導(dǎo)語：市財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要任務(wù)是對全市一季度的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行深入分析，并對下一階段的工作進(jìn)行安排部署。剛才，財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門的同志都作了很好的發(fā)言，我完全贊同。

對財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，大家首先要做到“兩個認(rèn)清”：一是必須認(rèn)清*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。由于自然和歷史的原因，*的發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：基礎(chǔ)差、總量小、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益低?；A(chǔ)差，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前還是一個“四無”市：無機(jī)場、無鐵路、無港口、無高速公路，并且基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況在短時間內(nèi)還不能從根本上改變?？偭啃。貏e是經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入的總量很小，20*年全市GDP總量為176億元，占全省的比重還不到2%。結(jié)構(gòu)不合理，20*年全市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為41.7：22.8：35.5，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)效益低，主要表現(xiàn)在財(cái)政一般預(yù)算總收入占GDP的比重僅為4.58%，宏觀稅負(fù)不到3%。二是必須認(rèn)清今年經(jīng)濟(jì)工作面臨的艱巨任務(wù)。今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)相當(dāng)艱巨，總理在3月18日在會見中外記者時指出：“今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年”。主要原因是整個世界的不確定因素增多，在政治方面，“藏獨(dú)”勢力在西方敵對勢力的支持煽動下，愈演愈烈，影響很大；在自然方面，去年年底的雪災(zāi)和今年入春以來的干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定影響；國家的宏觀調(diào)控政策對貧困地區(qū)也帶來了一定的挑戰(zhàn)。

從總體上講，當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)形勢的主要呈現(xiàn)出四個方面的特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，大春備耕扎實(shí)，特別是旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭很好，小春豐收在望；工業(yè)實(shí)現(xiàn)了提速增效，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增幅排在全省第7位；消費(fèi)市場也日趨活躍，一季度社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.3億元，同比增長20.2%；項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有效，在建項(xiàng)目增多，固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，一季度在建項(xiàng)目181個，同比增加29個，今年全市70個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。一季度，GDP增長達(dá)到12.3%，固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到54.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長19.5%，城填居民可支配收入增長14.2%。二是財(cái)政稅收快速增長。一季度，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長52%，地稅收入增長68.9%，國稅收入增長39%。三是金融總體運(yùn)行平穩(wěn)。3月末，全市存款余額達(dá)到195.64億元，貸款余額為91.83億元，特別是存款余額增長比較快，增長24%，貸款增長2.1%?？傮w來講，金融運(yùn)行平穩(wěn)，但存貸差繼續(xù)拉大，這是一個非常嚴(yán)峻的形勢。四是公共需求有增無減。*的財(cái)力有限，需求過旺，特別是公共需求有增無減。去年我市財(cái)政支出達(dá)到43.8億，從目前的情況來看，新增支出因素已達(dá)到7.3億，隨著一些惠民政策的出后，預(yù)計(jì)今年新增支出因素可能突破10億元，這對我們的財(cái)政形成了巨大的壓力。但是我們也必須正視當(dāng)前面臨的困難和問題。從國內(nèi)的形勢看，國家宏觀調(diào)控任務(wù)比較艱巨,特別是解決“三過”（固定資產(chǎn)投資過快，導(dǎo)致內(nèi)需不足；貨幣信貸投放過多，資金流動性過剩；外貿(mào)順差過大，國際收支不平衡）的問題難度較大。從國內(nèi)政治因素看，“藏獨(dú)”勢力引起的暴亂已經(jīng)發(fā)展成為分裂與反分裂的政治事件，對經(jīng)濟(jì)影響很大。從國際上不確定因素看，美國的次貸危機(jī)不斷升級，對我國影響非常大；同時世界上有37個國家正面臨糧食危機(jī)。面對上述因素，我們必須認(rèn)清面臨的困難和問題：第一，必須看到*財(cái)政稅收的主要特點(diǎn)。*的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)集中表現(xiàn)為“兩個依靠”，即：依靠投資促進(jìn)增收，自我投入增長乏力；依靠轉(zhuǎn)移支付來保障支出。當(dāng)前，財(cái)政部門的同志要注意研究以下幾個方面的新情況：一是要注意研究擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的外延問題，爭取更多更好的政策扶持。第一輪國家轉(zhuǎn)移支付制度主要側(cè)重于保工資、保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)，而下一輪轉(zhuǎn)移支付制度側(cè)重于民生保障、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以新一輪轉(zhuǎn)移支付的任務(wù)更艱巨、壓力更大。二是要充分認(rèn)識緩解財(cái)政困難縣的任務(wù)是長期的，過去五年主要是構(gòu)建公共財(cái)政的基本框架，過去是按照財(cái)政供養(yǎng)人口來衡量人均財(cái)力，而下一步應(yīng)當(dāng)按照基本群眾人口數(shù)為準(zhǔn)來衡量人均財(cái)力，這就充分說明緩解財(cái)政困難縣的任務(wù)是長期的、艱巨的。三是要注意研究用制度和機(jī)制來解決資金分配問題，特別是要遵循公共因素法的“分類指導(dǎo)、差別管理”原則來研究。四是要注意研究財(cái)政如何進(jìn)一步向基層傾斜的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政的保障能力，特別是要關(guān)注基層、關(guān)注民生，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。第二，財(cái)政減收因素較為突出。一是政策調(diào)整帶來的減收因素增多；二是隨著行政審批制度改革的深入，非稅收入和基金性收入將持續(xù)下降；三是隨著國家宏觀調(diào)控力度的進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)稅收將呈現(xiàn)下滑趨勢；四是受自然災(zāi)害的影響，可能導(dǎo)致財(cái)稅減收。第三，金融機(jī)構(gòu)存貸差繼續(xù)拉大。3月末，存款余額達(dá)到195.64億元，比年初凈增加22.15億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到149.39億元，比年初凈增加20.13億元；貸款余額為91.83億元，金融存貨差擴(kuò)大到103.81億元，一季度工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款還分別減少了2.2%和11.2%。存貸差繼續(xù)拉大，這既有政策體制的弊端，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、發(fā)展不好的原因，還有我們認(rèn)識上、思維上、工作上的差異。第四，市場物價(jià)持續(xù)攀升。一季度，物價(jià)累計(jì)同比漲幅達(dá)到了9.4%，其中：食品價(jià)格累計(jì)同比上漲22.8%。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲也比較快，一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出增長34.5%。第五，就業(yè)、環(huán)境和節(jié)能減排的壓力比較大。*外出務(wù)工人員100多萬人，城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，失業(yè)率高，就業(yè)壓力大。

為了進(jìn)一步搞好當(dāng)前和今后一個時期的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作，下面我主要講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持加快發(fā)展

*的最大問題是發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展滯后，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后、社會發(fā)展嚴(yán)重滯后、民生改善嚴(yán)重滯后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。為此，我們必須加快發(fā)展，重點(diǎn)要在三個方面進(jìn)行全面準(zhǔn)確地把握。一是深刻全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是把握發(fā)展是第一要務(wù)，核心是以人為本，關(guān)鍵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本任務(wù)是統(tǒng)籌兼顧，這四個重要方面是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，這也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原理。通過發(fā)展帶來的高速增長、快速發(fā)展，就可以解決就業(yè)、環(huán)境、貧富懸殊、穩(wěn)定等問題。所以必須用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)、來指導(dǎo)實(shí)踐。奇葆書記指出：“要用那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部”。中央政治局委員、廣東省委書記同志最近指出：“在用人的問題上要讓科學(xué)發(fā)展的人上，不會科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”，目的就是讓我們做到科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展，避免盲目發(fā)展、沖動發(fā)展。特別財(cái)政、稅務(wù)、金融部門的同志一定要發(fā)揮參謀和咨詢作用，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是必須牢牢把握省委“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向和“一主、三化、三加強(qiáng)”、“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地”的總體思路。主要內(nèi)容是：建設(shè)交通樞紐，以成都為中心，打通出川通道和路網(wǎng)建設(shè)；推出了3*個重大項(xiàng)目，其中帶動項(xiàng)目有50個；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；實(shí)施“八大民生工程”；建立激勵機(jī)制，特別是對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立激勵機(jī)制重點(diǎn)考核；開展職教攻堅(jiān)，提高勞動者素質(zhì)；抓行政效能建設(shè)，為支持發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展提供條件。三是增強(qiáng)“打好老區(qū)發(fā)展翻身仗”的信心和決心。*目前經(jīng)濟(jì)、社會、民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不發(fā)展，沒有出路；不加快發(fā)展，也沒有出路。所以一定要牢固樹立發(fā)展意識、機(jī)遇意識、爬坡意識和開放意識，全面貫徹落實(shí)市委提出的“構(gòu)建大交通，培育大產(chǎn)業(yè)，爭取大政策，促進(jìn)大和諧”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，今年要實(shí)現(xiàn)投資突破100億元、GDP突破200億元的目標(biāo)，確保促進(jìn)農(nóng)民收入的增加、財(cái)政收入的增加、居民收入的增加。

二、堅(jiān)持重點(diǎn)突破

一是著力推進(jìn)項(xiàng)目工作。抓項(xiàng)目是為了解決投資不足的問題，解決投融資困難的問題，一定要立足大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，特別是要重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)來推進(jìn)項(xiàng)目工作。推進(jìn)項(xiàng)目工作，必須要形成抓項(xiàng)目的共識，形成抓項(xiàng)目的氛圍，形成抓項(xiàng)目的激勵機(jī)制。二是著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨原材料供應(yīng)不足、能源電力供應(yīng)不足、流動資金供應(yīng)不足等問題。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要制定科學(xué)的規(guī)劃，要有一個好的產(chǎn)業(yè)選擇，要有一個好的體制機(jī)制，要深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要塑造一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。三是著力推進(jìn)行政效能建設(shè)。行政效能建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、電子效能監(jiān)察三大重點(diǎn)。開展行政效能建設(shè)主要目的是為支持發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展提供條件和保障。我市今年行政效能建設(shè)的主要內(nèi)容是開展“三項(xiàng)清理”（清理部門職能、清理行政審批、清理機(jī)構(gòu)編制），建立“三大制度”（首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制），做到“三個堅(jiān)持”（堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政、民主行政）。一定要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能來抓行政效能建設(shè)，圍繞改革行政審批來抓行政效能建設(shè)，圍繞促進(jìn)工作來抓行政效能建設(shè)。

三、堅(jiān)持征管并重

財(cái)稅金融部門的同志一定要認(rèn)識到，管理是一個永恒的主題。稅務(wù)工作要緊緊圍繞科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化進(jìn)一步完善管理，去實(shí)現(xiàn)科學(xué)征管、依法征管、文明征管。要充分挖掘征收管理上的潛力，提高稅收的質(zhì)量和效益，特別是要注意看到*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、稅源方面的潛力、管理方面的潛力。財(cái)政工作要緊緊圍繞“生財(cái)抓發(fā)展、聚財(cái)抓征管、用財(cái)抓節(jié)儉”，努力加強(qiáng)收入體系建設(shè)、支出體系建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)國有資本、國有資產(chǎn)、國有資源的管理，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理的有機(jī)統(tǒng)一。財(cái)政要充分發(fā)揮調(diào)集資源、分配資源、宏觀調(diào)控的職能，要建立起真正意義上的公共財(cái)政和民生財(cái)政，這是財(cái)政的根本任務(wù)和方向。金融工作,各級黨委、政府要重視金融、支持金融、駕馭金融。經(jīng)濟(jì)決定金融，任何一個領(lǐng)導(dǎo)者如果不懂得金融，就不能領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，各級黨委政府一定要高度重視金融工作。支持金融，首先要認(rèn)識金融、了解金融，對金融的現(xiàn)狀和問題，對金融基本知識、基本理論，對金融的基本政策都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，作為金融部門也要注意加強(qiáng)這方面的宣傳，形成整體的宣傳效應(yīng)。駕馭金融，就是要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和支撐作用，充分發(fā)揮金融在宏觀調(diào)控中的作用。對待金融，我們既不能把金融部門看作“唐僧肉”，也不能認(rèn)為金融部門高不可攀，更不能不講誠信，任意支配。要遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本規(guī)律，按市場法則同金融部門打交道。金融部門一定要深化對*市情的再認(rèn)識，要服務(wù)于*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面要貫徹落實(shí)好國家宏觀調(diào)控政策，另一方面要從*的實(shí)際出發(fā)，積極尋求新的路子，要增強(qiáng)對*發(fā)展的信心，一定要看到*的優(yōu)勢，金融部門也要有“墊背”的思想、“墊背”的意識，要在發(fā)展中支持，不要等發(fā)展起來了再談支持，要積極支持*的發(fā)展，要在促進(jìn)*發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。