導(dǎo)語(yǔ)：安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理座談會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

一、正確估價(jià)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感與緊迫感

在省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下，近幾年來(lái)，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了顯著成績(jī)。一是“一案三制”工作進(jìn)展良好，應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援體系初步形成；二是應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)一期已經(jīng)完工，南昌、撫州、萍鄉(xiāng)等地已經(jīng)安排或者謀劃平臺(tái)建設(shè)；三是應(yīng)急宣傳與應(yīng)急演練有序展開，各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際廣泛開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳教育，開展了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急演練；四是應(yīng)急救援取得成果，去年年初應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害和近三年幾起礦山事故與地面工廠以及高速公路接警施救，都是成功案例，非常值得肯定。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作與繁重任務(wù)不相適應(yīng)，尤其是應(yīng)急管理基礎(chǔ)滯后于工作需要，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)急體制、機(jī)制、法制不夠完善，應(yīng)急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。今年已經(jīng)發(fā)生幾起因施救不當(dāng)而造成傷亡擴(kuò)大的事故。對(duì)此，各級(jí)安監(jiān)局和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫性。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把應(yīng)急管理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作健康發(fā)展。

二、按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)應(yīng)急管理工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。

“四項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理的首要任務(wù)。要把搶救遇險(xiǎn)人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故損失，挽救每一個(gè)寶貴的生命。這就要求我們認(rèn)真組織應(yīng)急救援預(yù)案的編制，落實(shí)應(yīng)急演練工作，一旦發(fā)生事故能夠做到心中有數(shù)，能夠按照預(yù)案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主，把應(yīng)急救援同事故預(yù)防結(jié)合起來(lái)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作首先要立足于防范事故發(fā)生，做好預(yù)警預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患于未然。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，建立各部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在處置生產(chǎn)安全事故過(guò)程中，往往涉及到多個(gè)部門、多個(gè)單位，要在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，形成“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，做到協(xié)同配合、科學(xué)應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。要充分發(fā)揮各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，形成高效快捷、協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源共享的應(yīng)急救援快速通道。

四是堅(jiān)持依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故。要認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《安全生產(chǎn)法》，用法律指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急管理工作。要運(yùn)用科技的力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的科技支撐體系。

“四項(xiàng)建設(shè)”：一是推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)明年要全部完成組建，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。要不斷拓寬信息報(bào)告渠道，提高信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)上下之間、部門之間、區(qū)域之間的信息交流與共享。要強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各方面之間的協(xié)同配合，形成有效處置突發(fā)事故的合力。

二是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)單位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位都要制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，定期組織開展演練。

三是推進(jìn)應(yīng)急管理保障體系建設(shè)。要建立以各專業(yè)隊(duì)伍為骨干，企事業(yè)單位兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系；要加大應(yīng)急資金投入力度，探索政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，有效分散事故風(fēng)險(xiǎn)，減少損失；推進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)省非煤礦山救援基地項(xiàng)目建設(shè)。

四是推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實(shí)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，管理有人員，投入有保障，增強(qiáng)第一時(shí)間處置事故的能力。

三、切實(shí)抓好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)，努力為明年安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)開好頭起好步

后天就將迎來(lái)新年元旦。明年工作如何抓，在前一段時(shí)間調(diào)研的基礎(chǔ)上，省局局務(wù)會(huì)議作了研究，總體思路是圍繞“強(qiáng)基固本，夯實(shí)根基”做文章，實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、抓好“兩件大事”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”?！皟纱竽繕?biāo)”就是實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省政府2009年《決定》和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)?！皟杉笫隆本褪墙∪?zé)任體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍基礎(chǔ)建議?！傲?xiàng)重點(diǎn)工作”，就是加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)察執(zhí)法、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理和“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。據(jù)了解，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議將于明年1月18日召開。省局考慮并向省政府報(bào)告，擬在全國(guó)會(huì)議后，1月底或2月初召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議。各地、各有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)今年工作、謀劃明年工作的同時(shí)，采取切實(shí)措施，抓好元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，緊密結(jié)合實(shí)際和節(jié)日特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定工作方案，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）抓好重點(diǎn)排查，推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域隱患治理。要結(jié)合各地、各部門的實(shí)際，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理，重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)施工等行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落實(shí)責(zé)任、資金、整改措施限期整改。對(duì)重大隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦，跟蹤治理。要嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)厲打擊煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的行為，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。要及早謀劃和認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)關(guān)。

（三）結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，抓好交通運(yùn)輸與防火安全工作。元旦春節(jié)期間，學(xué)生流、民工流、探親流交織，交通運(yùn)輸處于高峰期，各種慶典與人員聚集，加上天寒地凍、天干物燥，要特別注意交通運(yùn)輸安全與人員密集場(chǎng)所和防火安全工作。各地、各有關(guān)部門要制定科學(xué)周密的春運(yùn)計(jì)劃與工作方案，合理安排運(yùn)力，及時(shí)疏導(dǎo)旅客，落實(shí)安全措施，確保春運(yùn)安全有序。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域的監(jiān)督檢查和司乘人員安全教育，加強(qiáng)對(duì)各類運(yùn)輸工具安全檢測(cè)檢驗(yàn)和車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭的檢查，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車；要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、飯店、影劇院、網(wǎng)吧、學(xué)校、城市廣場(chǎng)和旅游景點(diǎn)的安全檢查，督促各單位建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制，落實(shí)防范火災(zāi)事故的措施。要加強(qiáng)對(duì)各類群眾性文體娛樂活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決防止踩踏擁擠事故發(fā)生。

（四）落實(shí)值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。要認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，特別是對(duì)雨雪冰凍、冬季防火、煙花爆竹燃放以及企業(yè)停產(chǎn)檢修，都要有應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，普及群眾性的應(yīng)急、自救、互救知識(shí)，提高自我保護(hù)能力和逃生能力。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

最后，在新的一年即將到來(lái)的時(shí)候，我代表省安監(jiān)局黨組向同志們，并通過(guò)你們向全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們，致以新年祝賀，祝大家新年快樂，身體健康，平安吉祥！