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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為我們黨在新世紀(jì)新階段的一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，是在把馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論、社會(huì)建設(shè)學(xué)說(shuō)和黨自身的執(zhí)政實(shí)踐、中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上提出的。它蘊(yùn)涵著馬克思主義關(guān)于社會(huì)建設(shè)與發(fā)展理論的真理性、億萬(wàn)人民群眾建設(shè)美好社會(huì)的理想與愿望，以及黨執(zhí)政治國(guó)的新的理念、方略和機(jī)制。

一、和諧社會(huì)是人類孜孜以求的共同理想

建設(shè)和諧社會(huì)是人類自古以來(lái)的理想，古今中外許多思想家、政治家都把實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧作為自己的政治理想和美好追求。

中國(guó)歷來(lái)有“和為貴”、“政通人和”、“和睦親善”的民族傳統(tǒng)。從孔子《禮記·禮運(yùn)篇》，到陶淵明的“桃花源”；從康有為的《大同書》，到孫中山的“天下為公”思想，無(wú)不反映了歷代文人墨客和志士仁人對(duì)和諧社會(huì)的美好描繪和追求。在國(guó)外，從康帕尼拉的《太陽(yáng)城》，到歐文、傅立葉創(chuàng)辦“和諧公社”；從法國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)1848年6月起義，到1871年的巴黎公社革命，一些社會(huì)主義空想家和早期的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在一定意義上也是對(duì)和諧社會(huì)的艱辛探索。

馬克思也曾設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式，在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思關(guān)于“自由人聯(lián)合體”和“人的全面自由發(fā)展”的表述，都是指未來(lái)高級(jí)的和諧社會(huì)的目標(biāo)模式。

盡管古往今來(lái)人們一直把和諧社會(huì)作為追求目標(biāo)，也為此付出過(guò)實(shí)實(shí)在在的努力，但是只有社會(huì)主義制度，才能真正為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障和政治基礎(chǔ)。我們今天提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，它是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，是屬于科學(xué)社會(huì)主義的范疇，不是封建式的“田園牧歌”，也不是空想社會(huì)主義的“烏托邦”，更不是現(xiàn)代資本主義式的“福利社會(huì)”。它是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論成功付諸實(shí)踐的必然結(jié)果，是對(duì)關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾、鄧小平關(guān)于穩(wěn)定壓倒一切、同志關(guān)于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系等思想的繼承和發(fā)展；是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨執(zhí)政理念與實(shí)踐的升華。它完全符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的要求。

二、社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

在不同的社會(huì)和不同的階段，和諧社會(huì)往往有著不同的含義。我們今天所要建設(shè)的現(xiàn)代和諧社會(huì)與前人夢(mèng)寐以求的和諧社會(huì)至少有以下區(qū)別：現(xiàn)代和諧社會(huì)是建立在大力發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的，這是它的經(jīng)濟(jì)特征；現(xiàn)代和諧社會(huì)是在民主與科學(xué)基礎(chǔ)上有效管理的社會(huì)，這是它的政治特征；現(xiàn)代和諧社會(huì)存在復(fù)雜的社會(huì)分工，有著豐富的人際關(guān)系，因此不能僅僅依靠道德倫理來(lái)維系人際關(guān)系，更需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)組織、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和調(diào)整人的行為，現(xiàn)代和諧社會(huì)所鋪墊著的是一種濃郁的充滿民主和科學(xué)精神的法治文化，這是它的文化特征。正因?yàn)槿绱耍糯椭C社會(huì)僅僅是理想甚至是“空中樓閣”的幻想，而現(xiàn)代和諧社會(huì)才是真正能付諸實(shí)現(xiàn)的美好藍(lán)圖。

和諧社會(huì)這一概念有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會(huì)主要是指，社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事情保持著一種協(xié)調(diào)的狀態(tài)，包括社會(huì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、社會(huì)同經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)、社會(huì)同政治之間的協(xié)調(diào)、社會(huì)同文化之間的協(xié)調(diào)，等等。它幾乎就是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的全部?jī)?nèi)容。狹義的和諧社會(huì)主要是指社會(huì)層面本身的協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的一個(gè)相對(duì)單項(xiàng)的問(wèn)題。我們現(xiàn)在所談?wù)摰暮椭C社會(huì)是狹義上的和諧社會(huì)，就是指社會(huì)的各個(gè)群體能夠?qū)崿F(xiàn)良性的互動(dòng)，整個(gè)社會(huì)能夠表現(xiàn)出一種公正的狀態(tài)，社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)安全的運(yùn)行和健康的發(fā)展。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是指以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，它包括人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的和諧三個(gè)方面的基本內(nèi)涵。

一是人與自然之間關(guān)系的和諧發(fā)展。表現(xiàn)人們?cè)诶米匀毁Y源發(fā)展的過(guò)程中，不僅要維護(hù)人類自身的利益，而且要維護(hù)自然界的平衡，使人類社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是人與人之間關(guān)系的和諧發(fā)展。是指人們之間沒(méi)有根本的利益沖突，能夠各盡其能地勞動(dòng)，各得其所地生活。社會(huì)主義和諧社會(huì)所包含的人與人之間的利益關(guān)系，不在于人們之間有沒(méi)有利益矛盾，而在于如何認(rèn)識(shí)和解決這些矛盾。在一個(gè)利益主體多元化的社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧往往并不表現(xiàn)為沒(méi)有或很少有利益上的矛盾或沖突，而是表現(xiàn)為它能夠容納和化解這些矛盾與沖突。社會(huì)主義和諧社會(huì)決不是一個(gè)沒(méi)有利益沖突的社會(huì)，相反，它對(duì)不同利益主體的包容和對(duì)矛盾以至沖突的化解本身就是社會(huì)和諧的一個(gè)重要體現(xiàn)。

三是不同社會(huì)階層之間關(guān)系的和諧發(fā)展。改革開(kāi)放26年來(lái)，我國(guó)原有的社會(huì)階層因在改革過(guò)程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和重組。隨著社會(huì)成員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地區(qū)之間頻繁流動(dòng)，人們的職業(yè)和身份經(jīng)常變動(dòng)，新的社會(huì)階層不斷地產(chǎn)生；隨著生產(chǎn)要素的分化和向不同市場(chǎng)主體的集中，不同社會(huì)階層在收入和利益分配上的差距不斷地?cái)U(kuò)大，社會(huì)矛盾、摩擦和沖突也就隨之產(chǎn)生。對(duì)這些矛盾如果不及時(shí)加以協(xié)調(diào)和化解，任其尖銳和激化，就有可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是各社會(huì)階層之間和諧相處的社會(huì)，他們都能從改革發(fā)展中普遍受益，收入差距控制在社會(huì)可以承受的范圍之內(nèi)，各社會(huì)階層在共同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合作和利益共享。

綜上可見(jiàn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)：一要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系；二要全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處；三要和諧興國(guó)、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦。它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它完全符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

構(gòu)建和諧社會(huì)，在中外社會(huì)主義國(guó)家和其他國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒。

──前蘇聯(lián)斯大林時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：正確區(qū)別和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提。承認(rèn)不承認(rèn)社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部存在矛盾，存在什么性質(zhì)的矛盾，怎樣區(qū)別和處理矛盾，是極其重大的現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題。蘇聯(lián)早在斯大林時(shí)期就長(zhǎng)期存在兩種相互對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一是根本不承認(rèn)社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部還有矛盾；一是雖然承認(rèn)社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部有矛盾，但卻把矛盾擴(kuò)大化，把一切矛盾都夸大為敵我矛盾，搞階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。斯大林首先提出了蘇聯(lián)的“生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力狀況完全適合”的論點(diǎn)。這是違反對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的形而上學(xué)觀點(diǎn)。理論上不承認(rèn)蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)有矛盾，又怎樣解釋蘇聯(lián)大量的現(xiàn)實(shí)矛盾呢？斯大林在理論上不得不把蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)的各類矛盾都說(shuō)成是外部原因造成的敵我矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。他的錯(cuò)誤觀點(diǎn)給蘇聯(lián)發(fā)展帶來(lái)極其有害的影響：由于否認(rèn)人民內(nèi)部存在矛盾，嚴(yán)重混淆不同性質(zhì)的矛盾，把階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，進(jìn)行了大規(guī)模的清洗運(yùn)動(dòng)和鎮(zhèn)壓活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了民主和法制。這是最終造成蘇聯(lián)社會(huì)各類矛盾積累激化，直至解體的一個(gè)深層原因。

──處于社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)期的一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：高度重視協(xié)調(diào)各類社會(huì)矛盾，保持社會(huì)的相對(duì)和諧與穩(wěn)定，至關(guān)重要。從各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于人均GDP1000美元至3000美元時(shí)，增長(zhǎng)與問(wèn)題、發(fā)展與矛盾交織在一起，是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)矛盾最易激化的高風(fēng)險(xiǎn)期。發(fā)展必然帶來(lái)利益格局的變化，一些人利益滿足，一些人利益受損，矛盾加劇；經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，同時(shí)衍生一些社會(huì)問(wèn)題，如分配不公，貧富懸殊，矛盾激化，再遇到經(jīng)濟(jì)滑坡、金融風(fēng)險(xiǎn)等突發(fā)情況，會(huì)發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂，影響政局穩(wěn)定。被稱之為“拉美陷阱”或“拉美病”的現(xiàn)象就是例證，其含義主要是指拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中因貧困化和兩極分化導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的狀況。

──我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題。隨著對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造的基本完成，社會(huì)主義制度在我國(guó)基本建立起來(lái)，人民內(nèi)部矛盾也就成為全社會(huì)范圍內(nèi)的全局性問(wèn)題，特別是當(dāng)時(shí)蘇東發(fā)生的問(wèn)題也促使我們黨對(duì)人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行研究和思考。1957年2月，同志發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，標(biāo)志人民內(nèi)部矛盾理論的形成。人民內(nèi)部矛盾理論是創(chuàng)造性的馬克思主義理論。然而，我們?cè)趯?shí)踐上逐漸背離了正確的理論。1957年犯了反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，1959年錯(cuò)誤地開(kāi)展了所謂“反右傾”斗爭(zhēng)，60年代在“左”的路線指導(dǎo)下進(jìn)行了“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”，十年“”嚴(yán)重混淆兩類不同性質(zhì)矛盾，造成全國(guó)性內(nèi)亂。十一屆三中全會(huì)撥亂反正，以鄧小平同志為核心的黨中央果斷停止了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，恢復(fù)和發(fā)展了人民內(nèi)部矛盾理論，走上了穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2004－2005年社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題報(bào)告稱，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于近十幾年來(lái)最好的時(shí)期，與此同時(shí)，不能不看到，我國(guó)存在的一些社會(huì)問(wèn)題仍十分嚴(yán)峻，例如農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾依然存在，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)局面依然面臨長(zhǎng)期困難，腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長(zhǎng)受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約等等。可以這樣認(rèn)為，我們目前在社會(huì)和諧方面也同時(shí)面臨著改革開(kāi)放以來(lái)新的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如果這些問(wèn)題拖延不決，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。因此，要達(dá)到社會(huì)和諧，必須從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行科學(xué)謀劃，正視以上問(wèn)題和矛盾的解決。因此我們必須認(rèn)真吸取和借鑒世界上其他國(guó)家政黨治國(guó)理政方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。?

四、充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它需要全社會(huì)的共同努力。作為地方人大機(jī)構(gòu)要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

第一，履行好監(jiān)督職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)凈化權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。地方人大及其常委要時(shí)刻關(guān)注法律體系本身的和諧，要加強(qiáng)調(diào)查研究，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施中，涉及構(gòu)建和諧社會(huì)全局的，帶有普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，努力改進(jìn)監(jiān)督的方式，加大監(jiān)督的力度，提高監(jiān)督工作的實(shí)效，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法和文明執(zhí)法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的民主法治保障。

第二，發(fā)揮好人大代表的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人大代表中人才濟(jì)濟(jì)，把他們的積極性調(diào)動(dòng)好，把他們的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策具有至關(guān)重要的作用。因此，在建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，地方人大及其常委會(huì)要通過(guò)多種渠道，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用。要精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，努力拓寬代表知政、知情的渠道，努力提高代表工作的水平。要采取措施，使政府機(jī)關(guān)更加重視人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，努力把代表的意見(jiàn)和要求落到實(shí)處，更好地接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，使社會(huì)的公平與正義得到有效維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)自身建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮模范帶頭作用。人大機(jī)關(guān)工作人員以及人大代表，在積極帶頭參與和諧社會(huì)建設(shè)中，要履職盡責(zé)地做到“四個(gè)當(dāng)好”。

一是當(dāng)好理論者，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。首先強(qiáng)化理論素養(yǎng)，要強(qiáng)化對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真信、真懂、真用，在構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中不斷矯正思維、規(guī)范行為。其次堅(jiān)持理論創(chuàng)新，要強(qiáng)化對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，理論聯(lián)系實(shí)際，深入研究解決制約社會(huì)和諧的重大問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，不斷作出新的理論概括，使自己的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加符合社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。再次加強(qiáng)理論宣傳，要通過(guò)鮮明的思想政治工作和潛移默化的教育活動(dòng)，傳播和踐行社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，讓它深入人心，化為人民群眾的實(shí)際行動(dòng)。

二是當(dāng)好組織者，要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚人心，集中民智，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)民意的整合，確保黨的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

三是當(dāng)好引導(dǎo)者。要把真誠(chéng)團(tuán)結(jié)群眾、熱忱服務(wù)群眾、正確對(duì)待群眾作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心去教育引導(dǎo)群眾正確看待形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)大局，正確對(duì)待改革出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，正確認(rèn)識(shí)和依法行使民主權(quán)利，依法解決各種社會(huì)矛盾。要高度重視和解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的特出困難和問(wèn)題，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是當(dāng)好示范者。要按法律辦事、按政策辦事、按制度辦事，樹立為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公仆形象，在工作生活中，要做一個(gè)遵紀(jì)守法的人，一個(gè)誠(chéng)信友愛(ài)的人，一個(gè)充滿活力的人，一個(gè)有人格魅力的人，依靠自身的先進(jìn)性來(lái)影響、帶動(dòng)力，感召人民群眾，共同為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。