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希望各級(jí)各部門(mén)都能從講政治講大局的角度去認(rèn)識(shí)依法行政問(wèn)題，總之。要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，真正做到依法行政，真正樹(shù)立起黨和政府在人民心目中的信任和權(quán)威。

隨后還要繼續(xù)布置。五五”普法剛剛結(jié)束，省政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度是年建立的去年圍繞政府重點(diǎn)工作布置了三次學(xué)法活動(dòng)。今天我進(jìn)行今年的第一次學(xué)法。六五”普法已經(jīng)開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，一定要帶頭學(xué)法懂法，堅(jiān)持依法行政，為全省做出表率，全社會(huì)形成人人學(xué)法、人人守法的濃厚氛圍。

同志扼要地闡述了依法行政的基本概念、內(nèi)涵及主要原則，剛才。并就如何依法行政提出了很好的建議和意見(jiàn)，這對(duì)我進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)及搞好依法行政具有很好的指導(dǎo)性和針對(duì)性，希望會(huì)后大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)和體會(huì)。

特別強(qiáng)調(diào)了依法行政是政府工作的生命線。之所以這么說(shuō)，今年三月份召開(kāi)的全省依法行政工作會(huì)上。一是因?yàn)橐婪ㄐ姓玛P(guān)我黨的執(zhí)政意志和宗旨。黨提出，要建立一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主、充分發(fā)揚(yáng)民主的社會(huì)主義法治國(guó)家，黨的執(zhí)政宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。依法行政對(duì)于維護(hù)群眾的合法權(quán)益至關(guān)重要，如果我做不到依法行政，黨的執(zhí)政意志和宗旨就無(wú)法體現(xiàn)。二是因?yàn)橐婪ㄐ姓玛P(guān)政府公信力。黨執(zhí)政治國(guó)的重要方面是通過(guò)政府行政來(lái)實(shí)現(xiàn)的依法行政是政府行使公共權(quán)力及其行政效率的一個(gè)重要衡量尺度，政府不依法行政，就會(huì)損害政府公信力，而政府公信力直接關(guān)乎黨的形象和社會(huì)誠(chéng)信力，試想，如果政府的公信力沒(méi)有了那么人民群眾怎么會(huì)對(duì)我黨的執(zhí)政、對(duì)社會(huì)有信心、有期盼？現(xiàn)在由于一些不依法行政的案件，影響、傷害和沖擊了政府公信力，這必需引起各級(jí)干部的深思和重視。三是因?yàn)橐婪ㄐ姓玛P(guān)法治政府建設(shè)和公務(wù)人員廉潔從政。行政權(quán)力的自由裁量權(quán)是很大的如果不把政府工作納入法制化軌道，行政權(quán)力就可能變成脫韁野馬，就會(huì)讓以權(quán)謀私有空間、有市場(chǎng)，就會(huì)讓一些不良之徒有隙可鉆，就會(huì)腐蝕我干部隊(duì)伍。有法不依，有規(guī)不循，僅僅從局部利益、部門(mén)利益來(lái)考慮問(wèn)題，也會(huì)使政府的廉潔從政受到影響?，F(xiàn)在查處的一些案件，如果嚴(yán)格依照順序、規(guī)定辦事，就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。最近大家都在反思鐵道部前領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗問(wèn)題，普遍認(rèn)為除個(gè)人因素外，政企不分也是導(dǎo)致干部腐敗的重要因素。這次中央巡視組對(duì)我省巡視回訪也指出了省局部廳局仍然管理企業(yè)的問(wèn)題，將認(rèn)真整改，切實(shí)解決好這一問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政。

就如何做好依法行政，下面。再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

要盡量做到區(qū)域內(nèi)少發(fā)生或不發(fā)生影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響人民群眾利益維護(hù)的問(wèn)題，一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一省、一市、一縣負(fù)責(zé)任。特別是要不發(fā)生嚴(yán)重沖擊政府公信力、傷害群眾切身利益的問(wèn)題。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要在任一方，守土有責(zé)，既要用好領(lǐng)導(dǎo)職位所賦予的權(quán)力，同時(shí)，更要清醒地意識(shí)到所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要在各自管轄范圍內(nèi)對(duì)依法行政負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)，要通過(guò)一屆一屆領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力來(lái)貫徹實(shí)現(xiàn)我黨的治國(guó)執(zhí)政意志，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。有時(shí)候我和一些同志談到區(qū)域內(nèi)基層發(fā)生的一些問(wèn)題，有的同志說(shuō)還不知道，還有的同志說(shuō)太多了管不了如果都這樣，這個(gè)省、這個(gè)市還怎么管理呢？責(zé)任又在什么地方呢？這么大區(qū)域，出一點(diǎn)問(wèn)題也在所難免，但不能出大問(wèn)題，不能重復(fù)出問(wèn)題，出了問(wèn)題不能都推到下面，而要首先從我領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任自身找原因。從層級(jí)政府管理的角度講，省長(zhǎng)就是要抓好十個(gè)市的市長(zhǎng)，市長(zhǎng)就要抓好各個(gè)縣的縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)就是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，機(jī)關(guān)廳局也要這樣，這樣，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，明確、強(qiáng)化、落實(shí)好各級(jí)責(zé)任，社會(huì)管理就加強(qiáng)了

特別是承擔(dān)行政責(zé)任的人員都要經(jīng)常地繼續(xù)地加強(qiáng)依法行政方面的學(xué)習(xí)教育。每一位執(zhí)法人員都要意識(shí)到自己手里的行政權(quán)力不是任意自由裁量的而是有規(guī)矩的就像同志剛才講課時(shí)說(shuō)的遇事都要問(wèn)問(wèn)有沒(méi)有法律規(guī)定，二要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。所有公務(wù)人員。怎樣依照法律規(guī)定去做。政府公信力是一個(gè)完整的鏈條，而問(wèn)題往往就出現(xiàn)在一些單薄鏈條上。比方，最近曝光的幾起過(guò)去保證性住房建設(shè)方面的個(gè)別問(wèn)題，省政府已責(zé)成有關(guān)市和部門(mén)認(rèn)真追究，希望各市高度重視，嚴(yán)肅處置。保證性住房建設(shè)自身是民生工程，民生工程就是大家十分關(guān)注的不只要讓群眾享受到實(shí)質(zhì)效果，過(guò)程中也應(yīng)該讓群眾放心、滿(mǎn)意。廉租房建設(shè)什么時(shí)候規(guī)定了要先交10年、20年的租金，這不是增加群眾負(fù)擔(dān)，拿群眾的錢(qián)建房子嗎，還能叫政府建設(shè)保證性住房嗎？要求按建設(shè)進(jìn)度撥款，房子還沒(méi)有批準(zhǔn)建設(shè)，為什么把錢(qián)都撥出去？等等。這些可能是辦事人員或者某一基層單位環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，然而這個(gè)環(huán)節(jié)恰恰又是政府公信力中最重要的所以，必需繼續(xù)地對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行依法行政的教育，這樣才干保證整個(gè)政府的行政行為符合法律的要求。目前，機(jī)構(gòu)改革還有一個(gè)重要工作正在推進(jìn)，就是要推行公務(wù)員實(shí)名制管理，機(jī)關(guān)里的每一個(gè)編制對(duì)應(yīng)一個(gè)公務(wù)人員，注明相應(yīng)的職務(wù)和分工的工作，并在網(wǎng)上實(shí)名公開(kāi)，今后群眾能在網(wǎng)上查到具體人員，出了什么問(wèn)題就可以舉報(bào)，便于人民對(duì)政府的監(jiān)督。

政府就是要接受大家的監(jiān)督，三要完善監(jiān)督機(jī)制。要發(fā)揮好各方面的職能作用來(lái)加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。去年我人大、政協(xié)的幾次會(huì)上都講。行政權(quán)力的運(yùn)行就是要暴露在陽(yáng)光之下，讓大家挑問(wèn)題，這樣做是為了支持和協(xié)助政府更好地工作，為了把工作做得更好，所以，政府要?dú)g迎并自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，善于通過(guò)媒體監(jiān)督、人民來(lái)信來(lái)訪以及舉報(bào)等多種途徑傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)改進(jìn)工作。去年我接受人民網(wǎng)采訪時(shí)講，現(xiàn)在政府聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督有兩個(gè)重要渠道，一是回復(fù)網(wǎng)民的留言，特別是人民網(wǎng)的留言，上次在政府會(huì)上也講了這不僅僅是給我個(gè)人的留言，也是給各市、各部門(mén)的留言，所以大家都要常去看一看，里面所反映涉及到問(wèn)題，雖然有的一家一戶(hù)的問(wèn)題，但卻帶有一定的普遍性，對(duì)于我制定政策改進(jìn)工作有幫助。省政府督查室一個(gè)專(zhuān)門(mén)職能就是做好網(wǎng)民留言的核查、解決的督查工作，通過(guò)各市、各部門(mén)查實(shí)后，該解決地予以解決，然后回復(fù)。新時(shí)期條件下我黨和政府聯(lián)系群眾的渠道很多，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾是一個(gè)重要渠道，一定要引起大家高度重視，學(xué)會(huì)運(yùn)用，自覺(jué)運(yùn)用。二是從去年到現(xiàn)在省政府辦公廳每天早上給我提供前一天所有媒體輿論對(duì)陜西正負(fù)面的反映，這對(duì)我掌握全局很有益處，涉及到各市、各廳局的也經(jīng)常批示各市長(zhǎng)、廳局長(zhǎng)閱批的希望各市也能這么做，及時(shí)搜集、分析輿情，力爭(zhēng)把外地區(qū)工作做得更好。最近我還將推出一個(gè)歡迎公民走進(jìn)省政府的活動(dòng)，定期組織公民到省政府觀賞、解省政府工作運(yùn)行情況?？傊ㄟ^(guò)各種渠道來(lái)加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，以此改進(jìn)工作，提高政府公信力，讓群眾對(duì)政府放心、信任。近期省政府還準(zhǔn)備對(duì)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作專(zhuān)門(mén)到人大、政協(xié)和省委部門(mén)去通報(bào)和介紹，讓大家了解內(nèi)情，聽(tīng)取建議，接受監(jiān)督，以便齊心協(xié)力推動(dòng)工作。

不時(shí)改善政府公務(wù)人員工作生活條件，四要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違法行政行為追究責(zé)任是搞好依法行政的重要方面。一方面要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。提高其社會(huì)政治地位。另一方面要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，出現(xiàn)問(wèn)題后追究責(zé)任，使公務(wù)人員在工作上不能懈怠，不能隨意作為和不作為。近期炒的影響較壞的某一高校組織本科生參與高考閱卷事件，這對(duì)我政府公信力傷害很大。高考是一項(xiàng)國(guó)家制度，對(duì)國(guó)家制度我都能胡作為，怎么能提高群眾的信任？這一次從教育廳到大學(xué)，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。今后凡是發(fā)生影響陜西形象、影響黨和政府公信力、損害群眾合法利益的事件，都要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，否則我還怎么能建設(shè)責(zé)任政府、法治政府，怎么能推進(jìn)和諧陜西、幸福陜西的建設(shè)？