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“六抓六求”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有益探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，面對(duì)只設(shè)主席1人，沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)和專職工作人員，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府共同研究決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與多監(jiān)督難，從事人大工作時(shí)間和精力難以保證、措施難以到位的現(xiàn)實(shí)和困難，如何處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，積極行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作需要認(rèn)真思考的重要問題。鄉(xiāng)第一屆人民代表大會(huì)自2004年底成立以來，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)14項(xiàng)職權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職責(zé)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，堅(jiān)持“六抓六求”，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、聯(lián)系代表等方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了一定成效。

一是理清思路抓重點(diǎn)，在工作機(jī)制上求規(guī)范。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，討論制定了鄉(xiāng)人大工作制度、兩聯(lián)系工作制度、代表小組活動(dòng)制度、代表評(píng)議單位工作制度、代表意見建議辦理制度、代表大會(huì)信訪工作制度、代表述職評(píng)議制度、鄉(xiāng)人大主席職責(zé)等10項(xiàng)制度，每年年初及早提出工作要點(diǎn)，增強(qiáng)了年度工作責(zé)任感和計(jì)劃性，使代表小組和機(jī)關(guān)單位對(duì)鄉(xiāng)人大工作早知道、早安排、早準(zhǔn)備，鄉(xiāng)人大工作逐步向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、法制化的軌道邁進(jìn)。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)抓調(diào)研，在促進(jìn)發(fā)展上求作為。鄉(xiāng)人大堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中的主導(dǎo)思想，充分發(fā)揮人大對(duì)政府的監(jiān)督職能作用，針對(duì)群眾關(guān)心的生產(chǎn)、生活中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛組織開展視察、調(diào)查活動(dòng)，積極諫言獻(xiàn)策，推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。如針對(duì)西嶺、光華、東嶺等村冬春草場(chǎng)人畜飲水困難問題和西岔河、喇嘛灣、白莊子等村綿改無配種站，無藥浴地等問題，組織相關(guān)選區(qū)代表實(shí)地調(diào)研，提出了加大爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持力度，作為重點(diǎn)項(xiàng)目努力解決的建議，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極付諸實(shí)施，現(xiàn)已全部完工投入使用；針對(duì)大岔村天澇池一帶16萬畝夏秋草場(chǎng)鼠害嚴(yán)重，白泉門橋塌陷車輛人畜無法過往，大岔至韭菜溝公路拉煤車輛過往多，公路揚(yáng)塵和汽車尾氣污染嚴(yán)重，沿路農(nóng)作物和草原受害減產(chǎn)，牲畜受害流產(chǎn)生病等問題，多次組織縣、鄉(xiāng)人大代表開展視察、調(diào)查，并向鄉(xiāng)黨委、政府事實(shí)求是地反映存在的問題，提出切實(shí)可行的意見建議，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極向縣政府及其有關(guān)部門反映匯報(bào)，現(xiàn)已全部協(xié)調(diào)解決。與此同時(shí)，積極配合各片機(jī)構(gòu)深入村戶及代表中排查調(diào)處草場(chǎng)、土地糾紛及其它民事糾紛，有效解決了一批久拖未決的問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，提高了鄉(xiāng)人大在群眾中的威信。

三是履行職責(zé)抓監(jiān)督，在推進(jìn)民主法制建設(shè)上求進(jìn)步。為保證憲法，法律的遵守和執(zhí)行，按照依法監(jiān)督，注重實(shí)效的原則，把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，依法對(duì)鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)所屬單位的工作開展監(jiān)督。先后組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)政府及其班子成員的工作、全鄉(xiāng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、7個(gè)村的重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和各室、點(diǎn)的工作情況進(jìn)行了視察，對(duì)鄉(xiāng)派出所、計(jì)生站、農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)站的工作開展了評(píng)議，并有針對(duì)性地檢查了2部法律法規(guī)的執(zhí)行情況，切實(shí)糾正和解決了一大批存在的問題和不足，推動(dòng)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

四是增強(qiáng)素質(zhì)抓培訓(xùn)，在代表履職能力上求提高。在積極組織全鄉(xiāng)各級(jí)人大代表參加縣人大常委會(huì)各種培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，以開展代表“兩聯(lián)系”活動(dòng)和代表小組活動(dòng)為契機(jī)，以增強(qiáng)代表意識(shí)、提高履職能力、發(fā)揮代表作用為主題，以《人大代表培訓(xùn)教材》及《代表法》等相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、各小組分散學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，使代表們進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，明確了權(quán)力、義務(wù)及工作方法，有效提高了代表素質(zhì)和履職能力。

五是加強(qiáng)聯(lián)系抓服務(wù)，在深化代表工作上求實(shí)效。鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持依托聯(lián)系促活動(dòng)，通過典型引路促工作，把聯(lián)系代表和組織代表開展活動(dòng)作為閉會(huì)期間代表工作的重要內(nèi)容，在深入開展“兩聯(lián)系”活動(dòng)的同時(shí)，本著就近及便于組織開展活動(dòng)的原則，將全鄉(xiāng)50名市、縣、鄉(xiāng)人大代表混合編組，并切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)工作，廣泛組織開展“五個(gè)一、五帶頭”、“五比五看”活動(dòng)及代表向選民述職活動(dòng)，積極督辦代表建議和群眾來信來訪，教育和引導(dǎo)各級(jí)自覺當(dāng)好反映民意的代言人、促進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)頭人、幫民致富的熱心人、政府工作的協(xié)助人、維護(hù)穩(wěn)定操心人、社會(huì)文明進(jìn)步的誠信創(chuàng)建人，涌現(xiàn)出了楊發(fā)榮、邢翠蘭、孫自厚、王法元、黃國榮、顧旭勇、安興玲等一大批帶頭學(xué)用科技、帶頭調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、帶頭開展畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)群眾增收致富，努力為人民辦實(shí)事的優(yōu)秀代表。在全鄉(xiāng)召開的比、學(xué)、趕、幫、超表彰大會(huì)上，有25名市、縣、鄉(xiāng)人大代表分別受到各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立了人大代表的良好形象。

六是自身建設(shè)抓提高，在履行職責(zé)上求到位。一方面，注重思想政治建設(shè)，堅(jiān)持樹立落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把握正確的工作方向，做到了與黨委同向，與政府同心，與群眾同脈。另一方面，注重奠定堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，自覺加強(qiáng)人大理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究，積極探索新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新思路，努力做到業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、效果好。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，工作中重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力求做到反映并體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作，在具體工作中樹立了為民務(wù)實(shí)的良好形象。

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