導語：市財稅金融工作大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市財稅金融工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神和全省財政工作會議精神，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年的財稅金融工作。剛才，會議表彰獎勵了"三保一掛"目標任務完成較好的縣市區(qū)和財稅工作先進單位。在此，我代表市委、市政府對受到表彰獎勵的單位表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不尋常的一年，也是經濟社會發(fā)展取得重大突破的一年。面對錯綜復雜的國內外形勢，全市各級堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，深入實施省委、省政府"中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進"的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委"兩抓整推"工作思路，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)和國扶47條意見等政策機遇，加快新能源基地建設，大力實施振興工業(yè)"6+2"行動計劃，促進了新能源及相關產業(yè)跨越式發(fā)展。一期516萬千瓦風電裝機任務超額完成，新增風電裝機330萬千瓦，累計達到550萬千瓦，二期800萬千瓦風電項目全面啟動，建成和在建光電裝機170兆瓦，750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，風電裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入223億元，是2009年的3.5倍。在新能源產業(yè)的強勁帶動下，實現(xiàn)了生產總值、固定資產投資和財政收入"三大突破"，即生產總值突破400億元，達到405億元，增長18%；全社會固定資產投資突破400億元，達到438億元，增長46%；財政收入突破50億元，達到50.5億元，增長12.2%。經濟總量、固定資產投資、消費品零售總額、工業(yè)增加值等主要指標增速名列全省第一，社會事業(yè)發(fā)展和人民生活水平邁上新的臺階，"十一五"規(guī)劃目標任務全面超額完成。與此同時，竭盡全力為群眾辦實事、辦好事，新增社會保障投入5.7億元，集中力量解決就業(yè)、社保、住房、物價、信訪、社會穩(wěn)定等民生問題。在全省率先建立了寄宿生伙食補貼、交通補助制度，制定物價調控措施，建立低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制，專項撥款發(fā)放臨時物價補貼，減輕了困難群眾的生活負擔。加大政策性住房保障力度，新建廉租住房1250套、經濟適用房1194套、棚戶區(qū)改造安置房620套，發(fā)放住房租賃補貼1.14萬戶，低收入家庭全部納入住房保障范圍。認真實施移民鄉(xiāng)發(fā)展五年規(guī)劃，完善包掛幫扶責任制，落實扶貧資金3.37億元，移民群眾的生產生活條件進一步改善。

這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，與各級財稅金融部門干部職工的扎實工作是分不開的。一年來，各級財稅部門充分發(fā)揮職能作用，加強自身建設，圓滿完成了年初確定的各項任務目標。去年全市財政收支壓力較大，玉門煉化總廠檢修，礦山企業(yè)效益下滑，自然災害頻發(fā)，剛性支出較快增長，在這種情況下，財稅部門積極培植財源，加大資金爭取力度，加快支出進度，超額完成了年初確定的預算收支任務，財政保障能力明顯增強。去年，全市爭取財政轉移支付和各類補助資金47億元，相當于地方財政收入的近3倍，有力支持了全市經濟社會各項事業(yè)發(fā)展。稅務部門一手抓服務、一手抓管理，落實國家一系列稅收優(yōu)惠政策，克服傳統(tǒng)支柱稅源減收壓力，挖掘新型稅源增收潛力，確保了稅收收入的穩(wěn)定增長，國稅部門征收各項稅收26.9億元，下降4.9%，地稅部門組織各項稅收收入13.1億元，增長25%，財政部門組織各項收入10.5億元，增長68.2%。金融部門以支持地方經濟發(fā)展為己任，完善金融服務體系，提高服務質量，及時調整信貸總量，努力優(yōu)化信貸結構，存貸款余額創(chuàng)歷史最好水平，全市金融機構各項存款余額484億元，增長19.3%，各項貸款余額242億元，增長62.7%。存貸差較大的現(xiàn)象明顯緩解。特別是增值稅轉型改革后，在風電企業(yè)稅收抵扣數(shù)額較大、影響時間較長的情況下，風電裝備制造業(yè)對財政的貢獻顯著提升，當年上繳稅金1.9億元，是2009年的31倍，增強了我們大力發(fā)展新能源產業(yè)的信心和決心。市委、市政府對全市財稅、金融工作是滿意的，也是充分肯定的。在這里，我代表市委、市政府向全市財稅、金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

今年是"十二五"規(guī)劃的開局之年，完成既定的預算收支和信貸調控目標，對于實現(xiàn)"十二五"時期全市經濟跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。會前，財稅金融部門就今年的工作向市政府作了專題匯報，剛才各自又作了表態(tài)發(fā)言，下午還要在分口會議上進行安排部署，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、把握大局，進一步增強做好財稅工作的責任意識

財政、金融是宏觀調控的兩大工具，落實好財稅、金融政策對于保障經濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。多年來，我市各級財稅、金融部門準確把握中央宏觀調控政策，主動服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹市委提出的"兩抓整推"工作思路，把支持經濟發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為財政、金融工作的重要任務，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的財政、信貸資金投入，全力支持"6+2"產業(yè)群建設、"一特四化"現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，培育形成了一批后續(xù)財源項目，有效化解了金融危機、增值稅轉型、稅費減免、重點企業(yè)停產等諸多不利因素對財政增收的影響。財源結構進一步優(yōu)化，石化、電力、裝備制造、建筑建材和第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局基本形成，促進了財政收入的快速增長。"十一五"時期，全市財政收入年均增長30.9%，高于GDP名義增長速度8.8個百分點，占GDP的比重由2005年的8.6%上升到年的12.5%，特別是"十一五"時期的后三年連續(xù)跨越了20億元、40億元和50億元大關。"十一五"時期，全市共爭取中央、省級對我市的各類補助資金129億元，年均增長38.9%，供養(yǎng)人員人均財力水平由2005年3萬元提高到年7萬元，有效擴充了地方可用財力?？梢哉f，離開中央、省上的支持，我們很多項目建設根本無從談起。在擴大財力的同時，財稅部門認真落實增值稅轉型、出口退稅、下崗再就業(yè)、先征后返等稅收優(yōu)惠政策，扶持新興產業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，僅去年就為企業(yè)和個體戶減免稅費6.2億元。金融部門適時調整貨幣投放方向，增加對風電開發(fā)、風機制造、礦產品采選、農產品加工、商貿流通、節(jié)能減排、擴大就業(yè)、技術改造等方面的信貸投入，金融機構各項貸款余額首次突破200億元，增速高于全省40個百分點，貸款增量和增速均達到歷史最高水平。特別是舉辦的第八屆銀企合作項目推介會，簽約合作項目95個，簽約資金63億元，資金到位率達到98%。證券投資趨于理性，保險市場規(guī)模擴大，保險機構達到17家，實現(xiàn)保費收入12.9億元，增長25.3％，保險深度和保險密度分別達到3.2%和1667元/人。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市財稅金融工作還存在著一些突出矛盾和問題。在財稅方面，外部市場對我市石化工業(yè)和礦產品選煉業(yè)的影響較大，增值稅改革后新建風電項目在10年內還不能形成有效財源，地方稅收增長主要依靠重點項目投資拉動，財政增收的穩(wěn)定性較差，財源基礎不牢，實現(xiàn)財政均衡增長的難度較大；市本級稅源單一的問題突出，玉門油田稅收占到市本級財政收入的90%；財政收入總量較小，地方可用財力有限，歷史債務負擔較重，地方財政保發(fā)展、保吃飯、保運轉、保民生的剛性支出壓力較大。在金融方面，服務農村的金融機構和網(wǎng)點較少，縣域金融服務基礎薄弱，農村大部分金融資源流向城市和非農產業(yè)，新增貸款的80%投向了中央、省屬大企業(yè)和國家重點支持的大項目，地方中小企業(yè)和非公經濟貸款難的問題依然突出，信貸對經濟增長的支持度不高，銀行貸款占GDP的比重只有59.8%，分別低于全國68.6個百分點和全省50.8個百分點，金融業(yè)增加值僅占經濟總量的2.4%，低于全國平均水平3.2個百分點；保險業(yè)務品種單一，保險覆蓋面窄，風險抵御能力較低?？傮w來看，我市財稅、金融對經濟社會發(fā)展的調控能力還不強，財政保障、金融支持與跨越式發(fā)展的要求相比還有較大差距。對此，我們要高度重視，認真研究新思路、新舉措、新對策，進一步強化財稅、金融支持力度，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

"十二五"時期是我市深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進經濟跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，當前宏觀經濟形勢總體有利。從國際看，世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，國際金融危機導致的急劇動蕩逐步緩解，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，復蘇進程仍將艱難曲折。從國內看，經濟逐步向穩(wěn)定增長、良性循環(huán)轉變，經濟回升向好勢頭進一步鞏固，但通脹壓力加大、資源環(huán)境約束強化、改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務艱巨。從全省和我市來看，近兩年來全省各地競相發(fā)展的勢頭強勁，向上爭取資金、爭取項目的力度很大，省委、省政府又寄予"西翼"起飛的重托，這給我們提出了更高的要求。面對政策性減收因素增多、財政剛性支出較大的壓力，我們既要加大項目前期工作、幫助企業(yè)渡過難關，又要解決涉及群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生問題，這給我市財稅、金融工作提出了新的任務和要求。

盡管我們面臨著許多困難和不利因素，但也要看到經濟發(fā)展和財政工作的有利條件。一是政策走向有利。中央提出明年宏觀經濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，繼續(xù)實施積極的財政政策，將貨幣政策由"適度寬松"調整為"穩(wěn)健"，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。國家保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模，將更多的資金用于"三農"、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等領域，這有利于我市爭取資金，加快基礎設施建設、特色產業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展機遇難得。國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺了國扶47條意見，制定了發(fā)展循環(huán)經濟規(guī)劃，我市又被列入全省唯一的國家級服務業(yè)綜合改革試點城市，這一系列扶持政策，將為我市經濟社會發(fā)展帶來難得的機遇，提供廣闊的空間。三是內生動力強勁。近年來，我們按照打基礎、增后勁的思路，著力構建"6+2+3"現(xiàn)代產業(yè)體系，新能源及新能源裝備制造業(yè)已成長為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一批新的稅源項目逐漸發(fā)揮作用，經濟發(fā)展的內生動力不斷增強，加之正在建設的鐵路、公路、民航、油氣、電力、通訊、物流、城市基礎設施、生態(tài)保護等重大項目，將極大地改善我市的基礎條件和發(fā)展環(huán)境。全市財稅、金融部門一定要認清形勢，堅定信心，迎難而上，創(chuàng)造性地開展各項工作，為促進全市經濟社會跨越式發(fā)展提供堅實的保障。

二、突出重點，推動經濟社會跨越式發(fā)展

財稅金融是經濟運行的"晴雨表"，是國民經濟的綜合反映。財稅和金融部門作為政府調控經濟的綜合部門，肩負著擴大內需、促進增長、保障民生的重要職責，要準確把握國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對重大項目、"6+2"產業(yè)、"一特四化"農業(yè)、服務業(yè)綜合改革試點、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、重點民生工程的資金投入和信貸支持，為實現(xiàn)全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供資金保障。

1、立足培植稅源，加大項目支持力度。鄧小平同志指出："金融很重要，是現(xiàn)代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活"。在現(xiàn)代市場經濟活動中，項目建設與財稅金融發(fā)展密不可分，沒有項目就沒有稅收，項目越多，財政越強，金融越發(fā)達。今年人代會確定的發(fā)展目標是：GDP增長16%，投資增長30%，財政收入增長16%。財稅、金融部門要把積極培植地方財源、做大做強"財政蛋糕"作為工作出發(fā)點，按照國家、省上的投資重點，認真做好項目的論證、篩選、申報工作，爭取更多的大項目、好項目列入國家和省上投資、信貸計劃。財政部門要及時撥付項目前期費用，充分發(fā)揮財政資金"四兩撥千斤"的作用，引導更多的社會資金投向特色優(yōu)勢產業(yè)。金融機構要時刻關注國家貨幣政策的調整動向，堅持"區(qū)別對待、有保有壓"的原則，重點加大對優(yōu)勢產業(yè)、民生工程、基礎設施等方面的信貸投入，對符合信貸支持條件的項目要及時報批，爭取得到上級金融部門的立項和支持，既要盯住大企業(yè)、大項目、老客戶，也要支持小企業(yè)、小項目、新客戶，在互利共贏的基礎上，把握好信貸投放的力度、結構和節(jié)奏，優(yōu)化貸款結構，努力縮小存貸差距較大的狀況。去年，國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會四個部門出臺了支持循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策，金融部門要積極爭取政策支持，加大資源綜合利用、節(jié)能減排、技術改造等項目的信貸投入，為我市循環(huán)經濟發(fā)展提供資金保障。

2、拓寬信貸渠道，破解企業(yè)融資難題。中小企業(yè)和服務業(yè)是我市經濟發(fā)展的重要力量，在繁榮經濟、吸納就業(yè)、增加稅收、改善民生方面具有不可替代的作用。中小企業(yè)和服務業(yè)提供的就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)的60%以上，中小企業(yè)和服務業(yè)上繳的稅金占地方財政收入的65%左右。目前，金融部門支持中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的力度還不夠，大多中小企業(yè)貸款困難。今年，我們將全面啟動國家服務業(yè)綜合改革試點工作，金融部門要辦法再多一點，力度再大一點，機制再活一點，加大對中小企業(yè)和服務業(yè)的支持力度，確保中小企業(yè)信貸投放的增速高于全部貸款增速，信貸投放的增量高于上年。對符合國家產業(yè)政策、有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，要主動給予信貸支持；對科技含量較高、市場前景看好的中小企業(yè)，只要還款有保障，要優(yōu)先安排貸款；對符合條件的出口創(chuàng)匯企業(yè)，要及時發(fā)放出口退稅帳戶托管貸款；對市場潛力較大、信用記錄較好、暫時出現(xiàn)經營困難的資源型企業(yè)要適當放寬條件，給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關。今年，政府在人代會上承諾的10件惠民實事中，第一件實事就是全面實施"223"創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，實現(xiàn)年內新增小額擔保貸款基金2000萬元、發(fā)放貸款2億元、帶動就業(yè)3萬人的目標。財稅、金融、就業(yè)部門要加強協(xié)作，確保完成這一任務。稅務部門要落實中小企業(yè)和小規(guī)模納稅人稅收減免政策，切實減輕企業(yè)稅費負擔，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、加大財政投入，著力解決民生問題。改善民生是政府的重中之重，也是財稅金融部門義不容辭的責任。財政部門要調整優(yōu)化財政支出結構，保障重點民生項目支出，切實做到"四個傾斜"，即向農村傾斜、向社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層傾斜、向困難群眾和弱勢群體傾斜，確保財政用于社會保障支出的增量、固定資產投資用于社會事業(yè)發(fā)展的增量、財政轉移支付用于重點民生工程的增量高于財政收入增幅。各級財政部門要認真落實農業(yè)補貼制度，完善惠農資金"一冊明、一折統(tǒng)"支付管理辦法，確保各項支農惠農政策落到實處。要加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、廉租住房等方面的投入，使民生資金在財政支出中的比重有較大幅度的提高。金融部門要進一步完善住房貸款、助學貸款、農村扶貧貸款的運作機制，改善對弱勢群體的金融服務。

4、加強財稅管理，確保完成收支目標。根據(jù)預算安排，今年全市財政總收入要力爭達到58.6億元，增長16%，其中市級32.6億元，增長14.9%；地方財政收入力爭達到19.1億元，增長14.7%。各級財稅部門要認真研究財源建設現(xiàn)狀，找準優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)和稅源培育的結合點，提出財源建設可持續(xù)發(fā)展的對策。要進一步健全稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查"四位一體"的稅收征管體系，強化非稅收入管理，整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊各種偷騙逃稅等違法行為，確保完成年度預算任務。要按照建設公共服務型財政的要求，大力推進財政支出績效評價，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益。要在保工資、保運轉的前提下，盡量把財力向"三農"、民生、教育、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)治理等方面傾斜，切實壓減財政一般性公用經費支出，嚴格控制"人、車、會"和樓堂館所等支出，為重點項目和民生支出騰出財力空間。

5、深化體制改革，健全完善服務體系。近年來，財稅金融部門不斷改革創(chuàng)新管理體制和工作機制，有效提高了財稅金融服務水平。今后，隨著公共財政支出力度加大，支出范圍拓寬，財稅改革的任務將更加繁重。要積極推進省直管縣財政管理體制改革，合理調整財政收入分配關系，使理財機制由保障為主轉向保障與激勵并重，努力形成誰發(fā)展、誰受益，快發(fā)展、多收益，不發(fā)展、不受益的新格局。繼續(xù)推行和完善"鄉(xiāng)財縣管"、"村財鄉(xiāng)管"改革，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平。要加強財政收支預算管理和監(jiān)督，深化部門預算、集中支付、政府采購等各項改革，強化財政資金使用的事前控制、事中監(jiān)督和事后評價，不斷提高財政科學化、精細化管理水平。著力配置和挖掘新型財源，多方面爭取風電、光電稅收優(yōu)惠政策，盡量使我們更多地分享到新能源建設的成果。今后，我們將本著產業(yè)互補、稅收共享、集聚發(fā)展的原則，探索建立"飛地"園區(qū)，吸引外地企業(yè)在建園，本地企業(yè)入園，聯(lián)合外來企業(yè)擴園，稅務部門要認真研究分享稅收的具體辦法。

三、強化措施，努力提高財稅金融工作水平

今年的財稅金融目標已非常明確，關鍵是抓好落實。各級財稅、金融部門要切實加強組織領導，靠實工作責任，在保增長上下功夫，在增效益上求突破，在抓民生上求實效，在促和諧上盡全力，努力提高財稅金融工作水平。

一要準確把握政策導向。財稅金融工作是一項政策性很強的工作。財稅、金融部門要全面把握國家宏觀政策導向和產業(yè)政策導向，多找一些支持發(fā)展的理由，多規(guī)避一些限制發(fā)展的依據(jù)，努力在信貸扶持、綜合治稅、聚財理財?shù)确矫娉鰧嵳?、求實效。各級領導干部特別是財稅、金融系統(tǒng)的干部要加強對現(xiàn)代財稅金融知識的學習，注重用最新理論武裝頭腦、指導實踐，增強工作的預見性和前瞻性，切實將中央的政策轉化為加快發(fā)展的強大動力。

二要切實提高服務效率。財稅金融工作事關全市發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。財稅、金融部門一定要在提高工作效率上下功夫，牢固樹立發(fā)展意識和為民宗旨，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，快捷高效辦理轉移支付、稅費減免和貸款發(fā)放手續(xù)，切實把市委、市政府確定的年度工作任務落到實處。

三要加強干部隊伍建設。要按照科學發(fā)展觀的要求，加強財稅金融部門領導班子建設，增強領導班子駕馭全局、謀劃發(fā)展的能力，使之成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、推動科學發(fā)展的領導集體。要加強財稅金融系統(tǒng)干部隊伍建設，提高干部的學歷層次、專業(yè)水平和實際工作能力，大力弘揚勤勉敬業(yè)、樂于奉獻、心系群眾、服務基層的優(yōu)良作風，培養(yǎng)一批政治可靠、業(yè)務精良的財稅金融干部隊伍。

四要嚴格監(jiān)管重點資金。隨著國家"十二五"規(guī)劃的實施，大量項目建設資金將逐級投放。各縣市區(qū)、各有關部門要加強項目監(jiān)管，嚴把資金投向，切實履行管理監(jiān)督職責。紀檢監(jiān)察機關和審計部門要及時跟進，全程參與，加強監(jiān)管，堅決防止擠占、挪用、截留項目建設資金。財政、發(fā)改等部門要嚴格按照國家產業(yè)政策申報項目，防止項目資金用于高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)，同時，要做好資金撥付、項目招投標、政府采購等有關工作，確保國家投資和民生資金不流失。各部門、各單位主要領導要認真執(zhí)行財務管理制度，管好用好專項資金，堅決杜絕各種違紀違規(guī)行為。

同志們，財稅金融工作事關國計民生，職責光榮神圣。希望大家振奮精神，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加有效的服務，努力開拓財稅金融工作新局面，為全市經濟社會跨越式發(fā)展做出更大的貢獻。