導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):在監(jiān)獄體制改革動員大會上的講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

實施監(jiān)獄體制改革是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化司法體制改革，服務(wù)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)的重要舉措，是監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是我們實現(xiàn)監(jiān)獄工作新跨越的重大機遇，同時，對于促進(jìn)我監(jiān)獄全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展也具體十分重要的意義。為確保監(jiān)獄體制改革順利完成，我監(jiān)區(qū)將切實做好如下幾點：。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強推進(jìn)體制改革的責(zé)任感和使命感

監(jiān)獄體制改革，對于監(jiān)獄切實履行刑罰執(zhí)行職能和實現(xiàn)改造人的宗旨，讓監(jiān)獄心無旁騖地改造人、將人改造好，對于踐行中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管改造工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

按照監(jiān)獄法的定位，監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)。作為國家機關(guān)的組成部分，作為專門的刑罰執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)獄理應(yīng)實現(xiàn)全額財政撥款。監(jiān)獄法已經(jīng)明確規(guī)定，監(jiān)獄的人民警察經(jīng)費、罪犯改造經(jīng)費、罪犯生活費、獄政設(shè)施經(jīng)費及其他專項經(jīng)費，列入國家預(yù)算。但是，長期以來，我國監(jiān)獄實行監(jiān)企合一的體制，生產(chǎn)收入與監(jiān)獄經(jīng)費直接掛鉤，監(jiān)獄的國家機關(guān)色彩被濃厚的企業(yè)屬性沖淡，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能受到影響和弱化。監(jiān)企分開，客觀上要求以全額財政撥款保證監(jiān)獄回歸國家機關(guān)的本位，同時盡量按經(jīng)濟的規(guī)律去經(jīng)營剝離出來的企業(yè)。

在總結(jié)5年監(jiān)獄體制改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，20**年11月1日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《司法部關(guān)于全面實行監(jiān)獄體制改革指導(dǎo)意見》，對全面實行監(jiān)獄體制改革做出部署。20**年6月，司法部召開全國監(jiān)獄體制改革工作會議，監(jiān)獄體制改革正式全面鋪開。從20**年起，在全國全面實行監(jiān)獄體制改革，20**年11月份以來，按照省廳局的部署要求，我監(jiān)有效推進(jìn)了體制改革。“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運行”的監(jiān)獄體制全面實行，監(jiān)獄工作全面加強，改造人已經(jīng)凸顯為監(jiān)獄工作的第一位任務(wù)，監(jiān)獄的教育改造工作已經(jīng)進(jìn)入了一個歷史性的新階段。。

當(dāng)前和今后一個時期，監(jiān)獄教育改造工作要深入貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，按照監(jiān)獄法的要求，全面落實《教育改造罪犯綱要》，以降低刑釋人員重新犯罪率為目標(biāo)，以確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定為前提，以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，綜合運用監(jiān)管、教育、勞動等多種改造手段，強化心理矯治，不斷創(chuàng)新教育改造方法，大力推進(jìn)教育改造罪犯工作的法制化、科學(xué)化、社會化，努力把罪犯改造成為守法公民。

一方面，全面開展監(jiān)獄體制改革，將為貫徹落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”夯實堅實的體制基礎(chǔ)

通過監(jiān)獄體制改革，將逐步實現(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，完善刑罰執(zhí)行制度，努力建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，確保罪犯監(jiān)管改造質(zhì)量。監(jiān)獄體制改革的目標(biāo)和內(nèi)容大致可以用“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”四句話概括。全額保障，就是要建立和完善監(jiān)獄經(jīng)費保障制度，實現(xiàn)全額保障。監(jiān)企分開，就是要建立和規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)運行機制，實現(xiàn)監(jiān)企分開。收支分開，就是要建立監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費支出和監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入分開運行機制，實現(xiàn)收支分開。規(guī)范運行，就是要推進(jìn)新體制機制協(xié)調(diào)有序運轉(zhuǎn)，真正做到在新的監(jiān)獄體制下規(guī)范運行。堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，把改造人放在監(jiān)獄工作第一位，是新的歷史時期黨和人民賦予司法行政機關(guān)的歷史使命。全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革為特色的新時期監(jiān)獄工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，切實做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，努力提高罪犯教育改造的質(zhì)量。

另一方面，監(jiān)獄體制改革的要義就是要實行監(jiān)企分開，收支分開，建立監(jiān)獄經(jīng)費全額保障制度，強化監(jiān)獄刑罰職能

實行經(jīng)費全額保障可以在一定程度上為監(jiān)獄卸掉經(jīng)濟包袱，改善監(jiān)獄的安全穩(wěn)定、監(jiān)管設(shè)施，健全人防、物防、技防體系，提高監(jiān)獄的安全防范能力，逐步扭轉(zhuǎn)在過去體制下不同程度存在的重生產(chǎn)、輕改造，重監(jiān)管、輕教育的傾向，進(jìn)一步提高服刑人員的教育改造質(zhì)量。一旦實現(xiàn)經(jīng)費全額保障，監(jiān)獄就可以不再直接管理企業(yè)、不再辦社會，監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)按各自的規(guī)律運行，廣大監(jiān)獄的人民警察特別是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部不再像過去那樣花費主要時間和精力搞生產(chǎn)經(jīng)營，而是可以心無旁騖地致力于監(jiān)管、教育、改造工作，更好的履行監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)的職責(zé)。

二、創(chuàng)新舉措，狠抓落實，采取有效措施推進(jìn)體制改革順利進(jìn)行

面對我監(jiān)監(jiān)獄體制改革遇到的一系列問題，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀去應(yīng)對、去解決，妥善處理好改革與發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，確保監(jiān)獄體制改革、監(jiān)企分離后監(jiān)獄、企業(yè)持續(xù)、良性發(fā)展的實現(xiàn)。

一要始終堅持“以人為本”。要妥善做好人的工作，變排斥為支持、化阻力為動力，確保監(jiān)獄體制改革的順利進(jìn)行

監(jiān)獄體制改革要達(dá)到的目標(biāo)是：“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”。實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點是監(jiān)企分開，難點也是監(jiān)企分開。之所以這樣說，主要原因是現(xiàn)有的監(jiān)獄企業(yè)從監(jiān)獄分離出去形成新的現(xiàn)代企業(yè)后，監(jiān)獄現(xiàn)有的在職、退養(yǎng)工人的如何安置，如何使他們的利益不受到影響，成為在監(jiān)獄體制改革中要解決好的首要問題。為此，要組織干工、離退休老同志采取召開座談會、聽證會、個別談話等方式，對改革的大政方針、目的、意義和性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和耐心細(xì)致的解釋，同時廣泛聽取并征求干工群眾對監(jiān)企分離后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的意見和建議，把企業(yè)和工人利益問題放在監(jiān)企分離工作中的重要位置。要以黨的十七大“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果與人民共享”的精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心理念做好人的工作：在干警隊伍建設(shè)上，要充分考慮如何用活用好激勵機制，從思想上、政治上關(guān)心干警，使干警感受組織關(guān)懷激勵而積極向上、樂于進(jìn)取；在監(jiān)管職能單一化后要不斷加大監(jiān)管硬件設(shè)施的投入，使廣大一線干警逐步從繁重的監(jiān)管工作中解放出來。與此同時，積極做好規(guī)范干警津補貼工作，使國家財政對監(jiān)獄工作“全額撥款”的政策真正惠及干警、溫暖干警，從而使他們最大限度地發(fā)揮出主觀能動性和工作熱情去恪盡職守、去愛崗敬業(yè)，為搞好監(jiān)管改造工作、提高改造質(zhì)量作貢獻(xiàn)、盡努力；要認(rèn)真傾聽他們合理意見和建議，盡量解決他們的實際問題，使他們的眼前利益和長遠(yuǎn)利益得到保障，讓他們真正享受到改革的成果、看到改革的好處。只有這樣，才能讓他們轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識，最終從思想上認(rèn)同和接受監(jiān)獄體制改革，也只有這樣，我們才能變排斥為支持，化阻力為動力，監(jiān)企分離工作才能得以順利推進(jìn)。

二要正確認(rèn)識監(jiān)企分開

監(jiān)獄企業(yè)是改造罪犯工作的組成部分，監(jiān)獄企業(yè)的主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動崗位，為改造罪犯服務(wù)，不同于以營利為目的的社會企業(yè)，但也要講效益。這就要求我們在改革實踐中認(rèn)真堅持，嚴(yán)格按照規(guī)定精神推進(jìn)監(jiān)企分開，堅決防止把監(jiān)企分開等同于一般的政企分開，簡單地一分了之。要按照“職能上分開，工作上結(jié)合”的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)獄和企業(yè)的各自職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)獄和企業(yè)工作相結(jié)合的方式，切實做好“三個規(guī)范”。一是規(guī)范監(jiān)獄管理。要改革和完善刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生活衛(wèi)生和警察隊伍管理等規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、管理嚴(yán)密的刑罰執(zhí)行制度體系和運行機制。二是規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)運行。要建立健全監(jiān)獄企業(yè)工作制度，加強對監(jiān)獄企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)保值增值。規(guī)范監(jiān)企關(guān)系，就是要通過明確領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，完善監(jiān)企協(xié)調(diào)機制，建立健全激勵約束機制，保證監(jiān)企平穩(wěn)有序運行。三是規(guī)范收支分開。要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，規(guī)范監(jiān)企財務(wù)收支管理。規(guī)范人員管理，就是要按要求規(guī)范對各類人員的管理。要努力通過“三個規(guī)范”，積極建立監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)相對獨立、有機聯(lián)系、密切配合、規(guī)范運行的工作機制，全面構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合、相互促進(jìn)的運行機制，加快建立公正、連接、文明、高效的新型監(jiān)獄體制。

三要強化督查確保實效

監(jiān)獄體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然涉及到監(jiān)獄工作模式、管理方法的調(diào)整，必須做深入細(xì)致的工作。因此，我監(jiān)區(qū)將嚴(yán)格按照《實施方案》的要求，認(rèn)真組織實施，做到執(zhí)行政策不走樣，抓住關(guān)鍵不疏漏。對工作中的熱點、難點問題，對改革中出現(xiàn)的新情況和新矛盾，做深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出切實可行的對策，并結(jié)合監(jiān)獄體制改革，統(tǒng)籌抓好監(jiān)獄安全穩(wěn)定、罪犯改造、公正文明執(zhí)法等各項工作，確保在高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成改革目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推動各項工作爭一流、創(chuàng)特色、見成效，真正做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。同時，為確保改革取得實實在在的效果，我們還將一步明改革紀(jì)律，強化督促檢查。嚴(yán)格組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，對監(jiān)獄黨委在改革中進(jìn)行的機構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)配要堅決服從和支持。對不服從組織調(diào)配，教育無效的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對擅離職守或工作不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響工作開展的從嚴(yán)進(jìn)行查處。嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕挪用、侵吞監(jiān)獄和公司的財產(chǎn)和資金，勞務(wù)接單、機床營銷及各類應(yīng)收賬款等行為。

三、集聚精神，集合力量，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干警確保體制改革的圓滿完成

㈠堅決貫徹上級決定

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于全面實行監(jiān)獄體制改革的指導(dǎo)意見的通知》號文件，為監(jiān)獄體制改革指明了方向，是指導(dǎo)監(jiān)獄體制改革的綱領(lǐng)性文件。省監(jiān)獄體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《江蘇省監(jiān)獄體制改革方案》和《江蘇省監(jiān)獄體制改革實施意見》，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，結(jié)合江蘇監(jiān)獄工作特點，明確了改革的總體要求、具體任務(wù)和實施辦法，是監(jiān)獄體制改革必須堅持的基本準(zhǔn)則。得到省局批準(zhǔn)的《江蘇省蘇州監(jiān)獄體制改革實施方案》上符中央、司法部、省委、省政府的有關(guān)精神，下切蘇州監(jiān)獄的實際，是我監(jiān)區(qū)實施改革的依據(jù)。我們將深入貫徹落實上級的各項決定，嚴(yán)格執(zhí)行這些文件規(guī)定，堅持規(guī)定對作不走樣，絕不偏離正確的改革方向。

㈡堅決執(zhí)行監(jiān)獄部署

監(jiān)區(qū)黨支部在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下提出了“搶抓機遇，開拓進(jìn)取，奮力實現(xiàn)監(jiān)獄工作在新平臺上的新提升”的戰(zhàn)略部署，提出了切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、大力提升監(jiān)獄的本質(zhì)安全、更好地落實“改造人”的宗旨、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、大力提升企業(yè)發(fā)展水平、大力提升民警隊伍的綜合素質(zhì)、努力爭當(dāng)監(jiān)獄工作的排頭兵、積極推進(jìn)監(jiān)獄“二次創(chuàng)業(yè)”八個方面的工作要求，對于加快我監(jiān)的體制改革具體有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。我監(jiān)區(qū)將認(rèn)真貫徹落實監(jiān)獄關(guān)于體制改革的一系列安排和部署，切實抓好監(jiān)區(qū)的各項工作，積極推進(jìn)體制改革的各項措施，為實現(xiàn)體制改革的圓滿完成做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

㈢堅定體制改革的信心

監(jiān)獄體制改革是黨中央從依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和具體措施，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將牢記使命、知難而進(jìn)，以堅定的信心，嶄新的風(fēng)貌、飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)、出色的業(yè)績?nèi)ビ舆@次的挑戰(zhàn)，妥善處理把握好分開與結(jié)合的關(guān)系，處理把握好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，確保監(jiān)獄體制改革順利實施，全力促進(jìn)監(jiān)獄的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展！