導(dǎo)語(yǔ)：淺談代表建議存在的問(wèn)題及解決措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人大代表在人代會(huì)上以及閉會(huì)期間提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下統(tǒng)稱建議）是法律賦予的權(quán)利，是代表人民依法管理國(guó)家事務(wù)的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)。筆者從事代表工作多年，發(fā)現(xiàn)代表建議工作還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步解決。

每年人代會(huì)，人大代表提建議的數(shù)量在不斷增加，但質(zhì)量方面卻不盡人意，存在以下幾個(gè)現(xiàn)象：一是由議案轉(zhuǎn)為建議的數(shù)量多。代表對(duì)議案的本質(zhì)及其要求不甚明了，對(duì)議案和建議的概念模糊不清，每年召開(kāi)的各級(jí)人民代表大會(huì)上，有相當(dāng)數(shù)量的議案實(shí)際上是屬于對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。二是代表建議寫(xiě)作格式不規(guī)范。代表建議雖然不像議案要求那么嚴(yán)格，但也要說(shuō)明建議理由，提出解決方案。實(shí)際上，有相當(dāng)一部分建議只提出問(wèn)題和要求，而沒(méi)有解決問(wèn)題的辦法或提出的辦法過(guò)于簡(jiǎn)單，“一句話建議”也不鮮見(jiàn)，個(gè)別建議甚至存在未經(jīng)調(diào)查研究、在人代會(huì)期間匆忙拼湊，內(nèi)容空洞等問(wèn)題。還有一部分建議則直接要求解決錢(qián)、物或幫助解決某個(gè)具體問(wèn)題，“精品”建議少。

那么，應(yīng)如何解決這些問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為，提高代表建議的質(zhì)量，可以從兩方面入手：一是創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，確保代表知情知政。各級(jí)人大常委會(huì)可以通過(guò)舉辦法律培訓(xùn)班，印發(fā)學(xué)習(xí)資料和請(qǐng)連選連任的代表介紹履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)代表意識(shí)，提高代表參與管理國(guó)家事務(wù)的水平；可以采取邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織人大代表參加政情通報(bào)會(huì)，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查活動(dòng)，為代表知情知政，體察民情創(chuàng)造條件。二是早作準(zhǔn)備，深入調(diào)研，確保代表建議言之有物。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。要寫(xiě)出有一定質(zhì)量的建議，每位人大代表要牢記選民的重托，認(rèn)真行使代表建議。平時(shí)要注意關(guān)心國(guó)家和本行政區(qū)域內(nèi)的大事，密切關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，做到所提建議具有較高的思想性；在日常生活中做“有心人”，注意觀察和思考問(wèn)題，做到所提建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性；學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識(shí)，自覺(jué)依法辦事，使所提建議于法有據(jù)，具有一定的權(quán)威性；深入群眾，深入實(shí)際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，做到所提建議具有一定的準(zhǔn)確性。為此，在每年的人代會(huì)召開(kāi)前，人大常委會(huì)應(yīng)該安排代表深入選區(qū)，走訪選民，了解本區(qū)域社情民意，為代表更好提出建議提供依據(jù)和做好準(zhǔn)備。在代表小組活動(dòng)時(shí)，可以安排代表對(duì)擬提出的建議意見(jiàn)進(jìn)行討論醞釀，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成文字材料。這樣，有了充足的時(shí)間保證，代表提出的建議就比較成熟，寫(xiě)作格式也符合要求，避免了代表在大會(huì)期間臨時(shí)動(dòng)議，匆忙寫(xiě)就的現(xiàn)象。