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各位代表:

我代表區(qū)人大常委會向大會作工作報告,請予審議。

20*年,區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一,主動適應(yīng)##發(fā)展的需要和人民群眾的愿望,緊緊圍繞中心,全力服務(wù)大局,依法履行職責,圓滿完成了全年工作任務(wù),為保障和促進全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻。

一、決定重大事項,提高決策能力

常委會按照《關(guān)于行使重大事項決定權(quán)并實施監(jiān)督的辦法》規(guī)定的范圍和程序,對關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,進一步加大了審議決定的力度,努力推進全區(qū)重點工作的落實。

常委會審議并批準了區(qū)政府制定的《##市##區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。審查和批準了我區(qū)20*年度財政決算和20*年財政預算調(diào)整的報告。聽取和審議了20*年上半年財政預算執(zhí)行情況及20*年財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計情況的報告,提出了要切實改進財政預算的測算方法,提高預算編制的科學性、準確性,加強收入征管,加快調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),進一步深化財稅體制改革,加強審計監(jiān)督等意見。區(qū)政府按照常委會的審議意見制定了改進措施。

常委會按照有關(guān)法律和《區(qū)人大常委會人事任免暫行辦法》規(guī)定的程序和要求,認真做好人事任免工作。一年來,任免國家機關(guān)工作人員25名,按規(guī)定對8名擬任命人員進行了法律知識考試。

2009年,常委會將按照科學發(fā)展觀的要求,增強行使重大事項決定權(quán)的自覺性,按規(guī)定討論決定重大事項。常委會將審查和批準我區(qū)20*年財政決算并做出決議。聽取和審議我區(qū)2009年財政預算執(zhí)行和其它開支審計情況。常委會將加大對決議、決定落實情況的監(jiān)督力度,建立健全監(jiān)督跟蹤制度,通過定期聽取報告、組織專題視察等方式了解貫徹實施情況,研究解決存在的問題,切實保證決定、決議的落實。

二、堅持服務(wù)大局,提高監(jiān)督實效

常委會認真總結(jié)監(jiān)督法實施過程中的經(jīng)驗,不斷改進監(jiān)督方式,并依據(jù)監(jiān)督法的要求,緊緊圍繞推動科學發(fā)展,促進社會和諧的工作大局,切實加強對事關(guān)改革發(fā)展的重大問題,社會普遍關(guān)注的突出問題以及與人民群眾利益最直接、最緊密、最現(xiàn)實的問題開展監(jiān)督工作。

常委會聽取和審議了我區(qū)民營經(jīng)濟、招商引資和科技創(chuàng)新、外經(jīng)外貿(mào)、土地整合與新型城鎮(zhèn)、##新城、重點工程建設(shè)、區(qū)法院、區(qū)檢察院上半年工作、法院執(zhí)行工作的專項工作報告。主任會議成員對我區(qū)服務(wù)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、泰達微電子園區(qū)、公共衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)居民農(nóng)民低保和就業(yè)、教育“雙高普九”工作進行了調(diào)研。對我區(qū)海河故道及津沽路改造、民族宗教僑務(wù)、民辦教育、學前教育、食品安全、市容環(huán)衛(wèi)、污水治理、五五”普法和安置幫教、##看守所工作進行了視察。對我區(qū)實施《科技進步法》、《檢察官法》情況進行了執(zhí)法檢查。

常委會所聽取和審議的專項工作報告、主任會議成員的調(diào)研、開展的執(zhí)法檢查、代表視察,都是關(guān)系到全區(qū)改革穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重要問題。在充分調(diào)查研究、準確掌握實情的基礎(chǔ)上,客觀公正地評價“一府兩院”工作,著力推動解決有關(guān)方面存在的問題。常委會提出的意見和建議,以審議意見、調(diào)研建議、檢查意見、視察通報的形式向“一府兩院”反饋,得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的高度重視,并在社會上引起了較好的反響。區(qū)“一府兩院”根據(jù)意見和建議,積極進行整改,促進了工作的開展。同時,常委會加大了跟蹤督查力度,取得了明顯的效果。

堅持把人大信訪工作作為聯(lián)系人民群眾、了解社情民意、開展監(jiān)督工作的重要渠道,認真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪,定期對信訪工作進行綜合分析,做好排查、協(xié)調(diào)和來訪群眾的思想工作。一年來,受理群眾信訪155件次,解決了一些群眾反映的問題,為理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定,建設(shè)和諧##作出了積極貢獻。

2009年,常委會將繼續(xù)深入貫徹實施監(jiān)督法,進一步推進監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化,增強監(jiān)督工作的力度、廣度和深度,確保憲法和法律在我區(qū)的有效實施,支持和促進政府依法行政,建設(shè)服務(wù)型政府;支持和促進法院、檢察院規(guī)范執(zhí)法行為,依法公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

常委會將聽取和審議我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、我區(qū)界內(nèi)##大道建設(shè)、大沽排污河綜合整治、“五五”普法、法院、檢察院上半年工作、職業(yè)教育、治理整頓道路交通安全、代表建議批評意見交辦和辦復情況的專項工作報告。主任會議成員調(diào)研我區(qū)2009年稅收和財政收入形勢、生態(tài)區(qū)建設(shè)、醫(yī)療人才隊伍建設(shè)、加強運輸管理增加運力、區(qū)法院刑事審判、區(qū)檢察院刑事監(jiān)督、公安##分局打擊各類刑事犯罪工作。對《勞動合同法》執(zhí)行情況進行檢查。視察海河故道二期景觀綜合整治、“三路三河”重點工程、農(nóng)業(yè)種植業(yè)、消防、社區(qū)管理、“網(wǎng)吧”管理工作。區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動視察我區(qū)食品安全工作。

三、發(fā)揮代表作用,提高議政質(zhì)量

常委會認真貫徹中共中央[20*]9號文件精神,把做好代表工作作為一項基礎(chǔ)性工作,積極為代表依法履行職責提供服務(wù),創(chuàng)造條件,進一步發(fā)揮代表作用,使人大工作更加順應(yīng)民心、反映民意。

努力擴大代表知情渠道。堅持年中召開上半年區(qū)人大代表會,通報常委會和政府工作,幫助代表了解我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定方面的情況。做好培訓工作,組織了10次區(qū)、鎮(zhèn)代表學習培訓活動,有近700人次參加,學習法律法規(guī)和人大知識,交流經(jīng)驗體會。通過培訓,增強了代表意識,提高了代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度,通過多種方式主動聯(lián)系在基層工作的人大代表,聽取他們對常委會工作的意見和建議,千方百計地幫助他們解決在執(zhí)行職務(wù)中遇到的困難和問題。

依法加強對代表建議批評意見的督辦工作。常委會對代表在十五屆二次會議期間提出的85件建議,及時交政府有關(guān)部門,限期研究辦理。加強動態(tài)跟蹤,適時聽取代表建議交辦和辦復情況的報告,組織部分代表開展多種形式的檢查推動,促進了辦理工作的深入開展。代表建議已全部辦復完畢,代表對辦復情況的滿意率、基本滿意率達到100%。

不斷改進閉會期間的代表活動。全年共邀請56名代表列席常委會會議,83名代表參加視察活動。組織代表進行會前視察,為大會期間履行職責做了必要的準備。深入推動選民聯(lián)系網(wǎng)工作,代表聯(lián)系選民的內(nèi)容不斷深化,方法不斷創(chuàng)新。一年來,共有148名代表通過選民聯(lián)系網(wǎng)聯(lián)系選民1460人次,為選民解決實際問題67件。開展代表向選民述職活動,共有1*名代表向選民進行了述職,選民對代表的滿意或基本滿意率達到100%。

積極支援抗震救災。在四川汶川遭受特大地震災害以后,全區(qū)各級代表和人大系統(tǒng)踴躍捐款捐物,積極支援抗震救災。其中,張祥青代表累計向災區(qū)捐款超過1億元,深受贊揚和擁戴。

2009年,常委會將著眼于提高代表的履職水平,發(fā)揮職能作用,進一步創(chuàng)新和深化代表工作,不斷開創(chuàng)代表工作的新局面。

深化代表培訓工作。繼續(xù)把加強代表培訓,提高代表素質(zhì),作為提高人大工作水平的重要舉措抓緊抓好。建立健全代表培訓制度,全年安排兩次集中培訓,重點學習代表法和代表履職所需要的知識,進一步提高法律意識、責任意識和服務(wù)意識,不斷提高履職能力和水平。

提高代表履職的積極性。通過邀請代表列席常委會會議,參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動,進一步擴大代表對常委會工作的參與。建立代表履職監(jiān)督制約機制,深入開展代表向選民述職活動,增強代表主動接受選民監(jiān)督和依法履職的自覺性。建立代表履職檔案。開展評選優(yōu)秀代表活動,激發(fā)代表依法履職和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強代表建議工作。組織好閉會期間的代表活動,指導代表撰寫好建議批評意見,提高質(zhì)量和水平。做好督辦工作,加強動態(tài)跟蹤,對代表不滿意的,要求承辦部門重新辦理。開展多種形式的檢查推動,提高代表對辦復工作的滿意率。

配合區(qū)委、區(qū)政府做好村民委員會換屆選舉工作。今年是我區(qū)村級領(lǐng)導班子換屆年。在換屆選舉過程中,要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用,嚴把程序關(guān),同時要做好群眾來信來訪的接待工作。

四、加強自身建設(shè),提高履職水平

常委會把自身建設(shè)作為依法履行職責的必要前提,主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,提高依法履行職責的能力和整體工作水平。

把思想政治建設(shè)放在首位。常委會始終圍繞中央和市、區(qū)委的重大決策部署,緊密結(jié)合人大工作實際,創(chuàng)造性地開展工作,確保黨的路線方針政策和市、區(qū)委決策部署得到貫徹落實。堅持政治理論學習。首次舉辦了常委會組成人員履職培訓班。通過學習,常委會組成人員進一步明確了自身的權(quán)利和責任,增強了依法履職的自覺性,政治素質(zhì)和履職能力有了新的提高。

努力提高常委會議事水平。貫徹執(zhí)行民主集中制,嚴格依法按程序辦事,廣泛聽取采納常委會組成人員的意見、建議,使常委會的決議、決定充分體現(xiàn)集體的智慧,具有較強的科學性。繼續(xù)把健全制度作為根本性建設(shè),制定了《關(guān)于聽取和審議“一府兩院”專項工作報告實施辦法》、《關(guān)于代表視察實施辦法》、《關(guān)于執(zhí)法檢查實施辦法》和《關(guān)于主任會議成員調(diào)查研究實施辦法》等項制度,推進了常委會監(jiān)督工作的法律性、規(guī)范性、可操作性和實效性的有機統(tǒng)一。

加強人大宣傳工作。積極利用各種宣傳陣地,特別是通過《##人大》、《人大信息》、《近日要聞》、《人大通訊》、《##時訊》等刊物和媒體,宣傳報道人大行使職權(quán)的重要事項和活動,全年發(fā)表的各類信息近百篇。

高度重視機關(guān)建設(shè)。常委會切實加強對機關(guān)干部的教育和管理。積極開展“解放思想,干事創(chuàng)業(yè),科學發(fā)展”大討論活動,機關(guān)干部認真查找自身存在的突出問題,并積極地進行了整改,干部隊伍的思想素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提高。機關(guān)各工作部門緊緊圍繞常委會的工作重點,盡職盡責,團結(jié)協(xié)作,較好地發(fā)揮了參謀助手和服務(wù)班子的作用。

2009年,常委會將緊密結(jié)合人大工作實際,繼續(xù)把自身建設(shè)擺在突出位置,認真抓好組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè),進一步提高依法履行職責的水平。一是按照區(qū)委的統(tǒng)一安排,開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念,堅持以中國特色社會主義理論體系指導實踐、推動工作。進一步增強堅持和完善人民代表大會制度、堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。二是以健全民主集中制為重點,加強制度建設(shè)。促進常委會工作的制度化和規(guī)范化。三是努力提升依法履職能力和水平。加強常委會組成人員的履職培訓,不斷充實法律知識和現(xiàn)代科學文化知識。注重調(diào)查研究,深入實際,深入基層,深入群眾,了解民情民意,明顯提高常委會的審議質(zhì)量和工作效率。四是增強常委會工作的透明度,自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。五是機關(guān)各工作委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作,充分發(fā)揮人才薈萃的特點和優(yōu)勢,完善工作制度、規(guī)范工作方式、加強協(xié)調(diào)配合,為提高常委會工作質(zhì)量和水平發(fā)揮重要作用。

各位代表!

過去一年,常委會取得的成績是區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果;是全體代表、常委會組成人員、各工作委員會組成人員以及人大機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果;是區(qū)政府及其職能部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院協(xié)同工作的結(jié)果;是各鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此,我代表常委會表示衷心地感謝!

回顧一年來的工作,我們深感常委會的工作還存在著差距和不足:一是人大工作還存在許多與科學發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方,還需要認真加以轉(zhuǎn)變;二是對人大工作中新情況新問題研究不夠深入,履職水平還需要進一步提高;三是監(jiān)督工作還缺乏力度和深度,還需要按監(jiān)督法的要求加以改進;四是代表作用的發(fā)揮還不夠充分,代表的履職能力還需要進一步提高。對于以上問題,我們將認真加以重視和改進。

各位代表!黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,對農(nóng)村改革發(fā)展做出了新的部署,目標宏偉,任務(wù)艱巨,給人大工作提出了更高的目標和要求。讓我們在中共##區(qū)委的領(lǐng)導下,按照區(qū)委九屆四次全會提出的“三個不動搖”、“五個推進”的總體部署,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼往開來,銳意進取,扎實工作,為實現(xiàn)##經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出不懈的努力!