導(dǎo)語：副書記在人大培訓(xùn)總結(jié)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表，同志們：

本期培訓(xùn)班的各項議程就要全部結(jié)束了。培訓(xùn)期間，燕明主任作了動員講話，圍繞辦好培訓(xùn)班和代表依法行使好職權(quán)、發(fā)揮好作用講了重要意見，提出了明確要求；省人大機關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)杜忠臣主任、省人大常委會人事代表工作室副主任劉本舉同志，分別作了《地方組織法》、《憲法和人民代表大會制度》、《代表法和代表工作》的輔導(dǎo)講座，三堂課都講得很生動、很全面、很有針對性，為我們系統(tǒng)掌握相關(guān)知識奠定了扎實基礎(chǔ)；部分連任代表和新任代表分別介紹了履職經(jīng)驗和學(xué)習(xí)體會，使大家達到了相互學(xué)習(xí)交流，共同促進提高的目的。兩天來，大家以飽滿的熱情、積極的態(tài)度、嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)，把握機遇，珍惜時間，認真聽講，深入思考，自始至終充滿了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍?？梢哉f，本期培訓(xùn)班時間雖短，但組織嚴密，安排緊湊，內(nèi)容豐富，大家通過學(xué)習(xí)，提高了認識，明確了職責(zé)，掌握了方法，進一步增強了做好代表工作的信心，達到了培訓(xùn)的預(yù)期效果。

下面，我結(jié)合兩天來的學(xué)習(xí)情況，就人大代表如何執(zhí)行好代表職務(wù)、發(fā)揮好代表作用講三點意見，供大家參考。

一、要深刻認識“人大代表的內(nèi)涵是什么”，切實增強責(zé)任心和使命感

憲法和法律明確規(guī)定：人民代表大會制度是我國的根本政治制度；中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體；各級人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制的原則集體決定問題；各級行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督，向它報告工作。人民代表大會這種政權(quán)組織形式，其核心和本質(zhì)是“一切權(quán)力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權(quán)在民、人民當家作主，這是中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點。作為一名人民選舉的人大代表，必須深刻認識人民代表大會制度、人大及其常委會在國家政治生活中的地位和作用，深刻認識人大代表的重要地位，深刻認識人大代表的神圣使命，這是執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用的前提和基礎(chǔ)。

代表法規(guī)定，各級人大代表是本級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，在國家權(quán)力機關(guān)的活動中處于主體地位。我國各級人大代表都是由人民通過直接或間接選舉產(chǎn)生的，是人民行使國家權(quán)力的使者，是人民意志的代表，是法制社會中人民意志轉(zhuǎn)化為國家意志的直接決定者，代表人民利益和意志參加行使國家權(quán)力。這一高度精煉的概括，確定了人大代表的崇高政治身份和政治職務(wù)，有著非常豐富、非常深刻的內(nèi)涵。

首先，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體。國家權(quán)力機關(guān)是由人大代表組成的，國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力是通過人大代表集體行使的。離開了人大代表，國家權(quán)力機關(guān)就失去了工作的主體，就喪失了“一切權(quán)力屬于人民”的根本性質(zhì)。人大常委會機關(guān)的同志雖然從事人大工作，但他們不是國家權(quán)力機關(guān)的主體，他們實質(zhì)上是為人大代表行使國家權(quán)力服務(wù)的。我們在人大工作中也深切地體會到，人大工作的主體是代表，人大工作的基礎(chǔ)在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表。

其次，人大代表是人民利益和意志的代表者。我們國家的一切權(quán)力屬于人民，那么人民群眾如何來行使屬于自己的權(quán)力呢？憲法規(guī)定，人民群眾通過選舉自己的代表，并由人民群眾選出來的人大代表組成權(quán)力機關(guān)來集體行使國家權(quán)力。也就是說，為了保證國家權(quán)力得到有效的行使，從而最大限度地為人民謀利益，人民群眾把自己的權(quán)力委托給了人大代表。因此，人大代表與人民群眾之間是一種委托關(guān)系，人大代表代表著人民的意志和利益，代表人民行使屬于全體人民的國家權(quán)力。

第三，人大代表是一種政治職務(wù)、國家職務(wù)。人大代表不僅僅是一種榮譽和身份，更是一種實實在在的職務(wù)。這種職務(wù)不是一般的職務(wù)，而是一種法定的職務(wù)，是一種具有實在內(nèi)容、深刻內(nèi)涵的政治職務(wù)、國家職務(wù)，這種職務(wù)非常光榮、非常神圣、非常崇高。人大代表通過執(zhí)行代表職務(wù)，管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。人大代表執(zhí)行職務(wù)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的實踐過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程，就是團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策和人民代表大會各項決議的奮斗過程。正是因為這樣，黨中央在2005年專門下發(fā)了9號文件，強調(diào)進一步發(fā)揮人大代表的作用；黨的十七大報告也強調(diào)要“保障人大代表依法行使職權(quán)”。

二、要準確把握“人大代表干什么”，切實依照法定職責(zé)和程序完成好各項工作任務(wù)

代表法明確規(guī)定，人大代表在人大會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。概括地說，就是聯(lián)系群眾，參加人大會議，開展閉會期間的活動，應(yīng)邀參加人大常委會的會議或有關(guān)工作，提出議案和建議、批評、意見等。此外，代表法和中央9號文件還對代表執(zhí)行職務(wù)作出了具體規(guī)定。每一位代表都要準確把握代表法和中央9號文件的規(guī)定，知道人大代表應(yīng)當做什么、可以做什么，能做什么、不能做什么。

一是要倍加珍惜、慎重行使權(quán)力。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會會議權(quán)、審議權(quán)、提議案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)、提出建議批評和意見權(quán)、提議組織特定問題調(diào)查委員會的權(quán)力、約見本級和下級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人的權(quán)利等。此外，代表法還規(guī)定國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障，人大代表依法享有言論免責(zé)權(quán)和人身特別保護權(quán)等。法律賦予人大代表的權(quán)利，都是很神圣、很嚴肅、很重要的，人大代表一定要倍加珍惜，慎重行使，努力做到“用權(quán)不越權(quán)，到位不越位”。

二是要時刻牢記、切實履行義務(wù)。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國家秘密、協(xié)助憲法和法律的實施、密切聯(lián)系人民群眾等義務(wù)。這些都是人大代表必須履行的義務(wù)。同時，代表法還具體規(guī)定了代表在人代會會議期間的工作和閉會期間的活動，包括出席會議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出建議議案、參加小組活動等等。中央9號文件進一步明確要求，人大代表應(yīng)積極參加人大閉會期間活動，積極參加視察、專題調(diào)研和代表小組活動。代表執(zhí)行職務(wù)絕不是代表個人的事情，而是關(guān)系到人民利益、關(guān)系到國家大局的重要工作。代表執(zhí)行代表職務(wù)既是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是人大代表必須對人民群眾承擔(dān)的責(zé)任，如果不履行就是失職。每一位人大代表都要按照代表法和中央9號文件的規(guī)定，積極主動地履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。

三是要嚴以律己、依法履職。代表職務(wù)屬于公職，必須公私分明，絕對不能以代表之權(quán)謀一己之私利。中央9號文件明確規(guī)定，代表應(yīng)當主要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題提出建議、批評和意見。涉及解決代表本人及其個人問題的、代轉(zhuǎn)人民群眾來信的、屬于學(xué)術(shù)探討或產(chǎn)品推介的、沒有實際內(nèi)容的等等，不應(yīng)當作為代表建議、批評和意見提出；代表執(zhí)行職務(wù)不得借機進行個人職業(yè)活動，不得接受企事業(yè)組織、社會團體和個人出資贊助。在執(zhí)行代表職務(wù)時，人大代表必須嚴格貫徹落實這些要求，正確處理好公與私、個人意愿與法律規(guī)定、主觀愿望與實際效果的關(guān)系，自覺規(guī)范自己的行為，該做的積極去做，不該做的堅決不做，努力樹立人大代表嚴肅認真、規(guī)范公正、全心全意為人民的良好形象。

三、要真正明白“怎樣當好人大代表”，切實知責(zé)有為做貢獻。

人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，學(xué)問很深，要求很高，影響很大。準確把握人大工作的特點和規(guī)律，真正搞明白怎樣當好人大代表，這是做好新形勢下人大工作、進一步發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

一是要堅持正確的政治方向。堅持和完善人民代表大會制度，必須堅定不移地堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在當前改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對價值趨向日趨多元化、利益關(guān)系日趨復(fù)雜化、各種社會思潮激蕩碰撞的復(fù)雜形勢，人大代表更要時刻保持政治上的清醒和堅定。隨著社會主義民主政治建設(shè)的深入推進、依法治國方略的深入實施，黨的執(zhí)政主張將更多地通過法定程序變成國家意志，黨的執(zhí)政行為將更多地采取民主和法治的方法。人大代表要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持黨的意圖、人民的意愿與國家意志有機統(tǒng)一，堅持黨內(nèi)民主、社會民主與國家民主有機統(tǒng)一，通過正確執(zhí)行代表職務(wù)，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，使黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法和法律得到正確實施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。這是執(zhí)行代表職務(wù)最根本的要求，一定要把握好、落實好。

二是要堅持密切聯(lián)系人民群眾。人民代表大會制度的先進性和生命力在于它深深植根于人民群眾之中。人民選我當代表，我當代表就是要為了人民、忠于人民、奉獻人民。要把密切聯(lián)系人民群眾作為自己必須履行的義務(wù)和責(zé)任，自覺融于人民群眾之中，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，親身體察人民群眾的疾苦，認真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實實在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實際困難。要充分發(fā)揮生活于人民群眾之中、受到人民群眾信賴的優(yōu)勢，積極宣傳黨和國家的路線方針政策，支持黨委、政府的工作。要善于把群眾正確的意見反映上來，對明顯不正確的意見也要敢于堅持原則、耐心解釋說服，最大程度地集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，最大限度地團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，共同投身于全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。

三是要堅持依法集體行使職權(quán)。集體行使職權(quán)是人大及其常委會的主要組織原則，也是代表執(zhí)行職務(wù)時必須牢記的一條重要工作準則。比如，代表法規(guī)定，代表視察活動由人大常委會同意安排，人大代表個人視察中不直接處理具體問題。中央9號文件對此又作了重申。人大代表要發(fā)揮積極性和主動性，按照法律程序和形式，在人大的各種會議上充分發(fā)表意見，在閉會期間開展調(diào)查研究和視察，認真提出代表議案和關(guān)于各方面工作的建議、批評和意見。人大代表個人或少數(shù)人都不能以人大及其常委會的名義決定和處理問題，也不能干涉行政機關(guān)和司法機關(guān)的正常工作。關(guān)于各方面工作的建議、批評和意見，要依法向人大及其常委會提出，由人大常委會辦事機構(gòu)研究處理。凡是未經(jīng)過人大及其常委會、僅以代表個人名義提出的意見、建議，不具有法律效力。

四是要堅持圍繞重心、服務(wù)大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須服務(wù)于黨和國家工作的大局。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，執(zhí)行代表職務(wù)才能有的放矢，發(fā)揮代表作用才能取得實效。黨的十七大提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的五個方面的新要求，對社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署；十一屆全國人大一次會議，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標、任務(wù)重點和政策措施；市四次黨代會和市六屆人大一次會議也都圍繞推進開發(fā)建設(shè)制定了宏偉藍圖。對此，每一位人大代表都必須時刻裝在心中、記在腦中、體現(xiàn)在行動中。當前，重要的一項任務(wù)，就是要積極參與到市委決定在全市開展的“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動中來，以模范的履職行為，爭當踐行科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要不斷拓展縱覽大局的境界、提高把握大局的能力、增強服務(wù)大局的意識，無論是進行視察、檢查還是審議報告、聽取匯報，都要時時處處按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認識問題、分析問題，從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)提出建議、批評和意見，努力使執(zhí)行代表職務(wù)的過程成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的過程，努力把發(fā)揮代表作用的效果落實到實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，為完成十七大確定的目標任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出應(yīng)有的貢獻。

各位代表，同志們。由于時間所限，我們這次培訓(xùn)班只能講解一些應(yīng)知應(yīng)會的基本常識，更多的更繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)都在平常。希望大家回去后，結(jié)合依法行使代表職權(quán)的實際需要，繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)，進一步學(xué)習(xí)好黨的十七大精神和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)好憲法和法律法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識，要堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)能力和履職水平，不斷增強履行職責(zé)的使命感和自覺性，努力開創(chuàng)代表工作的新局面。