以構(gòu)建和諧公莊為目標 不斷深化依法治鎮(zhèn)工作

時間:2022-07-21 04:36:00

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以構(gòu)建和諧公莊為目標 不斷深化依法治鎮(zhèn)工作

近年來,我鎮(zhèn)高度重視依法治鎮(zhèn)工作,以構(gòu)建和諧公莊為目標,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷拓寬依法治鎮(zhèn)工作層面,促進依法治鎮(zhèn)工作深入開展,做到組織有方,措施得力,運作有序,扎實推進,取得了初步成效,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展營造了和諧的法治環(huán)境。

一、黨委高度重視,各方積極推進

鎮(zhèn)黨委始終把推進依法治鎮(zhèn),作為改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的重要工作來抓,并擺上重要議事日程,下大力氣抓好、抓實。

(一)成立機構(gòu),明確目標責(zé)任。為加強依法治鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)委書記任組長,專職副書記、人大副主席任副組長,各職能部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦事機構(gòu),配備工作人員負責(zé)依法治鎮(zhèn)的日常工作。同時各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位也相應(yīng)成立了依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),均由一把手擔(dān)任組長,從而使依法治鎮(zhèn)工作級級有領(lǐng)導(dǎo)、層層有人負責(zé)。其次,依據(jù)《惠州市依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作指導(dǎo)綱要》和《惠州市依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作考核驗收標準(試行)》制定了我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作實施方案,明確了依法治鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和具體工作安排。為貫徹落實實施方案,我鎮(zhèn)還實行了依法治鎮(zhèn)工作鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制,鎮(zhèn)三套班子成員每人均負責(zé)掛鉤聯(lián)系一至二個村,并要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要到掛鉤聯(lián)系村上法制課,檢查、督促和指導(dǎo)依法治鎮(zhèn)工作落實。同時,鎮(zhèn)委還與各村(社區(qū))、企事業(yè)單位負責(zé)人簽訂了依法治鎮(zhèn)工作責(zé)任書,實行依法治理工作一票否決制,做到了誰主管、誰負責(zé),責(zé)任到崗到人。

(二)注重硬件建設(shè),創(chuàng)造良好工作環(huán)境。為創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境,在市、縣法治辦的關(guān)心和支持下,我鎮(zhèn)重新裝修了依法治鎮(zhèn)辦公室,并添置了辦公臺、文件柜、空調(diào)機和電腦等硬件設(shè)備,對依法治鎮(zhèn)工作文書檔案資料進行了認真的整理歸檔,較好地改善了辦公環(huán)境和辦公條件,為依法治鎮(zhèn)工作的順利開展提供了保障。

二、加強普法教育,努力營造依法治鎮(zhèn)的法治環(huán)境

普法教育是依法治鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工作。我鎮(zhèn)把普法教育作為依法治鎮(zhèn)的“龍頭”工作,結(jié)合本地實際,制訂了各個時期普法工作規(guī)劃和計劃,廣泛深入地開展了各種形式的普法宣傳教育工作,切實做到“普法教育對象明確化,普法教育要求具體化,普法形式多樣化”,從而在全鎮(zhèn)形成了濃郁的法治氛圍。

(一)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法和普法骨干培訓(xùn)。近年來,鎮(zhèn)黨委理論中心組堅持每月一次學(xué)法制度,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府不定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法和考法活動,并把考試情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用、晉升的重要依據(jù)。同時,認真辦好各單位普法骨干培訓(xùn)班、農(nóng)村普法骨干培訓(xùn)班和企業(yè)行政管理人員普法骨干培訓(xùn)班,有效提高了各單位普法骨干的法律水平。*年,我鎮(zhèn)舉辦普法骨干培訓(xùn)班4期,組織普法骨干學(xué)法考試1次,共170人參加。

(二)抓好青少年學(xué)生法制宣傳教育。我鎮(zhèn)把青少年學(xué)生的法制教育作為普法工作的重點來抓。全鎮(zhèn)中小學(xué)校從公安或司法部門聘請了具有專業(yè)法律知識的人員擔(dān)任兼職法制副校長,把法制教育列為中小學(xué)生的必修課,要求各學(xué)校做到有課時、有大綱、有教員、有教材,并堅持每季度為學(xué)生上一次法制課。為配合市“禁毒03工程”工作,我鎮(zhèn)積極舉辦禁毒、禁賭及其他法制圖片展覽活動,加強有關(guān)法律知識的宣傳教育,提高學(xué)生的認識。去年我鎮(zhèn)組織了聲勢浩大的禁毒簽名活動,在禁毒大會上簽名的除鎮(zhèn)機關(guān)干部、職工和各部門單位、村(社區(qū))干部外,還有學(xué)校老師、學(xué)生近1萬人參加了簽名活動。

(三)開展形式多樣的農(nóng)村普法教育活動。一是辦好法制宣傳欄。鎮(zhèn)政府撥出??钤诟鞔澹ㄉ鐓^(qū))和兩個圩場設(shè)立了法制宣傳專欄、讀報欄和墻報欄;在各中小學(xué)校學(xué)習(xí)園地中開設(shè)法制學(xué)習(xí)專欄,每個星期出一期墻報。各村在村委會門前設(shè)立了法制宣傳欄,定期宣傳法律知識,加強法制教育。二是利用各種節(jié)日開展普法宣傳和法律咨詢活動。我們結(jié)合植樹節(jié)、土地宣傳日、三八節(jié)、兒童節(jié)、教師節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)以及趕集日等,通過懸掛標語、張貼標語、出動宣傳車、有線電視等多種形式,向廣大農(nóng)民宣傳各項與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)和政策。三是送法上門。組織有關(guān)人員發(fā)送法制教材到農(nóng)戶和為農(nóng)民提供有關(guān)法律咨詢服務(wù)。四是堅持學(xué)法考試制度。據(jù)統(tǒng)計,僅去年,我鎮(zhèn)各村就出法制宣傳專欄24期,發(fā)放法制宣傳資料9000多份,舉辦法律咨詢活動2次;組織鎮(zhèn)府機關(guān)全體干部職工和全鎮(zhèn)村小組長以上的干部共600多人參加了《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的考試,考試合格率達100%;利用廣播電視進行法制宣傳達280次,在大街小巷及各村(社區(qū))共掛橫幅標語166條,張貼小標語3600多條。通過大力推進農(nóng)村普法教育,村民的法律意識和法治觀念明顯提高,學(xué)法、用法、守法的自覺性明顯增強,打架斗毆、上訪事件明顯減少了。去年,我鎮(zhèn)開展秋冬水利大整治,在整治公莊河時,需清理河床兩邊農(nóng)戶種植的竹子。起初,由于村民對《水法》不了解,許多村民出來阻攔清理工作,甚至要集體上訪。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府得知情況后,及時組織村民召開各種會議,耐心宣傳《水法》的有關(guān)知識和講解清理河道的重要意義,提高了村民法治意識,使廣大農(nóng)戶對政府的整治行動給予了理解和支持,不但不再阻攔,而且還自愿砍掉自己的竹子,確保了公莊河整治工作的順利完成。

(四)強化對外來務(wù)工人員的法制教育。鎮(zhèn)有關(guān)部門經(jīng)常深入到轄區(qū)各廠、礦、場、企業(yè)、工棚等外來人員集中的地方,通過發(fā)宣傳小冊子、出墻報等形式,引導(dǎo)外來務(wù)工人員學(xué)法、守法,不斷增強外來務(wù)工人員的法制意識。近年來,外來務(wù)工人員犯罪率明顯下降。

三、堅持依法行政,推動依法治鎮(zhèn)工作的深入開展

依法行政是依法治鎮(zhèn)的核心。近年來,我鎮(zhèn)通過建立和健全各項規(guī)章制度,用制度來管人管事,進一步改變了機關(guān)作風(fēng),樹立了黨委、政府的廉潔形象,促進了依法行政。

(一)抓政務(wù)公開。我鎮(zhèn)通過實行政務(wù)公開,做到各單位各部門職責(zé)明確,辦事程序、收費項目公開,嚴格依法辦事,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,人民群眾投訴機關(guān)單位“四難”現(xiàn)象減少了;通過實行“一個窗口”收費,從根本上杜絕了亂收費、亂罰款現(xiàn)象的產(chǎn)生;通過完善公務(wù)招待制度,嚴禁超標準外出接待,使公務(wù)接待費比去年同期下降了50%,減少了浪費,提升了黨委政府的形象;通過完善公務(wù)用車管理,避免公車私用現(xiàn)象的出現(xiàn),使公務(wù)用車費用同比下降了50%;鎮(zhèn)里的社會福利院建設(shè)工程項目實行了公開招投標,通過實施建設(shè)工程項目公開招標、投標,避免了政府建設(shè)工程項目腐敗問題。

(二)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)政府成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并完善了《法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度》、《法制宣傳工作制度》、《法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況報告制度》、《重大行政處罰備案審查制度》、《行政執(zhí)法案件統(tǒng)計制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考評辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等制度的建設(shè)。通過完善行政執(zhí)法責(zé)任制,抓責(zé)任制的落實,與各村(社區(qū))、企事業(yè)單位負責(zé)人簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書,做到了誰主管、誰負責(zé),責(zé)任到崗到人。

(三)不斷提高決策水平。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府規(guī)定,凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項,都必須經(jīng)過鎮(zhèn)三套班子集體討論決策,有的甚至要召開群眾聽證會后方可進行決策。同時,建立了村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組、防洪預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,強化了依法行政,提高了行政執(zhí)法的效能。如:今年我鎮(zhèn)在對全鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修編和決定建設(shè)鎮(zhèn)文化體育廣場時,首先是分別組織了全體干部職工、各村(社區(qū))干部、部門單位領(lǐng)導(dǎo)、各企事業(yè)單位負責(zé)人、人大代表等進行聽證,然后再經(jīng)鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第一次會議表決通過,交由鎮(zhèn)政府實施。通過落實重大事項依法決策、民主決策機制,有效減少了決策上的失誤。

四、推進依法治村,加強民主政治建設(shè)

不斷完善農(nóng)村民主管理是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)以實行農(nóng)村“兩務(wù)”公開、“四民工作法”和村民議事制度為抓手,進一步落實農(nóng)村工作責(zé)任制和推進農(nóng)村民主管理,有效地擴大了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

(一)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)制。多年來,我鎮(zhèn)均實行鎮(zhèn)三套班子成員負責(zé)掛鉤一至二個村的制度,實行駐村聯(lián)絡(luò)員向包村負責(zé)人負責(zé),包村負責(zé)人向鎮(zhèn)三套班子成員負責(zé)的制度,形成各村直線管理機制。從而加強了村一級工作的直接指導(dǎo),提高了辦事效率,促進了各項工作的落實。

(二)落實村務(wù)、財務(wù)兩公開。首先是依據(jù)省級制定的公開欄標準,在各村制作了規(guī)范的“兩務(wù)”公開欄,將每月要公布的內(nèi)容公布在公開欄上;其次是做好“組帳村代記和村帳鎮(zhèn)代記”工作,完善各村、組的財務(wù)管理制度;第三是積極開展農(nóng)村財務(wù)大檢查,我鎮(zhèn)每年最少組織一次由鎮(zhèn)經(jīng)管站、人大、紀委、財管所等成員參加的農(nóng)村財務(wù)大檢查,檢查采用量化評分的方法進行,對分數(shù)高的通報表揚,對分數(shù)低的通報批評,并指出不足的問題,提出整改方案。由于我鎮(zhèn)實行了農(nóng)村“兩務(wù)”公開工作,村干部清白干事,群眾明白村務(wù)事,密切了干群關(guān)系。近些年,村民因財務(wù)糾紛引起的上訪逐年減少,村風(fēng)民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

(三)推行“四民工作法”,實行村民議事制度。我鎮(zhèn)各村在換屆后,均結(jié)合實際制定了村民自治章程,并在章程中規(guī)定:凡是村中重大事務(wù),包括土地發(fā)包、山林發(fā)包、造橋修路等合同簽訂事項,均須由村民代表參加討論表決。同時,還規(guī)定了各村生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支審批權(quán)限,凡是超過審批權(quán)限的,無村民代表大會討論決定的,理財小組可以拒絕入賬。通過對“四民工作法”的具體化,實行村民議事制度,我鎮(zhèn)村民參與村務(wù)的積極性得到了提高,提高了干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。

五、加強社會治安綜合治理,維護社會穩(wěn)定

社會治安環(huán)境是經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的保障。由于我們堅持做到清源治本,處理、預(yù)防兩手抓,使各類矛盾及時化解,各種社會隱患消滅在萌芽狀態(tài),有效地維護了社會穩(wěn)定,營造了安定祥和的社會環(huán)境。

(一)鞏固和完善信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)政府設(shè)立了信訪辦公室,配備了專職信訪干部,各村(社區(qū))設(shè)立了調(diào)解委員會,各廠、礦、場、企業(yè)和各村民小組設(shè)立了調(diào)解小組,全鎮(zhèn)形成了上下聯(lián)動,縱橫相聯(lián)的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),信訪工作做到層層有人抓,件件有人辦,事事有回音。同時,通過實行矛盾糾紛排查制度和矛盾糾紛監(jiān)控責(zé)任制,能夠及時掌握和防控全鎮(zhèn)各種矛盾糾紛的發(fā)生,切實做好預(yù)防矛盾的激化工作,從而使大量矛盾在基層得到了化解,基本上形成了小事不出村,大事不出鎮(zhèn)的良好局面。

(二)實行領(lǐng)導(dǎo)包案和督辦制度。認真貫徹實施“誰主管、誰負責(zé)”的屬地原則,明確責(zé)任,堅持與各村(社區(qū))和各部門單位簽訂責(zé)任書,明確一把手為信訪調(diào)解工作的第一責(zé)任人。對各個糾紛案件,包案領(lǐng)導(dǎo)怎樣解決,何時能解決,結(jié)果怎樣都記錄存檔,以便領(lǐng)導(dǎo)檢查督辦,從而使每個糾紛案件都能得到較好的解決,如有一時未能解決的也能夠得到有效控制。如拖數(shù)年的南梅山林土地糾紛和大陂密石坑村小組村民分紅糾紛等老大難問題,現(xiàn)正得到逐步解決。近年來,我鎮(zhèn)集體上訪為零,無群眾性械斗事件發(fā)生。

(三)開展嚴打?qū)m椪?。公安機關(guān)積極開展對“黃、賭、毒”以及“兩搶一盜”的專項整治工作,切實解決人民群眾普遍關(guān)心的社會“熱點”、“難點”問題,有力地打擊了犯罪分子,維護了社會治安穩(wěn)定。近幾年來,我鎮(zhèn)刑事犯罪數(shù)逐年下降,沒有發(fā)生重大的刑事案件。

(四)加強監(jiān)督指導(dǎo)。對比較重大的矛盾糾紛案件,鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長親臨一線指揮,親自調(diào)解。如松園圍菜場糾紛問題,鎮(zhèn)委書記親自進村入戶,召開座談會,傾聽各方面意見,制定調(diào)處方案,使這一糾紛案件得到及時、圓滿的解決,得到群眾的稱贊。同時,鎮(zhèn)人大認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極抓好依法治鎮(zhèn)日常工作的督促檢查,組織人大代表開展執(zhí)法檢查、評議和視察工作,以及與相關(guān)部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)、森林防火、計劃生育等工作的執(zhí)法檢查,促進了法律法規(guī)的有效實施,推動了依法治鎮(zhèn)工作的深入開展。