導(dǎo)語：市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、化危為機(jī)，開拓奮進(jìn)，上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢

去年“3·14”事件后，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連續(xù)18年平穩(wěn)較快增長的大好形勢遭到嚴(yán)重破壞，加之國際金融危機(jī)的疊加影響，發(fā)展形勢一度十分嚴(yán)峻。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全市各族人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，奪取了反分裂斗爭的重大階段性勝利，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)性發(fā)展贏得了先機(jī)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年以來，我們按照市委“一化三保三著力”的工作總要求，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，帶領(lǐng)全市各族群眾，積極應(yīng)對(duì)“3·14”事件和國際金融危機(jī)的不利影響，迎難而上，超前謀劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出全面恢復(fù)、平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，多項(xiàng)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。我們以改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大成績，有力地回?fù)袅诉_(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力的阻撓破壞，經(jīng)受住了“3·14”事件和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，發(fā)展成果令人振奮、信心倍增。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)66.46億元，增長11%。。旅游業(yè)、工業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)牧民現(xiàn)金收入等指標(biāo)高位增長?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，一區(qū)三園健康發(fā)展。旅游業(yè)基本恢復(fù)到2007年同期水平，重塑了我市文明、安全旅游目的地的良好形象。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，爭取國家投資和招商引資成效明顯。財(cái)稅、金融穩(wěn)步增長。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生改善有力有效。12件實(shí)事成效顯著，農(nóng)牧民安居工程、沼氣工程和災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)牧民培訓(xùn)工作有序開展，家電家具下鄉(xiāng)工作正式啟動(dòng)，社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、文物等事業(yè)全面發(fā)展，甲型H1N1流感疫情、手足口病、肺結(jié)核等重大傳染病得到有效防控?！傲峭瑒?chuàng)”全面推進(jìn)，成效明顯，《*市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)并實(shí)施。援藏工作深入推進(jìn)，與北京、江蘇兩省市簽訂了新一輪援藏項(xiàng)目框架協(xié)議，北京2009-2012年框架投資2.4億元，年均增幅60%；江蘇2009-2011年框架投資2.25億元，年均增幅25%。啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃編制工作，圓滿完成了中央赴藏調(diào)研組相關(guān)接待、協(xié)調(diào)、銜接工作。維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。確保了1-4月份高度敏感期的局勢穩(wěn)定，“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”各項(xiàng)安保工作圓滿成功，應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，寺廟法制宣傳教育進(jìn)一步深入，矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢良好。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題，正確分析和判斷下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

從目前情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境仍不樂觀?！?·14”事件和國際金融危機(jī)仍然是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的兩個(gè)主要因素，全球甲型H1N1流感疫情也未完全控制，三者交織影響，對(duì)我市二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展仍將產(chǎn)生較大影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。消除“3·14”不良影響仍然要做大量輿論宣傳和正面引導(dǎo)工作。上半年，全市僅有財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、招商引資資金到位率四個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。GDP完成年度計(jì)劃的41.4%，要實(shí)現(xiàn)全年增長13%、達(dá)到160億元以上的發(fā)展目標(biāo)，下半年GDP增速必須達(dá)到14%以上。固定資產(chǎn)投資完成年度計(jì)劃的28.62%，在下半年的6個(gè)月，每個(gè)月的投資規(guī)模平均要達(dá)到16億以上，爭取國家投資、強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作、拉動(dòng)民間投資規(guī)模跟進(jìn)、抓好國投項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開工落地的任務(wù)十分艱巨。礦山企業(yè)開工不足，金融服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，銀企合作效果不明顯等突出問題仍然沒有得到有效解決。農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重，防汛抗旱、少減產(chǎn)多增收，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，想方設(shè)法增加農(nóng)牧民收入；開源節(jié)流，培育新的財(cái)源稅源以及城市建設(shè)、社區(qū)管理、就業(yè)再就業(yè)等工作任務(wù)依然繁重。這些困難和問題，需要我們?cè)谙掳肽瓴扇?qiáng)有力的政策措施，認(rèn)真加以解決。

縱觀上半年運(yùn)行情況，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，持續(xù)向好的勢頭越來越強(qiáng)，抓好下半年工作面臨諸多有利條件。一是中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央派出調(diào)研組專題調(diào)研我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，這對(duì)我市進(jìn)一步爭取中央支持、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢向好。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖的速度正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素進(jìn)一步增多，制約我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素進(jìn)一步減少。三是7月份，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入黃金季節(jié)，7、8、9、10四個(gè)月，全市將迎來固定資產(chǎn)投資高峰和旅游高峰，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入產(chǎn)、購、銷旺季。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也將更加明顯。四是北京江蘇兩省市援助我市的力度不斷加大。五是社會(huì)面信心十足。經(jīng)歷了“3·14”事件的廣大干部群眾求穩(wěn)定、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，社會(huì)環(huán)境日益改善，穩(wěn)定局面日益鞏固，特別是旅游業(yè)強(qiáng)勁的恢復(fù)態(tài)勢，已經(jīng)充分彰顯了外部對(duì)*發(fā)展的信心。

面對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢，我們既要充分看到有利機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的信心；更要清醒認(rèn)識(shí)下半年工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，居安思危，增強(qiáng)促發(fā)展、保穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，努力化解各種不利因素，迎難而上，開拓進(jìn)取，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、增強(qiáng)信心，埋頭苦干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

下半年，全市上下一定要把主要精力集中到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，做到思路上更清晰，工作上更扎實(shí)，措施上更有力，確保GDP、財(cái)稅收入、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)牧民人均純收入等主要預(yù)期指標(biāo)圓滿完成，確保各項(xiàng)民生改善的政策措施落到實(shí)處，確保社會(huì)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）保增長不降速，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。下半年，農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作的重點(diǎn)，是要千方百計(jì)地增加農(nóng)牧民收入，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。在當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重的情況下，要想方設(shè)法增加農(nóng)牧民收入，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長15%，達(dá)到4300元的既定目標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)田間管理，保證保灌田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要樹立大旱防大汛思想，切實(shí)做好抗旱防汛工作。充分利用高效日光溫室、塑料大棚，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜瓜果，不斷增強(qiáng)市場新鮮蔬菜瓜果的供應(yīng)能力，使設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步走上規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營道路，大力培育扶持“一村一品”，使專業(yè)村達(dá)到31個(gè)，兌現(xiàn)好畜禽新增出欄補(bǔ)貼。加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)施增草優(yōu)畜，抓好飼草料基地和養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強(qiáng)飼草料調(diào)配供給，加大牲畜出欄，提高畜產(chǎn)品商品率；繼續(xù)培育和扶持成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)；切實(shí)抓好1.3億元特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)工作；大力發(fā)展農(nóng)牧民專合組織，積極穩(wěn)妥地發(fā)展專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)牧民專業(yè)合作社19家，達(dá)到37家的目標(biāo)；落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)用柴油補(bǔ)貼，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣，農(nóng)機(jī)配套率達(dá)到1∶2，河谷農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)作業(yè)全程機(jī)械化；加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，完成曲水、城關(guān)等2個(gè)縣（區(qū)）和45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭技能培訓(xùn)農(nóng)牧民20000人，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到80%以上。

二是加快工業(yè)發(fā)展步伐。要堅(jiān)持走特色取勝、環(huán)保取勝、科技取勝、規(guī)模取勝、質(zhì)量取勝的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。抓好規(guī)模以上企業(yè)，用好中小企業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)在已是7月底，要抓緊動(dòng)員企業(yè)大戰(zhàn)8、9、10三個(gè)月，開足馬力，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，多產(chǎn)快銷，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多出力，督促礦山企業(yè)抓住產(chǎn)品價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，盡快組織復(fù)工生產(chǎn)，積極為政府分憂，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)貢獻(xiàn)一份力量。加強(qiáng)“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，加快*啤酒廠青稞啤酒、自治區(qū)藏藥廠、奇正藏藥、達(dá)孜圣信工貿(mào)羊毛分梳、威利太陽能、曲水高爭民爆等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)建設(shè)。做好達(dá)孜縣工業(yè)園區(qū)、曲水縣雅江工業(yè)園區(qū)、堆龍德慶縣羊達(dá)工業(yè)園區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)工作。加快我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，推進(jìn)銀企合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決抵押難、擔(dān)保難、融資難的問題。認(rèn)真組織開展市直各部門與工業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，幫助企業(yè)克服困難，加快發(fā)展步伐。切實(shí)整頓礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，處理好礦產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)牧民群眾的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)，規(guī)范礦山開采秩序，改善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入32.26億元、工業(yè)增加值18.73億元、工業(yè)稅收1.84億元、分別增長18%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入21.48億元、增長30%的既定目標(biāo)。

三是促進(jìn)以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)創(chuàng)建具有高原和民族特色的國際旅游城市各項(xiàng)工作，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。抓緊建設(shè)墨竹工卡甲瑪溝旅游景點(diǎn)、松贊干布故居、曲水俊巴漁村、尼木吞巴“吞彌·桑布扎”景區(qū)和羊八井地質(zhì)公園等項(xiàng)目，做好納木錯(cuò)-羊八井自然觀光等項(xiàng)目的前期工作，加快建設(shè)游客集散中心、旅游公廁、旅游標(biāo)識(shí)牌等工程，不斷提升全市旅游市場容量和接待水平。加大國家A級(jí)旅游景點(diǎn)景區(qū)申報(bào)力度。進(jìn)一步加大旅游紀(jì)念品的開發(fā)創(chuàng)新，積極爭取自治區(qū)專項(xiàng)資金支持我市旅游紀(jì)念品市場的發(fā)展建設(shè)。以雪頓節(jié)、國慶節(jié)、納木錯(cuò)徒步游等為支點(diǎn)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷力度。一年一度的雪頓節(jié)即將來臨，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要加緊做好籌備工作，進(jìn)一步把這一民族傳統(tǒng)節(jié)日打造成為招商引資、促進(jìn)消費(fèi)、展示西藏優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、展現(xiàn)*改革發(fā)展成果和大好發(fā)展形勢的平臺(tái)和窗口。加強(qiáng)與四川省旅游部門的合作，盡快推出“千里川藏、茶馬古道、大香格里拉”黃金旅游線路。強(qiáng)化旅游市場管理和導(dǎo)游培訓(xùn)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，抓好游客投訴的查處辦結(jié)工作，加強(qiáng)旅游交通安全和游客食宿安全管理，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展高端旅游，吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺(tái)、東南亞和歐美游客來藏旅游。全力推進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)到2007年水平。

要想法設(shè)法拉動(dòng)消費(fèi)增長。認(rèn)真組織好雪頓節(jié)商品展銷會(huì)等系列商貿(mào)活動(dòng)以及上海世博會(huì)城市發(fā)展專題論壇，充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶、文化特色、經(jīng)貿(mào)文化交流、商業(yè)促銷等元素，活躍商業(yè)氣氛，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，帶動(dòng)居民和旅游消費(fèi)。深入推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”和“家具下鄉(xiāng)”工程；繼續(xù)大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保50個(gè)點(diǎn)的改造任務(wù)順利完成，組織運(yùn)作好賽馬節(jié)、望果節(jié)等農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日物交會(huì)，搭建好各縣農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)，最大限度地挖掘農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)潛力。做好*物流園區(qū)項(xiàng)目的前期工作。抓緊制定促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)市場流通體系建設(shè)激勵(lì)政策和特色產(chǎn)品開拓國內(nèi)國際市場激勵(lì)政策，兌現(xiàn)落實(shí)激勵(lì)資金。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展，加快保障性住房建設(shè)，全力推進(jìn)廉租房和干部周轉(zhuǎn)房的建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)居住向社區(qū)集中。大力發(fā)展中介、法律、咨詢、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，形成人人跑項(xiàng)目、人人爭項(xiàng)目、人人要項(xiàng)目的濃厚氛圍。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)和工程質(zhì)量、進(jìn)度管理。繼續(xù)抓好納金大橋、林周澎波灌區(qū)等重大項(xiàng)目的前期工作，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持服務(wù)好機(jī)場快速通道、旁多水利樞紐工程建設(shè)，加快市中法基礎(chǔ)設(shè)施、拉魯濕地二期、中干渠二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好政府東遷工程等在建項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)度管理。充分利用好國家在節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、刺激城鄉(xiāng)居民需求等領(lǐng)域的引導(dǎo)政策，謀劃一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資效益好的特色項(xiàng)目，提高項(xiàng)目工作的科學(xué)性、針對(duì)性和前瞻性。圍繞礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)、綠色食（飲）品業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)等我市重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快規(guī)劃一批推進(jìn)“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)自身造血能力。圍繞生態(tài)環(huán)境、交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、資源利用及社會(huì)穩(wěn)定等方面，積極規(guī)劃和儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。抓緊完成項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)影響和制約項(xiàng)目開工的各種因素，認(rèn)真分析，摸清原因，逐一解決，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)，超前介入，主動(dòng)做好與項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通，銜接落實(shí)好項(xiàng)目用地、用電、用水、用油、交通、通訊等施工條件，全過程跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。抓好北京江蘇兩省市援藏項(xiàng)目和招商引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，做好年初確定的重大項(xiàng)目及西洽會(huì)、渝洽會(huì)、蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和后續(xù)服務(wù)，使引進(jìn)資金盡快到位，簽約項(xiàng)目盡早開工。受援項(xiàng)目和重大項(xiàng)目要堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套機(jī)構(gòu)、一抓到底”的工作機(jī)制。對(duì)于所有項(xiàng)目，都要在符合國家法律法規(guī)的前提下，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率。確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長25%的任務(wù)。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)“六城”同創(chuàng)。繼續(xù)實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、硬化工程，抓好南北山生態(tài)綠色屏障綠化工程，建設(shè)東西大門綠色長廊。加快推進(jìn)藥王山綠化一期工程，新建和改擴(kuò)建北京中路等7條市政道路，新建1座市級(jí)綜合公園、2座中型公園、20座小型公園和街旁綠地。加大太陽島和*東西大門綜合整治力度。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)和禁止白色污染環(huán)保專項(xiàng)整治，嚴(yán)格控制污染物排放總量，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市。完成創(chuàng)建衛(wèi)生城市十項(xiàng)綜合整治及年底測評(píng)工作。推進(jìn)全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、全國衛(wèi)生城市、國際旅游城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市等各項(xiàng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。強(qiáng)化政府對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控職能，全面推進(jìn)住房保障制度建設(shè)，建立貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的廉租房保障制度。完善物業(yè)管理制度，以規(guī)范物業(yè)管理、提高物業(yè)服務(wù)水平為宗旨，實(shí)行與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的社區(qū)物業(yè)管理模式，推動(dòng)我市物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合4個(gè)城中村改造和2127套廉租住房建設(shè)，通過回收、劃轉(zhuǎn)、置換、收購等手段，為城市綠化和公共設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備更多的建設(shè)用地。扎實(shí)推進(jìn)全市土地利用總體規(guī)劃修編和全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，做好第二次全國土地調(diào)查和青藏專項(xiàng)調(diào)查。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)*社區(qū)建設(shè)的意見》，建立健全社區(qū)管理制度，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)召開全市社區(qū)建設(shè)專題工作會(huì)議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析新形勢，研究新問題，探索新思路，部署新任務(wù)，努力建設(shè)民主自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。理順社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司的關(guān)系，抓緊出臺(tái)物業(yè)管理辦法，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。

六是抓好財(cái)稅、金融工作。要針對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究對(duì)策，采取有力措施，確保全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持“抓大不放小”，最大限度地挖掘財(cái)政增收潛力。積極培育和扶持財(cái)源性項(xiàng)目，切實(shí)抓好國家投資的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把財(cái)政支出的重點(diǎn)向“三農(nóng)”工作、社會(huì)公共事業(yè)、維護(hù)社會(huì)局勢穩(wěn)定及救助弱勢群體傾斜，支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障等工作。加大對(duì)教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧健康發(fā)展。強(qiáng)化稅收征收稽查，加大協(xié)稅護(hù)稅力度。進(jìn)一步完善非稅收入征管，做到應(yīng)收盡收，提高財(cái)政調(diào)控能力。充分利用好政府信用平臺(tái)，積極做好項(xiàng)目篩選和貸款資金的落實(shí)工作，科學(xué)調(diào)控政府信用平臺(tái)貸款總量，實(shí)現(xiàn)早到位、早使用、早見效。創(chuàng)新融資理念，爭取上面的資金，聚集民間的資金，引進(jìn)外地的資金，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金鏈不斷。發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司貸款平臺(tái)，全力支持有市場、有效益的企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金的基本需求，積極支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，努力培植新的稅源。

（二）保民生再改善，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是抓好12件實(shí)事的跟蹤落實(shí)。要抓緊落實(shí)好12件實(shí)事所需資金及配套政策措施。在保證質(zhì)量的前提下，趕進(jìn)度，趕工期，全力推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建、6902戶農(nóng)牧民安居工程、12757座沼氣池和六縣敬老院新建、改擴(kuò)建建設(shè)工作。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程。兌現(xiàn)好679萬元農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和1411萬元農(nóng)用柴油補(bǔ)貼。鞏固向農(nóng)牧民和寺廟免費(fèi)贈(zèng)送藏文版*晚報(bào)工作。進(jìn)一步改善教師工作和生活條件，對(duì)0-15歲兒童免費(fèi)接種疫苗做好查漏補(bǔ)缺工作。近期正式啟動(dòng)4個(gè)城中村改造工作。切實(shí)加大農(nóng)牧區(qū)碘鹽推廣力度，提高農(nóng)牧區(qū)碘鹽人口覆蓋率。做好60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車相關(guān)后續(xù)工作。

二是抓好教育文化衛(wèi)生工作。不斷鞏固和擴(kuò)大“兩基”成果，做好迎國檢準(zhǔn)備工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和縣城初級(jí)中學(xué)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)的前期工作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力普及高中階段教育。進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，籌備好慶祝建國60周年、“雪頓節(jié)”等文藝演出活動(dòng)，舉辦“農(nóng)牧民文藝調(diào)演”等各項(xiàng)慶祝活動(dòng)。推進(jìn)大昭寺、小昭寺、哲蚌寺、色拉寺等重點(diǎn)文物的維修工程，10月份之前完成*市文物普查野外調(diào)查工作。加強(qiáng)對(duì)傳染病防控工作的日常執(zhí)法監(jiān)督，抓好甲型H1N1流感等重大疫病疫情防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作，深化農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度改革，完善農(nóng)牧民醫(yī)療基金監(jiān)管，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）的醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療行為，積極開展醫(yī)藥人才培訓(xùn)工作。落實(shí)和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藏醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)直接面向基層群眾的藏醫(yī)藥服務(wù)。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作。

三是抓好就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，教育引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，支持艱苦創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和異地就業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物流、餐飲、文化、旅游等服務(wù)行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立以企業(yè)用工需求為核心的技能培訓(xùn)制度，圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑建材以及園區(qū)工業(yè)和中小企業(yè)的用工需求，制定勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，做到職業(yè)技能教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、培訓(xùn)與用工相銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)群眾收入。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，做好下崗失業(yè)人員、“3545”人員的就業(yè)救助工作，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人的目標(biāo)。

四是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)人群的工傷保險(xiǎn)參保工作。加大非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和自謀職業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，推進(jìn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)向各類企業(yè)覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率凈增長。開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，抓好下崗職工再就業(yè)的續(xù)保工作和農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度，探索失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，幫助低收入群體解決特殊困難。

（三）保穩(wěn)定不動(dòng)搖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（內(nèi)容省略）

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。不抓落實(shí)，再好的講話，再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈募际且痪淇赵?，都是一張白紙。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，抓住主要矛盾，以創(chuàng)新精神應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，把市委、市政府的決策部署落實(shí)到解決問題、推動(dòng)工作的實(shí)踐中去。時(shí)間已經(jīng)快過去7個(gè)月了，要按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，把下半年各項(xiàng)任務(wù)逐月分解細(xì)化，凡是重點(diǎn)指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)“雙過半”的工作，要具體到每一個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到能快的速度一刻也不能緩，能上的項(xiàng)目一個(gè)也不能少，能增的效益一點(diǎn)也不能丟，確保圓滿完成既定任務(wù)。

要針對(duì)國內(nèi)通脹預(yù)期壓力加大、中央微調(diào)宏觀政策、樓市股市泡沫和影響我市局勢穩(wěn)定的一些不確定因素，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做好發(fā)展數(shù)據(jù)的搜集、整理、預(yù)測、研判和報(bào)送，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)測預(yù)警分析提供基礎(chǔ)。運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和大宗生活日用消費(fèi)品的市場供應(yīng)，研究分析二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，及時(shí)提出具有針對(duì)性、操作性的意見建議。同時(shí)，要及早謀劃2010年的工作，著手開展“十二五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估等重大課題研究，完成“十二五”規(guī)劃框架編制工作，深入分析今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

同志們，年中回首，我們深受鼓舞；展望未來，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，同心同德、扎實(shí)工作，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績向建國60周年獻(xiàn)禮！