍堵市委、市政府的事件屢有發(fā)生。自從20*年保安公司接管了出租汽車(chē)治安服務(wù)以后，針對(duì)出租汽車(chē)的搶劫案件直線下降，分別由20*年的84起到2004年的68起、2005年的32起、今年1至9日這類(lèi)案件僅發(fā)生了4起。在處理群眾集體性上訪等突出事件和支持重點(diǎn)工程建設(shè)方面，保安公司也體現(xiàn)了他們其自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，由于企業(yè)改制、城市建設(shè)、道路交通發(fā)展、大型水利工程修建等，觸及到了部分群眾的福利、住房、土地等方面的利益，群眾性集體上訪，阻攔工程施工，圍堵市委、政府的現(xiàn)象比較突出。老百姓對(duì)我們的各種行政部門(mén)、政府工作人員，尤其是民警存在一些誤解和偏見(jiàn)，容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，處置中稍有不慎就會(huì)產(chǎn)生沖突，處理起來(lái)十分棘手。而保安公司處置類(lèi)似的情況就要好得多，這些保安隊(duì)員大多來(lái)自下崗職工、再就業(yè)人員和失地農(nóng)民，他們守樓護(hù)院的日常工作也在最基層，和老百姓走得近一些，容易和群眾接觸，利用保安隊(duì)伍去做老百姓的思想工作，制止上訪群眾的過(guò)激行為往往能收到事半功倍效果，而且保安隊(duì)員還能在政府、民警與上訪群眾之間形成一個(gè)緩沖地帶，起到“防火墻”的作用，避免矛盾的激化。在處置過(guò)程中，即使保安隊(duì)員與上訪群眾之間偶爾發(fā)生一點(diǎn)小糾紛、小磨擦，處理起來(lái)也簡(jiǎn)單得多。在我市河?xùn)|新區(qū)建設(shè)的開(kāi)工入場(chǎng)、過(guò)軍渡電航工作的順利建設(shè)、西區(qū)建設(shè)的大規(guī)模拆遷、上訪人員幾次群體性圍堵市委、市政府事件的處置中，保安隊(duì)員都發(fā)揮了重要作用。我市大型企業(yè)少、就業(yè)十分困難，保安公司解決了1700多人就業(yè)問(wèn)題，在一定程度上緩解了我市的就業(yè)壓力。中央和省上要求我們加快保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因很簡(jiǎn)單：根據(jù)我國(guó)同WTO簽訂的協(xié)議，我國(guó)的保安企業(yè)5年的保護(hù)期于2006年12月18日到期，保安業(yè)將同國(guó)際接軌，為適應(yīng)保安企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，我國(guó)的《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》將于年底出臺(tái)，屆時(shí)，目前的保安業(yè)壟斷局面將被打破，國(guó)外的保安企業(yè)將進(jìn)入我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)，這些企業(yè)資金雄厚，經(jīng)營(yíng)管理比我們先進(jìn)，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大沖擊，國(guó)內(nèi)也將實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，公民、法人和其他組織只要符合條件，就允許其依法開(kāi)辦保安服務(wù)企業(yè)，這也給我們現(xiàn)有的保安企業(yè)形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，我們必須在這種關(guān)鍵時(shí)刻搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的保安企業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以自身的實(shí)力去迎接WTO和市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。9月3日至4日，公安部在大連召開(kāi)“全國(guó)保安工作座談會(huì)”，提出了在今年年底前全國(guó)要再增加100萬(wàn)名保安員的目標(biāo)，并要求四川省年底前增加保安員4萬(wàn)名，我市新增加保安員2500名。目前這項(xiàng)工作的時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我們一定要有使命感和緊迫感，從思想上重視，措施上強(qiáng)化，發(fā)展上支持，來(lái)完成這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、齊抓共管，切實(shí)做好加快發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)工作。

保安服務(wù)業(yè)提供的是安全服務(wù)，是特殊的服務(wù)業(yè)，也是一項(xiàng)政府事業(yè)。正因?yàn)檫@種特殊性，決定了各級(jí)政府既要對(duì)保安服務(wù)業(yè)行使行政管理職能，又要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，還要給予扶持和幫助，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加快我市保安業(yè)的發(fā)展。

召集各區(qū)、縣、三園區(qū)負(fù)責(zé)人、公安、建設(shè)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、教育、文化等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加這次會(huì)議，目的就是要大家提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，共同搞好這項(xiàng)工作。

首先，各區(qū)、縣、園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要把保安工作作為一項(xiàng)政府事業(yè)，用戰(zhàn)略眼光來(lái)看待保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常研究解決保安工作遇到的困難和問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)給予政策上的支持。各有關(guān)部門(mén)要從為政府分憂解難的角度，大力支持、齊抓共管，用足、用活現(xiàn)有的政策、規(guī)定，大力扶持保安，促進(jìn)我市保安業(yè)的快速發(fā)展。工商部門(mén)要將公安機(jī)關(guān)的審核作為保安公司審批的前置條件，嚴(yán)把審批關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，絕不允許經(jīng)營(yíng)保安企業(yè)；建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)物業(yè)公司的監(jiān)督和管理，要求物業(yè)公司保安必須從正規(guī)的保安公司聘請(qǐng)，并將物業(yè)保安納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍；教育部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府“5?27”會(huì)議精神，在縣以上的城區(qū)中小學(xué)、幼兒園及規(guī)模較大的鎮(zhèn)中心學(xué)校派駐保安，逐步淘汰門(mén)衛(wèi)，保障校園安全；稅務(wù)部門(mén)要在法律政策的范圍內(nèi)，調(diào)整稅收政策，扶持保安公司發(fā)展；文化部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，必須在文化娛樂(lè)場(chǎng)所聘請(qǐng)、使用正規(guī)保安人員；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要與保安公司緊密聯(lián)系，將保安公司作為城市、農(nóng)村就業(yè)的重要渠道，為保安公司輸送素質(zhì)好、品德高的保安人才。

公安機(jī)關(guān)作為保安工作的職能監(jiān)管部門(mén)，要充分發(fā)揮自身的職能，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的監(jiān)管和教育，加強(qiáng)保安市場(chǎng)清理，堅(jiān)決取締非正規(guī)保安公司，把非正規(guī)保安納入監(jiān)管范圍，改變保安市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，為保安企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)保安宣傳工作，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)保安、了解保安、支持保安。

三、做好“三派駐、兩轉(zhuǎn)制、一拓展”工作，保質(zhì)保量完成今年年內(nèi)新發(fā)展2500名保安員的任務(wù)。

今年年底前，在我市新發(fā)展2500名保安員，這個(gè)目標(biāo)是在深入調(diào)研我市目前的保安市場(chǎng)，并結(jié)合我市保安業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制定出來(lái)的。完成這項(xiàng)任務(wù)，只要扎扎實(shí)實(shí)地做好“三派駐、兩轉(zhuǎn)制、一拓展”的工作，是完全能夠達(dá)到目標(biāo)的。

“三派駐”：一是按照國(guó)家《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》向娛樂(lè)場(chǎng)所派駐保安員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧600多家，按每個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所派駐2個(gè)保安員計(jì)算，全市可吸納保安員1000余名。目前，除市城區(qū)幾家較大娛樂(lè)場(chǎng)所有少量保安派駐外，射洪、大英、蓬溪還沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作，這是一個(gè)相當(dāng)大的空間。年底前，各區(qū)、縣要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定把正規(guī)保安員派駐進(jìn)轄區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所，要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)未按規(guī)定配備正規(guī)保安員的娛樂(lè)場(chǎng)所依法予以警告、責(zé)令及時(shí)整改，情節(jié)嚴(yán)重的要停業(yè)整頓；二是認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，向治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位派駐保安員，我市城區(qū)和各區(qū)、縣還有部分重點(diǎn)保衛(wèi)單位用的是“看家守門(mén)掃院壩”的老頭、老太婆，很多單位的門(mén)衛(wèi)，還沒(méi)有聘用正規(guī)保安，這方面還有潛力可挖。三是落實(shí)教育部、公安部等10部門(mén)制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和公安部“八條措施”，結(jié)合我市正在開(kāi)展的“警校共育”工作，加大向中小學(xué)和幼兒園派駐保安的力度。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市共有中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校1200余所，按每所配備2名保安員計(jì)算，可吸納2000余名保安，要爭(zhēng)取在年底前做好城區(qū)中小學(xué)、幼兒園、特別大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、尤其是我市大量的民辦學(xué)校的保安派駐工作。中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校的安全問(wèn)題牽涉千家萬(wàn)戶，非常敏感，派駐保安保證校園及周邊的安全秩序非常必要。

“兩轉(zhuǎn)制”：一是按國(guó)家規(guī)定“經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)”一律撤銷(xiāo)建制，轉(zhuǎn)為內(nèi)部保安員；二是企事業(yè)單位內(nèi)部的保衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安、治保員原則上轉(zhuǎn)為“內(nèi)部保安組織”，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這兩部分在我市有近2000人。

“一拓展”就是繼續(xù)拓展保安公司現(xiàn)有的武裝守押及人防等市場(chǎng)，把保安派到居民小區(qū)、邊遠(yuǎn)重點(diǎn)建設(shè)工程守護(hù)工作崗位上去。還有，就是我們各區(qū)、縣政府及公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極提倡城市治安巡邏、交警協(xié)勤等工作，大量使用保安人員。城市保安治安巡邏隊(duì)目前已經(jīng)在大英縣和射洪縣建立起來(lái)了，社會(huì)效果和群眾反映都非常好，但市城區(qū)、蓬溪、安居還沒(méi)有動(dòng)起來(lái)，應(yīng)盡早促成這支隊(duì)伍的建立。今年市城區(qū)的交警執(zhí)勤使用了30名保安協(xié)勤人員，收到了良好的效果，但數(shù)量還不夠，還要進(jìn)一步增加，這項(xiàng)工作做好了，我市還有數(shù)百個(gè)保安崗位可供安置。

這里，我把省里要求我市今年內(nèi)發(fā)展2500名保安員的任務(wù)作以下的具體安排和分配：

市公安局治安支隊(duì)完成295名，其中“兩轉(zhuǎn)制”人員265名、新拓展30名；

船山區(qū)完成375人，其中“兩轉(zhuǎn)制”人員340人，新拓展45人；

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成105人；其中“兩轉(zhuǎn)制”人員35人，新拓展70人；

創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)完成70人；其中“兩轉(zhuǎn)制”人員15人，新拓展55人；

河?xùn)|新區(qū)完成40人；其中“兩轉(zhuǎn)制”人員10人，新拓展30人；

射洪縣完成758名，其中“兩轉(zhuǎn)制”人員678名，新拓展80名；

大英縣完成280名，其中“兩轉(zhuǎn)制”人員220名，新拓展60名；

蓬溪縣完成280名，其中“兩轉(zhuǎn)制”人員240名，新拓展40名；

安居區(qū)完成97名，其中“兩轉(zhuǎn)制”人員77名，新拓展20名；

市教育局完成向中小學(xué)、幼兒園派駐保安100人；

文化局負(fù)責(zé)落實(shí)向文化娛樂(lè)場(chǎng)所派駐保安100人。

以上布置分配的任務(wù)，我剛才已代表市政府同各區(qū)、縣、三園區(qū)負(fù)責(zé)人、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書(shū)。年底前，市政府將組織督導(dǎo)組分兩次到市直單位和各區(qū)、縣、園區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。經(jīng)市政府和市政法委、市綜治委研究，并取得一致意見(jiàn)，要將這次任務(wù)完成情況納入年終目標(biāo)考核和綜合治理目標(biāo)考核，凡未完成任務(wù)的，直接責(zé)任人要向市政府作檢查，并要扣減單位年終目標(biāo)分。

在完成目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中，希望各區(qū)、縣，各部門(mén)首先將新發(fā)展的派駐、轉(zhuǎn)制、拓展的保安員數(shù)額具體落實(shí)到人頭上，保證數(shù)量的全額完成，然后再按中央和省上的要求，逐步做到“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要求、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到“兩到位”，即：使用單位的管理責(zé)任落實(shí)到位、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)落實(shí)到位。爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)使這批新發(fā)展的保安員能適應(yīng)新的服務(wù)職責(zé)和管理規(guī)范的要求，讓他們盡早走向正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的有力掌控和嚴(yán)格管理，市公安局將組建XX市保安管理總隊(duì)或支隊(duì)。具體事宜，等待向市政府和省公安廳主管部門(mén)請(qǐng)示，征得同意后，再逐步實(shí)施。

同志們，保安事業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)我黨統(tǒng)治地位的鞏固、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，希望大家在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省保安工作會(huì)議精神，共抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市保安服務(wù)的新局面，為構(gòu)建“和諧社會(huì)、平安XX”做出新的貢獻(xiàn)！