導(dǎo)語：區(qū)長在市人民代表大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年政府工作的回顧

過去的四年是不平凡的四年，也是經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的四年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，本屆政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）積極應(yīng)對復(fù)雜局勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，特別是面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級各項(xiàng)決策部署，以項(xiàng)目建設(shè)和對企服務(wù)為總抓手，積極作為，沉著應(yīng)對，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值269.6億元，四年來年均增長13.5%；大地域財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到17.79億元、5.86億元，年均分別增長19.8%、13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20450元、9850元，年均分別增長11.9%、10.7%。針對金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩、投資規(guī)模下降狀況，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，先后開展了“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“重點(diǎn)工程落實(shí)推進(jìn)行動”等活動，實(shí)行“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，明確項(xiàng)目推進(jìn)流程，嚴(yán)格考核督促程序，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。堅(jiān)持以項(xiàng)目增投入，以投入促發(fā)展，四年累計(jì)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目1051個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資625億元，實(shí)際到賬外資2.6億美元；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資9.7億元。濟(jì)柴、濟(jì)變等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，第三安置區(qū)、舊城改造等城建項(xiàng)目及一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序?qū)嵤?，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對工業(yè)企業(yè)面臨的困難，加大政策和資金支持力度，全力幫促企業(yè)，為企業(yè)爭取上級專項(xiàng)扶持資金1億元，協(xié)調(diào)各類擔(dān)保、貸款4億元，清理取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目215項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩集中兩到位”和“三條禁令”，多措并舉，幫助工業(yè)企業(yè)逐步走出低谷。四年累計(jì)完成工業(yè)投入203億元，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到212家。年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值112億元、主營業(yè)務(wù)收入434億元，年均分別增長18.7%、27%。

（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮濟(jì)柴、鑄鍛所等骨干企業(yè)科技優(yōu)勢，推動機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端高效方向發(fā)展，被評為“省低碳經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)集群”、“省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”；以北辰、宏達(dá)等為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，正逐步向核電裝備、深冷容器等高端領(lǐng)域拓展；以等為代表的新信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢；以等為代表的新能源項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。積極推動校地、校企合作，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全區(qū)市級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家、高新技術(shù)產(chǎn)品232項(xiàng)，省市級企業(yè)、工程技術(shù)中心達(dá)到37家，四年來實(shí)施市以上科技發(fā)展計(jì)劃98項(xiàng)，獲創(chuàng)新型城市建設(shè)獎(jiǎng)57項(xiàng)，專利申請量2132件，年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值104億元，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到24.8%。認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，順利完成上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。依托大學(xué)科技園人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)微軟云計(jì)算、浪潮軟件、普聯(lián)軟件等企業(yè)50余家，被認(rèn)定為“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“省國際服務(wù)外包示范基地”。高速投資有限公司、新奧能源總部入駐，總部經(jīng)濟(jì)逐步興起。第七屆中國國際園林花卉博覽會在我區(qū)成功舉辦，帶動旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越提升，年接待游客460萬人次，旅游總收入28.6億元，年均分別增長21.3%、20.9%。

（三）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，城市化水平明顯提升。以新型城市化為發(fā)展方向，突出空間拓展與服務(wù)配套，著力提升城市建設(shè)管理水平，努力打造現(xiàn)代化省會西部新城。著眼拓展城市發(fā)展空間，加快推進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。大學(xué)科技園，在豐富完善高校教輔設(shè)施的基礎(chǔ)上，建成占地5000畝的園博園，開發(fā)了等一批中高檔住宅，正式啟動第三安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)，宜居優(yōu)勢更加凸顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，啟動實(shí)施張橋等三個(gè)片區(qū)的園中村改造工程，整合搬遷16個(gè)村莊，發(fā)展空間有效拓展；充分利用高鐵西客站輻射帶動，洽談引進(jìn)印尼商務(wù)綜合體項(xiàng)目，為加快與西客站片區(qū)對接融合奠定了基礎(chǔ)。主城區(qū)，推進(jìn)實(shí)施舊城改造、城中村改造，片區(qū)、片區(qū)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，翻修改造街、街等11條城區(qū)主干道，整治背街小巷3.8萬平方米，城市形象明顯提升。在突出抓好三大中心片區(qū)的同時(shí)，啟動山旅游度假區(qū)起步區(qū)、濟(jì)西濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施等五鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)行動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著眼完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)路、大學(xué)路、國道改造提升，實(shí)施大學(xué)科技園熱源廠、污水處理廠升級改造、城區(qū)供熱技改工程，啟動市第三生活垃圾無害化處理廠、污水處理廠二期等項(xiàng)目，加大水電氣熱管網(wǎng)配套力度，市政保障能力不斷提高。積極推動建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建筑企業(yè)達(dá)到56家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72億元，被評為“全省建筑業(yè)管理先進(jìn)區(qū)”。深入開展城市建設(shè)管理規(guī)范提升活動，集中開展公路環(huán)境、揚(yáng)塵污染、國土礦產(chǎn)資源、旅館出租行業(yè)等專項(xiàng)整治行動，將老城區(qū)環(huán)衛(wèi)納入全區(qū)規(guī)范化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制逐步健全。

（四）認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工作重點(diǎn)，帶動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收。嚴(yán)格做好耕地保護(hù)工作，落實(shí)種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金3億余元，糧食生產(chǎn)連年豐收。大力發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、茶葉等新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木、中藥材、蔬菜總面積達(dá)到52萬畝，畜牧飼養(yǎng)小區(qū)146處。制定全區(qū)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展市級都市農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)、特色品牌基地9個(gè)，認(rèn)證西李山藥等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品119個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到158家，農(nóng)民專業(yè)合作組織542家。積極推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，建成市級服務(wù)示范中心2處，流轉(zhuǎn)土地4萬畝。積極培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用型人才，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提高。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施40座中小型水庫除險(xiǎn)加固，被列為全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣（區(qū)）。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目20余個(gè)，鎮(zhèn)項(xiàng)目被確定為全國山區(qū)土地整理典型項(xiàng)目。完成荒山綠化、退耕還果20萬畝，抓好美國白蛾防治、護(hù)林防火、秸稈禁燒與綜合利用工作，在全省率先啟動完成集體林權(quán)制度改革，森林覆蓋率達(dá)到38.8%。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路520公里，村村通公路任務(wù)基本完成，農(nóng)村公路管理體制機(jī)制基本完善；建設(shè)農(nóng)村供水工程103處，自來水入村率達(dá)到96%；加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，建成文化大院484處、農(nóng)家書屋599處，廣播電視村村通覆蓋率達(dá)到98%；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)家園富民工程，農(nóng)村能源建設(shè)工作走在全省前列。

（五）加強(qiáng)保障和改善民生，和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。牢固樹立以人為本執(zhí)政理念，圍繞民生熱點(diǎn)問題，加大財(cái)政投入，實(shí)施一批惠民工程，群眾生活保障水平明顯提高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。投資2億余元，實(shí)施校舍安全、教學(xué)儀器配備等工程，全區(qū)學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件明顯改善。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，15所政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度；新農(nóng)合制度深入推進(jìn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，四年發(fā)放補(bǔ)償資金2.1億元，276萬人次受益；建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）17處，覆蓋19萬社區(qū)居民，新建改建街鎮(zhèn)衛(wèi)生院10處、村衛(wèi)生室351處，基層群眾就醫(yī)條件明顯改善。全面推行新農(nóng)保制度，30.5萬人參保，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金5545萬元；啟動實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。建立完善陽光民生救助體系，保障城鄉(xiāng)低保1.4萬人，農(nóng)村五保2348人，發(fā)放保障金2700余萬元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，年均安置城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2.6萬人，積極支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成雅居花苑、龍泉居經(jīng)濟(jì)適用房，正式啟動城市公租房建設(shè)，全面完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造任務(wù)，為2000余戶居民發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼817萬元，居民居住條件明顯改善。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極開展各類主題教育活動，成功爭創(chuàng)“省級文明區(qū)”，歸德鎮(zhèn)被命名為“全國文明鎮(zhèn)”。積極發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展文化“五進(jìn)”活動，文物保護(hù)、文化市場管理工作有序開展。成功承辦第十一屆全運(yùn)會拳擊比賽、高爾夫團(tuán)體賽，全民健身活動深入開展。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，不斷加強(qiáng)食品安全，杜絕了重特大事故發(fā)生，文昌、崮云湖被命名為“全國安全社區(qū)”。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，妥善處理各類矛盾糾紛，全區(qū)社會大局總體和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查、第六次人口普查任務(wù)。民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)展，連年被評為全省征兵工作先進(jìn)單位。婦女兒童、敬老助殘、民族宗教、雙擁優(yōu)撫等各項(xiàng)事業(yè)，都有了新發(fā)展。

（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政能力顯著增強(qiáng)。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)行政審批制度改革，政府行政效能明顯提升。全面加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)人員管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，正式啟動事業(yè)單位分類改革工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面完成“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府決策程序和議事規(guī)則，推進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化。全面推行政務(wù)公開，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議231件、委員提案562件，全部如期答復(fù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，認(rèn)真做好“12345”熱線辦理工作，著力為群眾辦實(shí)事，解難題。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急反應(yīng)處置能力不斷提高。積極構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系，依法強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。

年，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，地方財(cái)政收入增長12.6%，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，社會消費(fèi)品零售額增長17.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%，十件為民實(shí)事全部完成，為本屆政府任期畫上了圓滿句號。四年來，全區(qū)先后獲得“全國建筑之鄉(xiāng)”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全省食品安全示范區(qū)”、“全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范區(qū)”、“全省投資審計(jì)工作先進(jìn)區(qū)”、“全省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全省林權(quán)制度改革先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號。

四年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上取得的。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、各界人士，向所有關(guān)心、支持和幫助發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫵哪陙淼墓ぷ?，我們深刻體會到：面對不期而至的困難和挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出項(xiàng)目建設(shè)，狠抓招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；必須始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，注重社會和諧，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾；必須始終堅(jiān)持弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，以發(fā)展凝聚人心，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨許多困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量依然較小，發(fā)展速度相對較慢；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，創(chuàng)稅能力不強(qiáng)，財(cái)政保障能力較弱；城市化水平有待提高，新農(nóng)村建設(shè)仍需加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨等等。這些矛盾和問題，在今后的工作中必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，也是我區(qū)全面突破、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，承載能力顯著提升。特別是市委、市政府高度關(guān)注支持我區(qū)發(fā)展，廣大群眾求發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，加快發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，做到先人一步，快人一拍，以更加開闊的視野、更大的氣魄，科學(xué)謀劃、突破瓶頸，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

根據(jù)區(qū)三次黨代會要求，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，突出主題、主線，加快推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障改善民生，著力推動文化改革發(fā)展、促進(jìn)文化繁榮，著力拓展城市發(fā)展空間、提升城市功能，建設(shè)實(shí)力、宜居、平安、幸福，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)位次前移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，對外知名度、美譽(yù)度顯著提升，在打造高品質(zhì)現(xiàn)代化特色新城區(qū)的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今后五年主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增幅高于全市平均水平。地方財(cái)政收入達(dá)到13.3億元，年均增長17%。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1590億元，年均增長16%。社會消費(fèi)品零售額達(dá)到220億元，年均增長17.4%。五年累計(jì)實(shí)際到賬外資5.14億美元，年均增長10%；出口達(dá)到1.59億美元，年均增長15.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到35000元、17000元，年均分別增長11.3%、11.5%。

（一）加快推進(jìn)以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。以高端高質(zhì)高效為方向，努力構(gòu)建新型工業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展、都市型農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)高端機(jī)械裝備制造業(yè)，培育壯大出版印刷發(fā)行、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造全省中西部先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮特色優(yōu)勢，強(qiáng)化載體建設(shè)，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、文化旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)省城西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，著力打造提升70個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。狠抓財(cái)源建設(shè)和財(cái)政增收，壯大骨干財(cái)源，發(fā)展新興財(cái)源，培植后續(xù)財(cái)源，努力形成支撐有力、結(jié)構(gòu)合理的財(cái)源體系。加強(qiáng)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管，抓好增收節(jié)支，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）加快推進(jìn)以新型城市化為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。牢牢把握西部新城建設(shè)的重大機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力把建設(shè)成為特色鮮明、配套完善、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃體系，提升規(guī)劃水平。積極推進(jìn)主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園連片開發(fā)、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)功能完善與城市形象提升的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)施片區(qū)開發(fā)，加快舊城改造、城中村改造。加強(qiáng)道路、供水、供熱、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，改善人居環(huán)境。發(fā)揮“全國建筑之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展建筑業(yè)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能形象，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)適度集中，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加快推進(jìn)以社會主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)的文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、推動發(fā)展功能，扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明素質(zhì)。抓好文化館、圖書館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代要求、富有特色的文化精品。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化行政管理體制和行政審批制度改革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力使成為全省全市最具活力、最具競爭力的區(qū)域之一。消除體制障礙，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平。加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。大力實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

（四）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，推動基本公共服務(wù)均等化。拓寬農(nóng)民增收渠道，建立職工工資正常增長機(jī)制，人均收入力爭達(dá)到全市平均水平，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)方針，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，積極發(fā)展各級各類教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)人口問題統(tǒng)籌解決，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，強(qiáng)化政府社會管理服務(wù)職能，更新管理理念，創(chuàng)新管理體制，整合管理資源，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，提高社會管理的科學(xué)化水平。

三、年工作目標(biāo)和任務(wù)

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作意義重大。今年主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值304億元，增長12.8%；其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到31.8億元、170.2元、102億元，分別增長3.2%、13.9%、14.1%。地方財(cái)政收入6.91億元，增長18%。固定資產(chǎn)投資176億元，增長20%。規(guī)模以上工業(yè)增加值129億元、利稅55億元，分別增長15.2%、15.3%。社會消費(fèi)品零售額116億元，增長17.6%。實(shí)際到賬外資8000萬美元，增長14.3%；出口1.18億美元，增長51.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22700元、10940元，分別增長11%。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，確保長期發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，努力做到以大氣魄策劃大項(xiàng)目、以大力度推動大建設(shè)、以大建設(shè)拉動大發(fā)展，真正策劃、引進(jìn)、建設(shè)一批規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)的項(xiàng)目。

一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃安排新建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目113項(xiàng)，爭取完成投資134億元。

①工業(yè)項(xiàng)目。推動山水重工、濟(jì)變二期、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化器、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)，濟(jì)柴、鑄鍛所、時(shí)代焊機(jī)等竣工投產(chǎn)。

②三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。啟動印尼金鋒、澳門名嘉、福建恒地等城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、齊魯書苑等項(xiàng)目。

③城建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快第三安置區(qū)、舊城改造、城中村改造，全面完成劉長山路延長線，開工建設(shè)濟(jì)菏高速大學(xué)科技園出口、城區(qū)客運(yùn)站、黃河大橋。積極配合市第三生活垃圾無害化處理廠建設(shè)。

④農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、石店水庫除險(xiǎn)加固、北大沙河整治、孝里土地綜合整治等十大工程。

⑤社會事業(yè)和民生保障項(xiàng)目。啟動市第九人民醫(yī)院建設(shè)。對這些項(xiàng)目，組建區(qū)大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，按照“四個(gè)一”的工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部和領(lǐng)導(dǎo)分包制度，加強(qiáng)投資管理和形象進(jìn)度督查考核，推動項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

二是著力推進(jìn)項(xiàng)目策劃。圍繞國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，積極策劃包裝一批壯實(shí)力、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成數(shù)量充足、銜接緊密的項(xiàng)目庫。做好項(xiàng)目對接工作，爭取一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤子。

三是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。立足全區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)“三上三要”、“四千四萬”精神，走好八條路子，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)招商、以完善的載體吸引招商、以優(yōu)惠的政策激勵(lì)招商、以專業(yè)的隊(duì)伍組織招商、以靈活的方式多元招商、以強(qiáng)有力的保障支持招商、以項(xiàng)目落地的高效快捷促進(jìn)招商、以良好的環(huán)境支撐招商。以招得來、落得下、建得快、回報(bào)早、收益大為總要求，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)之間引進(jìn)項(xiàng)目資源共用、利益共享政策，強(qiáng)化項(xiàng)目注冊意識，提高財(cái)政貢獻(xiàn)水平。

（二）狠抓新型工業(yè)化，確保工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動搖，加快推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的目標(biāo)。

一是著力強(qiáng)化園區(qū)載體功能。繼續(xù)舉全區(qū)之力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化招商委職能，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，提高園區(qū)產(chǎn)出水平。構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，經(jīng)開區(qū)發(fā)揮既有基礎(chǔ)優(yōu)勢，招大商、引強(qiáng)商，加速提升產(chǎn)業(yè)層次；歸德、萬德和水龍王等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快完善配套設(shè)施，努力做大做強(qiáng)。

二是著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，積極打造高端裝備制造和壓力容器產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持抓大促小、培優(yōu)扶強(qiáng)，大力實(shí)施明星企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)濟(jì)柴、濟(jì)變、重汽、沃德等做大做強(qiáng)，推動鑄鍛所、巨能液壓、同日數(shù)控、魯日鈞達(dá)等快速擴(kuò)張，積極扶持小微企業(yè)健康成長。力爭北辰、天諾掛牌上市，宏達(dá)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

三是著力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫促企業(yè)和“雙百工程”活動，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測、強(qiáng)化要素保障、落實(shí)扶持政策、排除干擾阻力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。優(yōu)化金融環(huán)境，建立銀企對接長效機(jī)制，使更多扶持資金和銀行信貸向工業(yè)項(xiàng)目傾斜。

四是著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，建立創(chuàng)新平臺，推動技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新。大力發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和干混砂漿。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七大工程，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照增投入、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益的總體思路，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭新增畜牧生產(chǎn)基地10處、蔬菜2萬畝、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)業(yè)合作社50家，新認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)。大力發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)和中藥材、茶葉等新興產(chǎn)業(yè)。抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。強(qiáng)化動植物疫病防控，做好人工影響天氣、防汛抗旱、森林防火、秸稈禁燒與綜合利用和美國白蛾防治工作。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為載體，大力實(shí)施水庫塘壩除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造、山區(qū)小水利建設(shè)等工程，新增改善灌溉面積3萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、旱作農(nóng)業(yè)、千億斤糧食生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造、生態(tài)富民、環(huán)境整治等工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是推進(jìn)富民強(qiáng)村。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)群眾發(fā)展多種經(jīng)營，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營性和工資性收入。建立健全支持村居發(fā)展的有效途徑和長效機(jī)制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。抓好20個(gè)新農(nóng)村示范村、重點(diǎn)村建設(shè)工作。推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

（四）狠抓供需高效對接，確保服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、提升層次。

一是加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。搞好商業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)布點(diǎn)經(jīng)營，培育一批各具特色的商業(yè)街區(qū)和名品名店。抓好專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，提高農(nóng)村市場商品統(tǒng)一配送率。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。維護(hù)消費(fèi)市場穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者權(quán)益行為。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好金融企業(yè)引進(jìn)工作，爭取新成立1家小額貸款公司。加快推進(jìn)龐大汽車等物流園區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)都市圈的區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)全國知名的開發(fā)運(yùn)營商參與開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快信息服務(wù)、會議展覽和總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成種類齊全、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)體系。

三是大力發(fā)展旅游業(yè)。高點(diǎn)定位、精心謀劃，加大宣傳促銷力度，開拓旅游市場。加快推進(jìn)以旅游綜合體、濕地等為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，整合旅游資源，提升景區(qū)形象。積極發(fā)展鄉(xiāng)村、文化、民俗、節(jié)慶、生態(tài)休閑等多種旅游形式，推動旅游業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全省旅游強(qiáng)區(qū)。

（五）狠抓新型城市化，確保宜居建設(shè)取得實(shí)效。突出完善功能、提升形象、保護(hù)生態(tài)、支撐發(fā)展，叫響“宜居”品牌。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。高水平編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)，使規(guī)劃更好地服務(wù)發(fā)展需要。突出城市特色和品味，搞好景觀設(shè)計(jì)，提升城市魅力。嚴(yán)格規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是強(qiáng)化精品意識。實(shí)施東延工程，新建路。加快濱河片區(qū)開發(fā)，抓等房地產(chǎn)項(xiàng)目。適時(shí)啟動山城市公園建設(shè)，加快推進(jìn)烈士陵園改造。實(shí)施北大沙河城區(qū)段河道治理，加快污水處理廠二期改造，鋪設(shè)大學(xué)科技園11.6公里供水管網(wǎng)。加快二三期土地增減掛鉤試點(diǎn)村建設(shè)。改造提升完成村村通和橋梁建設(shè)任務(wù)。

三是嚴(yán)格規(guī)范管理。積極推進(jìn)數(shù)字化、市場化、網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲查處違法違章建設(shè)行為，抓好道路環(huán)境、交通秩序、市容市貌、建筑渣土等綜合整治，消除亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象，營造整潔文明、安全有序的城市環(huán)境。四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施好荒山荒坡綠化、平原林網(wǎng)、綠色通道、水系生態(tài)、風(fēng)沙防護(hù)等工程建設(shè)，新增造林4.1萬畝，創(chuàng)建國家森林城市。加大污染防治力度，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格耕地保護(hù)，集約節(jié)約用地，堅(jiān)決打擊非法采礦、采砂、采石等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（六）狠抓文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新，確保社會主義文化繁榮發(fā)展。全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，提高文化軟實(shí)力。

一是提高社會文明程度。以社會主義核心價(jià)值體系構(gòu)筑精神家園，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，營造團(tuán)結(jié)互助、和諧友愛、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力弘揚(yáng)社會正氣，增強(qiáng)社會誠信，倡導(dǎo)開展社會志愿服務(wù)活動。

二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開展城鄉(xiāng)公益文化活動，豐富群眾精神文化生活。弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀歷史文化，加強(qiáng)歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，繁榮文藝創(chuàng)作，完成區(qū)志初稿總纂工作。推動文化站、文化中心規(guī)范化建設(shè)，完成文化館、圖書館擴(kuò)建和博物館新館搬遷工作。

三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮大學(xué)科技園優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、數(shù)字動漫等新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)文化與旅游、體育、商貿(mào)、會展等融合發(fā)展，積極推動大眾日報(bào)、世紀(jì)金榜等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（七）狠抓民生改善，確保社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生放在更加突出的位置，實(shí)施利民惠民安民工程，切實(shí)辦成一些讓群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。

一是利民工程。加強(qiáng)就業(yè)扶助，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，“雙零家庭”動態(tài)消零，區(qū)人力資源市場投入使用。抓好各項(xiàng)社會保障制度銜接統(tǒng)一，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，打造星級標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，完善社會救助體系，啟動區(qū)社會福利中心和社會救助站建設(shè)。深入實(shí)施基本藥物制度，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。按照上級要求，適時(shí)啟動公立醫(yī)院改革。

二是惠民工程。加快校舍安全、學(xué)前教育提升、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提升、教育體育設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化校車管理，確保教育安全。大力開展全民健身活動，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次高技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的智力支持。重視發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，保障婦女和未成年人權(quán)益，全面推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、對臺、檔案等各項(xiàng)事業(yè)。

三是安民工程。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。推進(jìn)“六五”普法和“五五”依法治區(qū)工作，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管，實(shí)施政府放心糧油工程，保障群眾基本飲食安全。切實(shí)抓好“12345”熱線辦理工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。今年，區(qū)政府將在加強(qiáng)城市建設(shè)管理、改善民生等方面扎實(shí)做好11件實(shí)事。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新的形勢和任務(wù)，我們一定倍加努力，勤奮工作，全力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效政府，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

（一）提升境界標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持解放思想，提升境界，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、銳意進(jìn)取的干事激情、拼搏奉獻(xiàn)的意志品質(zhì)，著力治庸治懶治散，支持干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)禁等靠推拖，努力真抓實(shí)干，確保政令暢通，力爭在新一輪競爭中走在前列。深入開展“建五型機(jī)關(guān)、做五型干部”活動，嚴(yán)肅“五項(xiàng)紀(jì)律”，形成“五種風(fēng)氣”，推動全區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平明顯提升。

（二）推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動聽取各派和人民團(tuán)體的意見建議。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，提高決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率。

（三）狠抓工作落實(shí)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干精神，對看準(zhǔn)的事情、確定的思路、部署的任務(wù)，要說了算、定了干，干就干好、爭創(chuàng)一流。全面推行一線工作制，做到能力體現(xiàn)在一線、問題解決在一線、決策落實(shí)在一線。健全工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到每項(xiàng)工作都有明確的責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)要求，加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化決策執(zhí)行，推進(jìn)工作提速增效。

（四）嚴(yán)守清正廉潔。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育和監(jiān)督，提高拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持勤儉行政，不斷降低行政成本，樹立廉潔政府形象。

各位代表，未來的五年，是充滿希望、大有作為的五年。歷史重托催人奮進(jìn)，美好藍(lán)圖令人憧憬，發(fā)展征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)有為，為把我區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)現(xiàn)代化特色新城區(qū)而努力奮斗！