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同志們：

經(jīng)市局局長辦公會研究決定，全市地稅系統(tǒng)信息化工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省局信息化建設(shè)工作會議精神，總結(jié)近年來全市信息化建設(shè)工作，圍繞省局信息中心、市局2010年工作思路，研究部署今年信息化建設(shè)工作。根據(jù)會議安排，我就進一步加強信息化建設(shè)工作，講三點意見：

一、全市地稅系統(tǒng)五年來信息化建設(shè)成果回顧

2005年以來，我市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)經(jīng)歷了起步、加快和跨越的發(fā)展階段之后，逐步進入了鞏固、完善和提高的發(fā)展階段。五年來，全市地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)得到了飛速發(fā)展，無論是硬件、網(wǎng)絡(luò)還是軟件應(yīng)用，都取得了非常大的成績。信息化在全市各級地稅部門得到廣泛應(yīng)用，從稅款征收、入庫到日常行政辦公以及規(guī)范化管理工作,都離不開信息系統(tǒng)的有力支撐，信息化已成為當前地稅工作高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

硬件建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化

按照"統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一選型、統(tǒng)一采購"的原則，對全市地稅系統(tǒng)計算機類設(shè)備進行了多次大規(guī)模的采購，所有設(shè)備由省局通過省政府采購中心招標采購。截止2009年底，全市裝備臺式計算機1326臺，筆記本電腦160臺，服務(wù)器及機柜31臺，網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備447臺，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備22臺，票據(jù)打印機441臺，視頻會議和大廳監(jiān)控設(shè)備60套，UPS88臺，使全系統(tǒng)百人PC機擁有量由改革前的18臺增長到現(xiàn)在的103.1臺。

去年8月，市局辦公大樓喬遷，新的中心機房及多媒體教室也建設(shè)完成并投入使用。新的中心機房面積110平方米，功能分區(qū)科學(xué)，配備設(shè)施先進，滿足了設(shè)備所要求的潔凈度、溫濕度和消防、防雷要求。新的多媒體教室面積90平方米，每次培訓(xùn)可容納50人，可實現(xiàn)語音、圖像的互動教學(xué)。新的視頻會議室可容納130余人，極大滿足了視頻會議需要。在視頻會議系統(tǒng)基礎(chǔ)上還建立了全市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳監(jiān)控系統(tǒng)，將全市15個辦稅服務(wù)廳全部納入視頻監(jiān)控范圍。隨后，吉水縣局、永豐縣局的新機房也相繼搬遷。至此，全市15個機房建設(shè)和改造全面完成。硬件及基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入，為信息化建設(shè)提供了平臺，保障了全系統(tǒng)信息化建設(shè)的順利推進。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日臻完善

依托省政府信息網(wǎng)，市地稅系統(tǒng)建成了上連省局，下至縣、分局（所）四級廣域網(wǎng)絡(luò)，在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)以稅收征管系統(tǒng)、辦公自動化數(shù)據(jù)傳輸為主，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻“三網(wǎng)合一”的計算機信息網(wǎng)絡(luò)。將省局、縣（市、區(qū)）局、基層分局和辦稅服務(wù)廳納入到統(tǒng)一的廣域網(wǎng)絡(luò)，其中省、市、縣三級骨干網(wǎng)絡(luò)依托省黨政信息網(wǎng)建設(shè)，省市之間帶寬為155M、市縣之間帶寬為10M，縣局到分局（所）租用了運營商的2MSDH線路。同時還建立了市級網(wǎng)管中心，部署了全省統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)以及防病毒系統(tǒng)。全系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)承載了征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、FTP系統(tǒng)等應(yīng)用。

去年下半年，備份線路的建設(shè)全面展開。備份線路在政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)了省、市、縣三級骨干網(wǎng)雙設(shè)備雙線路的全冗余，省、市之間總出口將由過去的百兆升級為千兆，縣局接入帶寬將由過去的8M升級為34M，傳輸速率將大幅提高。備份線路的建設(shè)能夠顯著提升我市地稅廣域網(wǎng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性，為稅收征管業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)正常開展提供堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

安全體系逐步完備

根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，建立了市級網(wǎng)管中心，部署了統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)以及防病毒系統(tǒng)，同時根據(jù)安全評估報告的意見，搭建了全系統(tǒng)Windows系統(tǒng)升級平臺，實現(xiàn)了自動分發(fā)和更新計算機操作系統(tǒng)補丁。在市、縣二級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點安裝部署了157臺防火墻，在市局網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點部署了1套入侵檢測和漏洞掃描系統(tǒng)，架設(shè)了郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)。省局開發(fā)的安管平臺（一期）已在我市成功上線，在強化信息資產(chǎn)管理、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行，保障信息安全方面發(fā)揮了重要作用。今年，二期也即將上線推廣。建設(shè)了總電源、機房配電柜、UPS輸入端三級電源防雷擊保護的防雷體系。有效地提高了計算機類設(shè)備的安全保障能力，降低了因感應(yīng)雷而導(dǎo)致設(shè)備損毀、網(wǎng)絡(luò)中斷、業(yè)務(wù)癱瘓的可能性。

軟件開發(fā)應(yīng)用不斷拓展

全省地稅稅收管理信息系統(tǒng)開通后，省、市、縣各級信息人員全力運維，不斷優(yōu)化，在地稅征管工作發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，省局相繼開發(fā)的高端查詢、納稅評估模塊和稅收管理員平臺投入使用，效果良好。推行了國家稅務(wù)總局的個人所得稅管理系統(tǒng)和貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)；配合全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，推廣使用了規(guī)范化文本管理系統(tǒng)；自主開發(fā)了數(shù)據(jù)分發(fā)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)省、市兩級征管數(shù)據(jù)分發(fā)，有效發(fā)揮了省級大集中情況下的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，基層數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用水平得到顯著提高。

利用信息門戶技術(shù)，充分融合信息資源和業(yè)務(wù)模式，建立了“地稅網(wǎng)”，信息政務(wù)公開進一步增強，納稅服務(wù)水平、地稅形象進一步提升。在全市各縣（區(qū)）局推廣使用國家稅務(wù)總局的ODPS行政辦公系統(tǒng)，市局機關(guān)還應(yīng)用了政務(wù)通軟件，實現(xiàn)了自動考勤、會議通知管理、內(nèi)部短信、文件傳遞等功能。在全系統(tǒng)全面推廣運用了總局新的綜合行政辦公系統(tǒng)，提升辦公效能和對行政辦公系統(tǒng)的保障能力。

依托于財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)已在全市推廣應(yīng)用。目前，實行網(wǎng)上辦稅的納稅人達到1400多戶，網(wǎng)上扣繳稅款近4億元。實現(xiàn)了納稅人申報納稅可足不出戶完成，避免過去到辦稅服務(wù)廳、銀行排隊等候和往返于地稅、銀行之間的煩惱，也將大大降低納稅成本，提高納稅服務(wù)水平。推行了POS機劃卡繳稅應(yīng)用，完成了POS機劃卡繳稅與征管業(yè)務(wù)軟件對接；搭建了短信平臺，增強征納互動，實現(xiàn)了低成本高效率地稅收宣傳、稅務(wù)公告、催報催繳等信息；在市城區(qū)推行“同城辦稅”模式，開創(chuàng)了“有區(qū)域管理、無區(qū)域服務(wù)”的地稅征管工作新局面。

近年來稅收信息化建設(shè)快速發(fā)展、成效顯著，為加快推進稅務(wù)管理現(xiàn)代化進程、促進稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了強有力的支持和保障。

二、正確分析形勢，進一步提高加強信息化建設(shè)工作的認識

信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，而且對政府社會管理和公共服務(wù)的理念與方式也產(chǎn)生深刻的變革。一方面，信息社會拉近了納稅人與稅務(wù)部門的距離，納稅人對稅收活動的便捷性、信息公開和透明程度都有了更高的要求；另一方面，信息技術(shù)也為稅務(wù)部門提高管理績效、規(guī)范執(zhí)法行為提供了重要的手段。這就要求稅務(wù)部門必須深入研究和利用信息技術(shù)，改進和優(yōu)化組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、工作流程，提高稅收管理質(zhì)量和效率；充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)平臺為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)，改進納稅服務(wù)手段，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。當前，稅收工作正處在加快改革發(fā)展的重要時期，總局黨組根據(jù)稅收工作新形勢，明確提出要把納稅服務(wù)與稅收征管共同作為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，強調(diào)稅務(wù)部門最重要的職責(zé)，就是通過優(yōu)化納稅服務(wù)和加強稅收征管等措施，促使納稅人提高稅法遵從度，更好地履行納稅義務(wù)。年初的全國稅務(wù)工作會議也提出要實施信息管稅的工作思路，穩(wěn)步推進征管方式變革。稅收改革發(fā)展的新形勢，對我們應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強納稅服務(wù)和稅收征管工作提出了新的更高要求。

因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責(zé)任意識。首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，稅收信息化建設(shè)是“科技加管理”工作思路的具體體現(xiàn)，涉及稅務(wù)管理的方方面面，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以足夠重視，積極配合實施才能保證信息化建設(shè)有條不紊地推進。其次，要更新觀念，必須充分認識到信息化建設(shè)是一項嶄新的、涉及面廣、科技含量高的工作，要樹立系統(tǒng)觀念、全局觀念和時代觀念，把稅收信息化工作擺在決定稅收事業(yè)能否健康發(fā)展的戰(zhàn)略地位。第三，要強化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認識，增強緊迫感，徹底清除傳統(tǒng)征管模式及紙介質(zhì)條件下的思想障礙，全面提高加強稅收信息化應(yīng)用水平的自覺性。但同時，我們也要認識到信息化的客觀規(guī)律，信息化不是神話，信息技術(shù)不是萬能，科技不能脫離管理，應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極推動稅收征收管理工作的信息化進程。

正確理解稅收信息化管理工作的總體要求，我認為必須牢牢把握以下四點：一是必須為稅收核心業(yè)務(wù)的有效開展提供及時、穩(wěn)定的系統(tǒng)支持。二是必須為提高稅收決策的科學(xué)化開展全面深入的數(shù)據(jù)分析。三是必須為保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行構(gòu)建完善的運維和安全體系。四是必須為提高稅收信息化日常管理工作水平大力推進工作創(chuàng)新。

三、明確目標任務(wù)，努力開創(chuàng)信息化工作新局面

2010年全市地稅信息化建設(shè)工作要按照市局的工作思路和總體要求，根據(jù)省局信息中心的總體部署，以信息管稅為主線，以服務(wù)全市地稅工作為目標，以“推廣、運維、保障”為重點，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、資產(chǎn)設(shè)備管理、信息安全管理和技術(shù)隊伍建設(shè)四個方面的工作，充分發(fā)揮信息化在稅收工作中的依托和支撐作用。

（一）、加強軟件推廣運維，提高信息管稅水平

隨著省級數(shù)據(jù)集中工作的全面實現(xiàn)，系統(tǒng)風(fēng)險也高度集中，任何一個系統(tǒng)的設(shè)備停機、應(yīng)用中斷和數(shù)據(jù)丟失都可能導(dǎo)致基層日常稅收管理工作的停頓，造成嚴重的社會影響?！熬W(wǎng)絡(luò)不能斷、系統(tǒng)不能停、數(shù)據(jù)不能丟”已經(jīng)成為當前各級信息中心運維管理的基本要求。

各級信息中心要繼續(xù)做好現(xiàn)有系統(tǒng)軟件的完善和應(yīng)用工作，重點抓好征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的完善、應(yīng)用；落實征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作等各項制度；繼續(xù)做好總局貨運發(fā)票系統(tǒng)、個人所得稅管理系統(tǒng)和兩稅比對系統(tǒng)的應(yīng)用工作;繼續(xù)完善和深化征管業(yè)務(wù)報告庫，利用征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開展個性化軟件的開發(fā)及數(shù)據(jù)分析利用,為各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供全面及時的征管信息；積極推廣省局開發(fā)的稅源監(jiān)控軟件、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等應(yīng)用軟件，豐富和完善信息管稅的手段和方法。

（二）、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)利用水平

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是當前地稅系統(tǒng)征管改革和信息化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是當前稅收征管工作和信息化工作所面臨的一個新課題。在一定程度上講，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已經(jīng)影響到地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)，也影響了日常稅收征管工作。

市局已經(jīng)充分認識到數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的重要性和嚴重性。市局信息中心把征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理作為信息化建設(shè)的一項重點工作。自2012年以來，市局根據(jù)省局要求，結(jié)合實際，制定下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理暫行辦法》，各地要對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作高度重視，認真按照《辦法》要求，聯(lián)系實際，建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)清理等方面的質(zhì)量控制辦法，確保相關(guān)涉稅信息全面、真實、及時納入信息系統(tǒng)管理。市局信息中心要建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，完善面向市局決策層的統(tǒng)計分析功能，為稅收監(jiān)控和分析預(yù)測提供有效的手段，切實提高數(shù)據(jù)分析利用水平。

（三）、加強資產(chǎn)設(shè)備管理，推進信息化建設(shè)再上臺階

隨著金稅三期工程各子項目的陸續(xù)啟動，各級信息中心既要參與金稅三期工程建設(shè)，又要保持現(xiàn)有信息系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，原有工作任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大、人員調(diào)度難等困難局面進一步加劇。各地要積極配合省局完成金稅三期各項建設(shè)任務(wù)，推進金稅三期工程建設(shè)。根據(jù)總局金稅工程（三期）規(guī)劃要求，按照備份網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)方案，完成備份網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全省地稅廣域網(wǎng)光纖線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的備份和冗余，降低網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生概率，提高網(wǎng)絡(luò)可靠性和穩(wěn)定性。

各地要堅持“統(tǒng)一標準、集中采購、分級運維”的原則，集中采購計算機類設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路的維保及運行服務(wù)，建立設(shè)備維保考核制度；要加強中心機房管理與設(shè)備維護，要做好計算機類設(shè)備的日常管理和運維工作，充分發(fā)揮設(shè)備使用效能，逐步建立計算機類設(shè)備運維管理體系；要繼續(xù)做好OA系統(tǒng)的運行保障工作，提高OA系統(tǒng)的增值應(yīng)用水平，做好視頻會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系統(tǒng)技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。

（四）、加強信息安全管理，提高信息系統(tǒng)保障能力

稅收信息化建設(shè)中的安全隱患主要來自于外部的侵襲、內(nèi)部人員的攻擊以及數(shù)據(jù)的丟失和病毒的泛濫。同時由于計算機具有傳接快、易復(fù)制、易泄密、難補救特點，為信息網(wǎng)絡(luò)的安全保密工作提出了新的要求。為了確保稅收信息化建設(shè)的安全，必須一方面要加強系統(tǒng)自身安全建設(shè)，建立外部人員上網(wǎng)或內(nèi)部人員遠程訪問數(shù)據(jù)的身份認證機制，做到內(nèi)部關(guān)鍵數(shù)據(jù)與公共網(wǎng)絡(luò)的物理隔離。另一方面要加強管理機制建設(shè)，行政管理方面要抓好安全管理機構(gòu)、制度、人員、責(zé)任和監(jiān)督機制等，技術(shù)管理方面要抓好工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)運行的各個環(huán)節(jié)。

各級信息技術(shù)人員要熟練掌握省局開發(fā)的安管平臺一期的使用，做好安管平臺二期的上線推廣準備工作；要積極開展應(yīng)急保障工作，及時排查處理安全隱患和安全漏洞，強化技術(shù)部門應(yīng)對IT故障的處理能力；要深化信息安全宣傳教育，增強全員信息安全意識，提高信息系統(tǒng)風(fēng)險防范能力，保障地稅管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（五）、加大培訓(xùn)力度，提高信息化應(yīng)用水平

稅收信息化必須要有一支掌握現(xiàn)代化科技手段的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍為保障。當前，大部分征管一線人員只會簡單日常操作，不會利用征管信息系統(tǒng)進行資料查詢、數(shù)據(jù)分析、稅源監(jiān)控、內(nèi)部監(jiān)督，不能將自己的稅收業(yè)務(wù)知識與計算機知識有機地結(jié)合起來發(fā)揮更大的作用?；鶎佣悇?wù)人員素質(zhì)不高的問題，已成為影響稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。

因此，各地一方面要建立信息化技術(shù)隊伍培訓(xùn)體系，培養(yǎng)適應(yīng)地稅信息化事業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才；加快信息化人才庫建設(shè)，開展高層次高學(xué)歷教育，做好專業(yè)技術(shù)人才儲備；做好信息技術(shù)人員職稱評定工作，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊伍。另一方面要建立分級操作技能培訓(xùn)制度，實行達標考核，提高全員操作應(yīng)用水平。通過抓好稅務(wù)人員的信息理論教育和信息意識灌輸，從提高稅務(wù)人員的信息認知能力、信息處理能力、信息資源應(yīng)用能力、信息綜合能力入手，重點抓好征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作應(yīng)用的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支既熟悉稅收業(yè)務(wù)又熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的地稅隊伍。

同志們，信息化建設(shè)任務(wù)艱巨，信息化工作至關(guān)重要，各級地稅信息中心責(zé)任重大。希望大家以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，艱苦奮斗，大膽創(chuàng)新，勇于進取，努力開創(chuàng)信息化建設(shè)新局面，為我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻！