在提高常委會(huì)審議質(zhì)量上下功夫

時(shí)間:2022-08-03 11:26:00

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在提高常委會(huì)審議質(zhì)量上下功夫

地方人大常委會(huì)會(huì)議是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的有效形式,也是地方各級(jí)人大常委會(huì)依法履職的重要途徑。常委會(huì)會(huì)議的質(zhì)量直接影響到人大常委會(huì)職權(quán)的行使和職能作用的發(fā)揮。因此,新一屆人大常委會(huì),要努力在提高常委會(huì)審議質(zhì)量上下功夫,實(shí)現(xiàn)新作為。

一要圍繞中心,確定議題。要緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)、圍繞黨委和政府的中心工作、圍繞重要法律法規(guī)的實(shí)施和人大及其常委會(huì)決議決定的執(zhí)行情況、圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題,科學(xué)合理確定會(huì)議議題。統(tǒng)籌安排全年的監(jiān)督工作,目標(biāo)要明確,監(jiān)督內(nèi)容要具體到月,責(zé)任落實(shí)到人,形成常委會(huì)組成人員人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有責(zé)任的工作機(jī)制,使各項(xiàng)監(jiān)督工作有條不紊,有序推進(jìn)。

二要精心組織、搞好調(diào)研。常委會(huì)的每一項(xiàng)調(diào)查,都要進(jìn)行周密安排。一是確定調(diào)查方案。在常委會(huì)議題調(diào)查前,有針對(duì)性地制定詳細(xì)的調(diào)查方案,明確參加調(diào)查的人員、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的目的措施等內(nèi)容要求,以使每位參加調(diào)查人員都有任務(wù),都有責(zé)任,都有壓力。二是抓好培訓(xùn)。調(diào)查時(shí)間確定后,先組織參與調(diào)查人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),弄清要調(diào)查的問題,要解決的問題以及達(dá)到的效果。三是開展調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議議題確定后,常委會(huì)組成人員或有關(guān)辦室,在會(huì)前圍繞議題組織開展多層次、多方位、多形式的調(diào)查研究,做到明查與暗訪相結(jié)合,廣泛搜集有關(guān)資料和數(shù)據(jù),多方征求意見,盡可能直接聽取人民群眾和人大代表的意見和要求,掌握真實(shí)的第一手材料。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)情況進(jìn)行全面、深入的研究和分析,抓住本質(zhì),有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。

三要廣納諫言,反映民意。召開常委會(huì)會(huì)議,除常委會(huì)組成人員參加外,還要邀請(qǐng)相關(guān)單位列席會(huì)議,完善代表列席和公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議機(jī)制,不斷拓寬公民有序參與民主政治的渠道。代表和群眾來自于基層,掌握著大量的第一手資料和信息,在審議具體工作時(shí)征求并聽取他們的意見,能夠使審議的意見更加具體和富有深度,增強(qiáng)審議的針對(duì)性,提高審議效果。

四要發(fā)揮民主,認(rèn)真審議。常委會(huì)是人大工作嚴(yán)肅而重要的會(huì)議,既要確保人員,又要保證時(shí)間。在審議中,除中心發(fā)言人外,其他委員和代表也積極主動(dòng)發(fā)言,發(fā)言委員的數(shù)量必須達(dá)到三分之二以上,每位委員和參會(huì)代表必須有明確的態(tài)度,做到人人有任務(wù),個(gè)個(gè)有責(zé)任。發(fā)言中,在肯定成績的同時(shí),重點(diǎn)要找問題、查原因、謀對(duì)策。指問題,要一針見血、一分為二,實(shí)事求是;查原因,要有根有據(jù);謀對(duì)策,要針對(duì)性、操作性強(qiáng)。

五要加強(qiáng)宣傳,推進(jìn)工作。要充分利用電視、報(bào)紙、人大常委會(huì)公報(bào)、人大網(wǎng)站等媒體,廣泛宣傳,跟蹤報(bào)道。不僅要在調(diào)查時(shí)報(bào)道,在會(huì)議審議中也要進(jìn)行及時(shí)報(bào)道;不僅要報(bào)道會(huì)議的基本情況,還要報(bào)道委員發(fā)言內(nèi)容。重點(diǎn)突出對(duì)人大常委會(huì)審議的重點(diǎn)熱點(diǎn)、審議的過程、審議的結(jié)果的報(bào)道,同時(shí),對(duì)審議后推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)解決問題的成效要及時(shí)進(jìn)行報(bào)道,進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議的影響力。

六要督促整改、注重實(shí)效。常委會(huì)審議后,形成的審議意見,以常委會(huì)文件或函件的形式印發(fā)有關(guān)部門進(jìn)行辦理,明確辦理時(shí)限。在下一次常委會(huì)會(huì)議上,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要向常委會(huì)報(bào)告會(huì)議審議意見辦理情況,同時(shí)實(shí)行票決。對(duì)不認(rèn)真辦理的承辦部門,要提出批評(píng)意見,并進(jìn)行跟蹤視察,督促其盡快辦理;對(duì)拒不辦理的部門,按照法定程序采用剛性手段,促進(jìn)審議意見的辦理落實(shí);對(duì)未達(dá)到整改要求的,要啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段,以促進(jìn)審議意見的有效落實(shí)。