導語：市長在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

第一個問題：為什么要實行整體劃轉(zhuǎn)

一是加強國有資產(chǎn)管理的需要。

目前，我市國有資產(chǎn)管理存在以下幾個方面的問題：一是管理不善。長期以來，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)存在“重錢輕物、重購輕管”的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理制度不嚴格，資產(chǎn)管理較為混亂、家底不清，資產(chǎn)流失浪費現(xiàn)象嚴重。二是資金使用效益不高。大部分單位將收入作為其他收入繳入預(yù)算外資金專戶，有少數(shù)單位還存在坐收坐支現(xiàn)象。三是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，職責不清。目前仍有部分資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)，無法進行重新分配，造成閑置浪費。有的單位無償占有和使用國有資產(chǎn)，職責不明，出了問題誰都不負責。

對國有資產(chǎn)進行整體劃轉(zhuǎn)，在我省早就有先例。黃石市已將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司，由經(jīng)營公司實行市場化運作，進行融資，籌措資金。恩施州對市直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)，實行了集中統(tǒng)一管理。我市的這次整體劃轉(zhuǎn)，既是對國有資產(chǎn)的一次清理，也是加強國有資產(chǎn)的管理。通過劃轉(zhuǎn)，可以進一步強化對經(jīng)營性資產(chǎn)收入的管理、產(chǎn)權(quán)管理和制度建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二是做大做強城投公司，更好地搭建融資平臺的需要。目前，我市經(jīng)濟處于一個快速發(fā)展的時期，今年上半年全市生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標都比去年同期有較大增長。雖然我市目前經(jīng)濟發(fā)展的勢頭很好，但制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一些瓶頸問題開始顯現(xiàn)，如土地問題，用工問題等，在這些問題中，最大的瓶頸我看還是融資的問題。從企業(yè)方面來看，我們引進的老板和企業(yè)，相當一部分正處于創(chuàng)業(yè)的初期和中期，資本的積累已不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要，企業(yè)對資金的需求量很大，需要各家金融機構(gòu)的支持與傾斜。從地方來看，我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資平臺建設(shè)任重道遠，需要大量的資金投入。隨著商業(yè)銀行市場化改革的實施，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從商業(yè)銀行獲得資金的難度進一步加大。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金是長期投資，商業(yè)銀行投放的都是短期貸款，中長期貸款基本上不能保證，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金將難以從商業(yè)銀行獲得。按照開行的信貸評估標準，我市城投公司的債項額度已經(jīng)超用，政府信用已經(jīng)亮起紅燈，申請銀行貸款已無任何可能。要想獲得銀行支持,必須增加融資平臺的注冊資本金。

近幾年，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要得益于開行、農(nóng)發(fā)行的支持。我市在開行和發(fā)行的貸款已達5.24億元，我們利用這些資金先后完成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中學建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。與開行、農(nóng)發(fā)行合作，首要的前提就是要做實做強融資平臺。目前開行與我市的合作已經(jīng)停止，其原因是我市的融資平臺實力不強，資本金不足。省開行認為我們在“忽悠”他們，他們要求我們務(wù)必做實做強融資平臺，在此基礎(chǔ)上進行合作。做實做大城投公司和擔保公司，并不是我們的發(fā)明創(chuàng)造。上次我們到江西參觀考察，新余市就是這么做的，仙桃、潛江也是這么做的。與周邊縣市相比，資本金不足是我市城投公司存在的最主要的問題。仙桃城投公司的資本金是11.5億，潛江為6.5億，而我市只有3.98億元。并且在我市城投公司現(xiàn)有的資產(chǎn)中,大部分為城市道橋、公園廣場、園林綠化等公益性資產(chǎn),非經(jīng)營性資產(chǎn)比重占95%以上,經(jīng)營性資產(chǎn)比重不到5%。從省開行今年4月對我市城投公司資產(chǎn)的審計情況看，我市符合條件的資產(chǎn)只有1.8億，應(yīng)該剝離的不良資產(chǎn)有2.18億。而仙桃的經(jīng)營性資產(chǎn)比重達到了80％以上,潛江也在60％以上。我市城投公司的大部分資產(chǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)，這些資產(chǎn)根本不能作為質(zhì)押的資產(chǎn)。這個問題不解決，的發(fā)展就會受到很大影響，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在近年內(nèi)停滯不前。

第二個問題：怎么劃轉(zhuǎn)

前段時間，市國資辦按照市委、市政府的要求，對市直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)進行了一個多月的調(diào)查，基本摸清了我市行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的現(xiàn)狀。市政府也多次聽取匯報，確定了這次劃轉(zhuǎn)的基本原則。

1．劃轉(zhuǎn)的性質(zhì)。這次劃轉(zhuǎn)，只是將行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)從國資辦劃轉(zhuǎn)到城投公司，資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)不變，不影響各單位正常的經(jīng)營和辦公。國資辦的主任是我，城投公司的董事長也是我，說到底，這次劃轉(zhuǎn)，只是各單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)在管理形式上的變更，是從“左手”轉(zhuǎn)到“右手”。市委、市政府確定的原則是“三個不變”，即經(jīng)營權(quán)不變，管理權(quán)不變，所有權(quán)不變。希望大家理解，全力配合做好工作。

2．劃轉(zhuǎn)的范圍。這次劃轉(zhuǎn)的國有經(jīng)營性資產(chǎn)，只涉及到行政單位和全額撥款的事業(yè)單位，全市共32個單位，88宗國有資產(chǎn)。對差額撥款的事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)，暫不劃轉(zhuǎn)。在具體工作中，市政府辦、國資辦、城投公司要嚴格把握劃轉(zhuǎn)的范圍：一是全部是經(jīng)營性資產(chǎn)的，進行整體劃轉(zhuǎn)：二是底層是經(jīng)營性資產(chǎn)，樓上是辦公場所的，進行整體劃轉(zhuǎn)；三是底層是經(jīng)營性資產(chǎn)，樓上是住宅的，只劃轉(zhuǎn)經(jīng)營性部分。住宅無論是否進行房改，都不劃轉(zhuǎn)。

3．劃轉(zhuǎn)的程序和辦法。今天這次會后，由國資辦下發(fā)通知，各相關(guān)單位與城投公司簽定協(xié)議。協(xié)議簽定后，由國資辦、城投公司組織評估，辦理相關(guān)手續(xù)。

第三個問題：有關(guān)要求

為確保做好這次資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，在此我強調(diào)四點：

1．要高度統(tǒng)一思想。要發(fā)展，在座的各位都有責任。對行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)進行劃轉(zhuǎn)，是市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復討論慎重作出的決策。當前正處于加快發(fā)展的機遇期，如果我們不抓住機遇，加快發(fā)展，將會有辱使命，就會對不起人民。對國有資產(chǎn)進行劃轉(zhuǎn)，大家要消除顧慮，不要認為有什么風險。前些年進行企業(yè)改革時，有些證件都抵押給了銀行，現(xiàn)在不都拿回來了嗎？在上次的市委全會上，大家都講到了要負債經(jīng)營，實干快上。當前，我市的政府信譽已利用到極點，以政府的信譽進行貸款，已沒有文章可做。與省開行進行合作，是我們惟一的出路，目前我們只能這樣做，我們別無選擇。希望大家把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，講政治，講大局，把這次國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作做好。我在這里負責任地告訴大家，對各單位的經(jīng)營性資產(chǎn)進行劃轉(zhuǎn)，不會影響到本單位的既得利益，不會影響到單位對資產(chǎn)的處置權(quán)。如果哪個單位要對房屋進行改造，市委、市政府照樣會給予支持。如果我們按照銀行的要求，完成城投公司的資本擴充，要想貸款將唾手可得。希望大家理解市委、市政府的真實意圖。

2．要加強配合。這次經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，必須在8月底以前完成。市國資辦、市房管局、市國土局要按這次會議的要求，盡快辦理好有關(guān)手續(xù)。對已辦理了房產(chǎn)登記手續(xù)的，要盡快辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)；對以前沒有辦理手續(xù)的，要以城投公司的名義進行重新登記。城投公司、國土局、財政局所屬的土地、房產(chǎn)評估公司，要按要求做好評估工作。有關(guān)評估費用，由市政府辦召集城投公司、房管局、國土局、財政局等部門協(xié)商，報市政府批準后執(zhí)行。

3．各負其責，做好工作。我們今天的會議，只開到了一級單位。參會的各有關(guān)單位的負責同志，回去后要迅速動員，召開專題會議，把這次會議的精神落實到位。我只有一個要求，那就是一個原則，一個聲音，一步到位。希望大家齊心協(xié)力，共同做好這次資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

4．要嚴明紀律。一是要做到全市“一盤棋”。全市32個單位、88宗國有資產(chǎn)，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，按要求逐一劃轉(zhuǎn)到位。任何單位都不能講條件，推客觀，更不準有令不行，拖著不辦。二是要與市委、市政府保持高度一致，不準散布不負責任的言論。這要作為一條政治紀律來要求。三是要加強對國有資產(chǎn)的管理。各單位不能因為這次資產(chǎn)所有權(quán)的劃轉(zhuǎn)，而影響到國有資產(chǎn)的經(jīng)營。對各單位出租的門面，已經(jīng)簽定合同的，要繼續(xù)按合同執(zhí)行；合同到期需要續(xù)簽合同的，在簽定合同前，要報市國資辦審批同意，簽定新的合同。各有關(guān)單位要以這次劃轉(zhuǎn)為契機，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高資金的使用效益。