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同志們：

一、20*年工作回顧

20*年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”各項工作任務(wù)，深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展隱患排查治理專項行動，狠抓重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

（一）建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。縣政府與全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個相關(guān)部門、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了《20*年安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任狀》，明確了職責(zé)。制定下發(fā)了《20*年*縣安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任制考核細則》及《全縣安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任制考核及獎懲暫行辦法》，對考核內(nèi)容和指標進行了量化分解；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與行政村、企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、企業(yè)三級安全監(jiān)管責(zé)任體系，有效地落實了各級安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（二）加大了宣傳培訓(xùn)工作力度。通過“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡薄ⅰ敖M織安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)隊”、開展各類安全知識競賽、懸掛標語、設(shè)置宣傳板等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，形成了全社會廣泛參與、全民支持的良好氛圍。加大了對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，舉辦安全教育培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人員700人，深入企業(yè)為923名高危行業(yè)從業(yè)人員授課450學(xué)時。收集整理了相關(guān)法律法規(guī)40余篇，編輯了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》，并發(fā)放到企業(yè)。通過培訓(xùn)，提高了各級人員的安全法律意識、安全管理水平和安全操作能力。

（三）強化了安全措施的落實。

一是嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”和安全措施費提取制度。在企業(yè)新建、改擴建過程中，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，確保了企業(yè)項目建設(shè)安全進行和企業(yè)安全生產(chǎn)。同時，加大了安全生產(chǎn)投入力度，提取安全措施費1346萬元，有效地改善了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

二是加強了重大危險源和應(yīng)急救援管理力度。建立了重大危險源分級監(jiān)控系統(tǒng)，開展了重大危險源普查活動，確定重大危險源15處，制定了切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，全面實行了網(wǎng)上監(jiān)控。舉辦各類應(yīng)急救援演練23次，參演人數(shù)3843人，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援及善后處理能力。

三是加大了對非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度。成立了打非領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察、公安、工商、環(huán)保、林業(yè)、國土、安監(jiān)等部門聯(lián)合對57處礦山開采點進行了全面檢查，查處非法采礦案件9起。本著“四不放過”的原則，對7戶發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)和26名責(zé)任人進行了嚴厲查處。

四是切實做好了特殊時期安全生產(chǎn)工作。在“兩節(jié)”和“兩會”期間、煙花爆竹銷售旺季、春季事故易發(fā)期、“五一黃金周”、夏季防汛期、國慶節(jié)等特殊時期，及時成立了專項督查和檢查組，集中時間，集中力量，組織開展了專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高了檢查頻率，加大了處罰力度，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

（四）開展了各類專項整治行動。

一是開展了安全生產(chǎn)隱患排查行動。成立了全縣隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《*縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》，全方位開展了隱患排查治理工作，排查各類安全隱患2702項，整改2576項，整改率達到95%。

二是開展了安全生產(chǎn)百日督查行動。采取全面檢查、重點抽查、跟蹤監(jiān)督的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和企事業(yè)單位進行了全方位督查，督查安全隱患238項。

三是開展了以標準化建設(shè)為重點的高危行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。按照省、市安全質(zhì)量標準化建設(shè)實施意見的要求，針對我縣三大高危行業(yè)的特點，全面開展專項整治達標工作。對具備生產(chǎn)、建設(shè)條件的53戶礦山企業(yè)進行了安全檢查，下達整改指令書44份。對農(nóng)機加油站、使用劇的醫(yī)藥企業(yè)、使用?；返膯挝?、煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點等全面進行了安全整治。通過開展高危行業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，達到了源頭治本的目的。

四是開展了火災(zāi)隱患集中整治行動。對全縣木材加工企業(yè)進行了專項治理，取締了11家存在消防隱患又不能及時整改的木材加工企業(yè)。對消防重點單位、公眾聚集場所和設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位進行了全面檢查，排查火災(zāi)隱患57處，全部進行了妥善處置。

五是開展了食品安全大檢查和打擊非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑整治行動，從食品源頭、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營等環(huán)節(jié)進行了集中整治，對存在的隱患問題進行了及時整改，指導(dǎo)各經(jīng)營業(yè)戶進行標準化生產(chǎn)經(jīng)營，確保了我縣食品市場的安全。

全縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績，但形勢不容樂觀。一是事故總量上升，一般事故頻發(fā)。雖然沒有發(fā)生較大以上事故，但事故總量比去年大幅度上升。生產(chǎn)事故頻發(fā)突出表現(xiàn)在非煤礦山領(lǐng)域，在發(fā)生的生產(chǎn)領(lǐng)域事故中，多數(shù)是非煤礦山企業(yè)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。安全生產(chǎn)責(zé)任制體系不健全，領(lǐng)導(dǎo)分工不合理，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安全生產(chǎn)的是武裝部長和縣下派鍛煉干部，不符合政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的要求。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作相對薄弱。在去年安全生產(chǎn)目標考核中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有建立規(guī)范的安全生產(chǎn)管理檔案。四是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有待于進一步加強。企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)不及時、不到位，沒有達到全員培訓(xùn)的要求。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2009年工作安排

2009年我縣安全生產(chǎn)工作總體要求是：認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，依法落實安全監(jiān)管和安全主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，扎實開展安全隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）要充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。我們必須清醒地看到存在的問題，正確認識當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來。要充分認識做好安全生產(chǎn)是一項重要的、長期的和緊迫的任務(wù)，不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作切實擺在重要位置,以對人民群眾高度負責(zé)的精神,全力以赴、堅持不懈、扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。我們在座的“一把手”都是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，肩負著保一方平安的重任。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)任感，在思想上高度重視，在認識上進一步提高，認真處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定，在日常工作中始終把安全工作抓緊抓實，絕不能掉以輕心，麻痹大意；絕不能玩忽職守，監(jiān)管失控。

（二）要扎實做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)工作只有社會大眾充分認識到位，才能形成整體合力。因此，要把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓。要充分利用安全月、安全周、安全日等工作契機，采用新聞報道、舉辦培訓(xùn)班、散發(fā)宣傳畫冊等形式，使安全宣傳教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進工地。繼續(xù)抓好各類人員的安全培訓(xùn)。強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，督促企業(yè)深入開展以“反三違、壓事故”為重點內(nèi)容的培訓(xùn)教育活動，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)披露和糾正“三非”、“三違”和“三超”現(xiàn)象，對重大事故隱患典型案例實行掛牌督辦。

（三）要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)，落實責(zé)任是關(guān)鍵。要進一步加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管責(zé)任體系，強化工作責(zé)任落實，嚴格工作責(zé)任追究，在全縣建立起一個層層覆蓋、逐級負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決，確保一方平安。各行業(yè)主管部門要按“誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，做到不留監(jiān)管空檔。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平，形成齊抓共管的合力。

（四）要深入開展隱患排查治理工作。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。因此，必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實常態(tài)的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控工作機制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中力量，扎實有效地開展隱患排查治理工作。針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制定安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，推進拉網(wǎng)式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控不留盲區(qū)和死角。

（五）要大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)。今年，省政府出臺了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工程實施意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促非煤礦山、?；?、煙花爆竹、機械、冶金等行業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高企業(yè)安全水平。要加快研究制定重點行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防事故、嚴格監(jiān)管的配套規(guī)章、標準和制度，建立完善防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。要加快安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，切實加強演練，提高預(yù)防和應(yīng)對各類安全事故的能力。

（六）要切實加強安全監(jiān)管和專項整治。要進一步加大非煤礦山資源安全監(jiān)督管理力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)和管理秩序；狠抓危險化學(xué)品和煙花爆竹儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)整治，堅決遏制中毒、爆炸事故的發(fā)生；加大建筑施工專項整治力度，堅決杜絕無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進入建筑市場。要認真抓好民爆器材、特種設(shè)備、農(nóng)機、水利、電力、旅游等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作。要繼續(xù)開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，建立打擊非法、違法行為協(xié)調(diào)工作機制，堅決打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營行為；督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象。按照“四不放過”原則，深入調(diào)查處理每一起事故，嚴肅追究事故責(zé)任。

（七）要突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全。

一是要抓好道路交通運輸安全。縣道路交通安全委員會已印發(fā)了《2009年全縣春運道路交通安全保衛(wèi)工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《方案》要求，認真開展以保春運為重點的道路交通安全整治。要重點抓好路面行車秩序整頓，加大道路交通違章查糾力度，依法取締非法運輸，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規(guī)違章行為。要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導(dǎo)工作，加強對危險物品的檢查，嚴禁煙花爆竹等進站上車，確保“春運”安全有序。

二是要抓好消防安全。新修訂的《消防法》將于今年5月1日實施。新《消防法》確立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與的消防工作機制。明確提出“人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的一切急難險重問題，消防部隊要第一時間承擔(dān)救援任務(wù)”，這對新時期消防工作預(yù)防和減少火災(zāi)危害、保護人民生命財產(chǎn)安全提出了新的、更高的要求。因此，要著力加強消防綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大消防和森防資源整合力度，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從突出問題改起，切實加強綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)。要深入推進消防宣傳“五進”工作，所有的社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)、家庭，必須達到《吉林省消防宣傳“五進”工作標準》要求。要不斷加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度，進一步落實重大火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、舉報、掛牌督辦等長效機制，切實加大火災(zāi)隱患依法整治力度。要全力推進新農(nóng)村消防建設(shè)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到“一鄉(xiāng)一車一專職站”，所有行政村要達到“一村一泵一義務(wù)隊”的要求。

三是要抓好食品衛(wèi)生安全。要緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全這個重點,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強化監(jiān)管,標本兼治,著力解決食品安全突出問題,加快建立和完善食品安全工作長效機制,認真做好突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置,不斷提高食品安全監(jiān)管能力,推動食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。要進一步建立和完善食品安全管理工作協(xié)調(diào)機制，開展食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險評估預(yù)警工作，統(tǒng)一重大食品安全信息。農(nóng)業(yè)、牧業(yè)部門要抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理工作，重點治理違禁使用農(nóng)藥、濫用添加劑、非法使用生長激素等問題。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門要抓好生產(chǎn)加工領(lǐng)域、消費環(huán)節(jié)的食品安全，加強對生產(chǎn)加工領(lǐng)域、消費環(huán)節(jié)使用非食品原料和濫用食品添加劑的監(jiān)管，重點治理假冒偽劣食品生產(chǎn)加工窩點及農(nóng)村筵席、學(xué)校食堂、民工食堂存在的問題。工商部門要抓好食品流通環(huán)節(jié)安全，重點抓好農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小食雜店的管理。

三、切實抓好當(dāng)前安全工作

春節(jié)將至，要切實抓好安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、信訪等工作，確保全縣人民度過一個歡樂、祥和、平安的春節(jié)。

一是要高度重視安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在春節(jié)前集中開展一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改治理行動。排查和整改的重點是醫(yī)院、商場等公共場所和人員密集場所，飯店、賓館等餐飲住宿聚集場所，化工、燃氣、煙花爆竹等易燃易爆單位，糧食、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫，勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)等。要全面落實非煤礦山、化工、冶金、建筑、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)措施，加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患治理工作。做好大型活動場所及旅游景點的安全保衛(wèi)工作，堅決防止擁擠、踩踏致人傷亡等惡性事故的發(fā)生。要全力抓好食品安全，加強食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰行業(yè)管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為和商業(yè)欺詐行為，尤其要嚴肅查處假冒偽劣商品向農(nóng)村消費市場傾銷的行為，突出抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的節(jié)日市場監(jiān)管，切實維護城鄉(xiāng)消費者利益。重點強化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲整治在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，加強對肉類及奶制品等的檢驗檢疫，確保人民群眾吃到放心安全的食品。

二是要積極防范和處置各類突發(fā)事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要制定周密方案，加強隱患排查。要高度重視防控高致病性禽流感等重大傳染性疾病的發(fā)生和傳播，大力加強嚴重危害人民群眾生命安全和健康的疾病預(yù)防工作。要加強突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)測、信息工作和安全防范知識的宣傳教育，使廣大人民群眾了解和掌握有關(guān)情況，提高防災(zāi)避災(zāi)意識和自我保護能力。要做好防范和應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，各有關(guān)部門要及時互通信息，加強協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致地采取應(yīng)急處置措施。

三是要切實抓好信訪穩(wěn)控工作。信訪部門要認真開展矛盾排查工作，努力把問題解決在基層。要在全縣范圍內(nèi)集中開展一次矛盾糾紛排查化解工作，應(yīng)該解決而且能夠解決的問題，及時解決；暫時解決不了的，做好思想疏導(dǎo)教育工作，防止發(fā)生集體訪、越級訪。同時，要提前啟動應(yīng)急預(yù)案，做好“春節(jié)”、“兩會”期間穩(wěn)控工作。對重點案件、重點人員，加大穩(wěn)控力度，關(guān)鍵時期死看死守，按照“屬地管理”的原則，看好自己的人，辦好自己的事，堅決避免這一敏感時期集體訪、越級訪和進京非正常訪的發(fā)生。

四是要加強節(jié)日期間的值班值守工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實加強節(jié)日期間的值守應(yīng)急工作，嚴格落實崗位責(zé)任制。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)和部門，要加強一線力量，確保節(jié)日期間各項業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、消防、安監(jiān)、民政、勞動保障、信訪、電力、建設(shè)、交通、通信、衛(wèi)生、文體、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要安排專人晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，保持通信暢通，遇有特殊情況及時組織處理。值班人員要24小時堅守崗位，盡職盡責(zé)，不得擅離崗位，遇有緊急重要情況和重大突發(fā)事件，要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時、迅速報告。對遲報、漏報、瞞報的，特別是由此影響妥善處置重大傷亡事故和群眾性突發(fā)事件的，要從嚴追究有關(guān)人員和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)工作任重而道遠，責(zé)任重于泰山。我們要以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境！