市委人大工作監(jiān)督講話
時(shí)間:2022-06-30 09:38:00
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市委召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議,這次會(huì)議。主要是研究新時(shí)期的人大工作,這對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)人大工作的積極性,開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面,發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用,有著重要的意義。剛才,書(shū)記代表市委作了重要講話,對(duì)做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了論述,對(duì)充分發(fā)揮人大作用,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要增強(qiáng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性
人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督,是人民行使治理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn),人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來(lái),我市各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力,把監(jiān)督和支持相結(jié)合,寓監(jiān)督于支持之中,突出重點(diǎn),改進(jìn)方式,注重時(shí)效,對(duì)政府實(shí)施依法監(jiān)督,有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級(jí)政府在自覺(jué)接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn),但與廣大人民群眾和人大代表對(duì)監(jiān)督工作的要求,與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的熟悉,增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念,自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的依法監(jiān)督。
第一,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是國(guó)家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度,體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì),是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式,也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任,是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此,各級(jí)政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度,提高對(duì)人大地位和作用的熟悉,使政府工作自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。
第二,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著治理社會(huì)公共事務(wù)的重任,其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬(wàn)緒,不可能事事都想得周全,事事都辦得很好,面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大,需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平,非凡是要接受人大的監(jiān)督,做到依法行政。人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面,能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見(jiàn)、呼聲、愿望和要求,代表們對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議,無(wú)疑對(duì)做好政府工作有極大的幫助。因此,各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督,充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì),把政府各項(xiàng)工作做得更好。
第三,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性,人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持,無(wú)疑對(duì)政府凝聚各方面力量,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。各級(jí)人大代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面,他們了解社會(huì),聯(lián)系百姓,熟悉市情,經(jīng)驗(yàn)豐富,的許多意見(jiàn)和建議,對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí),政府重大工作中每一項(xiàng)成績(jī)的取得,都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)的,都凝聚了各級(jí)人大及其常委會(huì)以及全體人大代表的聰明和心血。因此,我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督,充分尊重和虛心接受來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議,不斷提高自身工作能力和水平。
總之,全市各級(jí)政府和政府部門(mén)一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性,積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督和支持,始終堅(jiān)持依法行政,努力建設(shè)法治政府,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制
各級(jí)政府和政府部門(mén)一定要把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則,貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)要堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。向人大和人大常委會(huì)報(bào)告工作,是政府及其職能部門(mén)自覺(jué)接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門(mén)必須高度重視,認(rèn)真地辦好這件事情,自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法定程序,對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況等,都要積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告,接受審議監(jiān)督。各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)期間,要向人大報(bào)告年度全面工作情況;在大會(huì)閉會(huì)期間,要向人大常委會(huì)報(bào)告政府重要工作的安排、部署情況,有關(guān)上一級(jí)政府和本級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,以及人大常委會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作情況。各級(jí)政府及其部門(mén)要高度重視人大及其常委會(huì)所作的決議、決定,認(rèn)真研究,采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門(mén)的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作,并自覺(jué)接受人大常委會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議,對(duì)人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作的建議、意見(jiàn),要及時(shí)研究,積極給予答復(fù)和辦理。
(二)要充分聽(tīng)取人大及其常委會(huì)意見(jiàn),提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),廣開(kāi)民主渠道,通過(guò)人大代表了解社情民意,不斷改進(jìn)政府工作,提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性,真心實(shí)意地聽(tīng)取和認(rèn)真吸納人大的意見(jiàn)。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表們的意見(jiàn),接受質(zhì)詢。人大常委會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng),政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級(jí)政府及其部門(mén)要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開(kāi)放式?jīng)Q策工作機(jī)制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性,確保政府決策工作的科學(xué)正確,符合廣大人民群眾的根本利益。
(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作,提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)政府工作建議、批評(píng)和意見(jiàn),是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán),是代表人民行使治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式,也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù),而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù),決不是一項(xiàng)可有可無(wú)、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議,是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn),有利于減少或避免工作中的失誤,更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級(jí)政府一定要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度,切實(shí)提高對(duì)人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來(lái)安排和部署,落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議要親自過(guò)問(wèn)、親自布置,及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理好建議,真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效,對(duì)建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”,更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量,更要看辦理的質(zhì)量,要看辦理的結(jié)果,真正言之有信、取信于民。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問(wèn)題,要快辦、辦好;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問(wèn)題,要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對(duì)確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問(wèn)題,要認(rèn)真分析原因,實(shí)事求是地給予答復(fù),取得代表的理解、諒解;對(duì)人大代表答復(fù)不滿足的問(wèn)題,要首先查找自身問(wèn)題,改進(jìn)自身工作,主動(dòng)溝通、協(xié)商,認(rèn)真辦理,重新答復(fù),直至代表滿足。
(四)要依靠人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政,既是建設(shè)法治政府的需要,也是各級(jí)政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和政府部門(mén)要在各級(jí)人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下,進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識(shí),增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,深化行政審批制度改革,最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng),提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為,減少“越位”,糾正“錯(cuò)位”,填補(bǔ)“缺位”,加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究,對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職,造成嚴(yán)重后果的,不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任,而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。
三、要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件
為人大工作創(chuàng)造良好條件,是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來(lái),我市各級(jí)黨委、政府在為同級(jí)人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作,各級(jí)人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問(wèn)題,需要今后逐步加以解決。各級(jí)政府要按照法律規(guī)定將各級(jí)人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等正常經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,保證及時(shí)足額到位;對(duì)人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi),各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級(jí)人大代表所在單位,也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng),在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障,努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。
同志們,做好新形勢(shì)下的人大工作,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力,意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,不斷提高人大工作水平,齊心協(xié)力,共同奮斗,在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!