全州經(jīng)濟工作大會講話稿

時間:2022-01-12 08:29:00

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全州經(jīng)濟工作大會講話稿

同志們:

剛才,書記作了重要講話。書記的重要講話,高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,實事求是地總結(jié)了我州上年經(jīng)濟工作所取得的成績,全面深刻地分析了我州經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢,指出了經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的困難和問題,對下年的經(jīng)濟工作進行了安排部署。講話的思想性、針對性、指導性都很強,全州各級各部門,特別是各級領(lǐng)導干部一定要認真學習、深刻領(lǐng)會,并結(jié)合實際抓好貫徹落實。要把學習貫徹書記的重要講話精神與學習貫徹戰(zhàn)書書記、克志省長在全省經(jīng)濟工作電視電話會議上的重要講話精神結(jié)合起來,用會議精神統(tǒng)一思想,指導實踐,推動工作。下面,我再強調(diào)三個問題。

一、理清思路,準確定位,科學制定主體功能區(qū)規(guī)劃

思路決定出路,定位確定方向,制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃就是配置資源。我州地處黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部,具有良好的區(qū)位優(yōu)勢,又有便捷的交通條件,更有豐富的能礦資源,還有神奇的旅游資源、眾多的生物資源、厚重的歷史文化、濃郁的民族風情、優(yōu)美的人居環(huán)境,可以說物華天寶、人杰地靈,其發(fā)展劣勢正在消減,優(yōu)勢正在增強,關(guān)鍵在理清發(fā)展思路,明確戰(zhàn)略定位,科學制定與之相匹配的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃。為此,要以科學發(fā)展觀為指導,更新和轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,努力形成“一圈”帶動、“兩翼”齊飛的區(qū)域發(fā)展新格局。“一圈兩翼”是當前我州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局的重要概括,也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。要結(jié)合“一圈兩翼”發(fā)展思路,聘請高端的區(qū)域性經(jīng)濟專家和科研院所,盡快編制主體功能區(qū)規(guī)劃,并制定相應(yīng)的政策和評價指標,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展布局,最大限度地避免各縣(市)和頂效開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)低層次趨同,造成區(qū)域之間惡性競爭,逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮“興興安貞”經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較高的優(yōu)勢,促進其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由資源密集型向以資本、技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變,使之成為開放程度較高、發(fā)展活力較足、市場競爭力較強的半小時城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈。晴隆、普安兩縣要依托豐富的礦產(chǎn)資源,盡快建成集煤化工、冶金于一體的重工業(yè)基地。冊亨、望謨兩縣要充分發(fā)揮良好的生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展生物能源,大力打造林漿紙電一體化的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。要打破行政區(qū)劃界限,克服人為的地方保護主義,促進資金、技術(shù)、人才以及資源等生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動,在更大區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)資源與要素的優(yōu)化配置,引導產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,形成“一圈”帶動、“兩翼”齊飛的發(fā)展格局,努力把我州建設(shè)成為黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的區(qū)域性經(jīng)濟中心。

二、突出重點,全力以赴,著力抓好下半年經(jīng)濟工作

要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào),重點實施工業(yè)強州、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展,加快以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,把州建成宜業(yè)、宜居、宜游的幸福之都。

(一)以項目建設(shè)為引擎,拉動全州經(jīng)濟加速發(fā)展。全州上下要牢固樹立抓項目就是抓投資、抓項目就是抓發(fā)展的理念,通過項目建設(shè)擴大投資、擴張總量、推動發(fā)展。要加大對項目前期工作經(jīng)費的投入,加強項目庫建設(shè),提高入庫項目質(zhì)量。要加大對項目的拼搶力度,對基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會發(fā)展項目,要加大“跑部跑省”力度;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要加大招商引資力度;對已上報的項目,要加強跟蹤銜接,爭取盡快審批;對已簽約的項目,要盡快落地建設(shè);對已開工的項目,要搞好服務(wù),加快建設(shè)進度,努力完成更多的實物工程量;對已完工的項目,要抓緊組織竣工驗收,確保項目盡快投用投產(chǎn),成為新的經(jīng)濟增長點。

(二)以工業(yè)經(jīng)濟設(shè)為支撐,迅速擴大全州經(jīng)濟總量。要按照抓大不放小、抓輕不放重、抓弱不放強的原則,加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當前,要加快煤礦擴能技改進度,加大年產(chǎn)15萬噸煤礦整改驗收力度,確保全年1800萬噸煤炭產(chǎn)量目標的實現(xiàn);要多蓄水、多發(fā)電,確保發(fā)電量在恢復性增長的基礎(chǔ)上有較大幅度的增長;要堅持以政府為主導、企業(yè)為主體,采取市場運作的方式,推進電石、鐵合金企業(yè)整合技改,使之成為能源密集型的重點產(chǎn)業(yè)。要瞄準興義電廠第二臺機組發(fā)電、打葉復烤廠、糯東煤礦、昌威和長鑫鐵合金廠、貞豐煤焦化投產(chǎn)這幾個主要增長點,扎扎實實搞好服務(wù),幫助企業(yè)解決實際問題,使之早日投產(chǎn)達產(chǎn)、早見效益。對已經(jīng)簽約而又尚未落地的項目,要按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求,狠抓項目落地建設(shè),決不能一簽了之、聽之任之、不聞不問。尤其要重點抓好央企招商、香港招商項目的跟蹤落實,抓好安龍金宏化工二期、鋁及鋁加工、柳化50萬噸硝銨和湖北宜化30萬噸硝銨項目的推進,使其盡快開工建設(shè)。要抓住國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,有針對性地引進一批資源深加工、配套加工、機械制造、電子加工等項目,從而優(yōu)化我州工業(yè)結(jié)構(gòu),增強我州整體市場競爭力。

(三)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),打造企業(yè)發(fā)展平臺。省里已經(jīng)作出安排,今年第四季度將在我州召開全省第二次項目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會。我們一定要增強緊迫感和危機感,認真做好現(xiàn)場觀摩會的籌備工作,按照“把園區(qū)建設(shè)成為吸引企業(yè)入駐的‘洼地’、工業(yè)強州的高地”這一要求,重點抓好園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保10月底以前全面完成各園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),為企業(yè)入園打牢堅實基礎(chǔ)。要創(chuàng)新招商方式,加大招商力度,下大力氣、花硬功夫,出重拳、下猛藥,千方百計、百計千方地把那些投資大、附加值高、關(guān)聯(lián)度寬、成長性好的項目引進園區(qū)。同時要明確園區(qū)主導產(chǎn)業(yè),以主業(yè)促配套,以配套促集群,以集群促效益,實現(xiàn)集約、節(jié)約發(fā)展。要按照“亞政府、準企業(yè)”的原則,加強園區(qū)管理,加快園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置,配齊配強發(fā)展型的園區(qū)領(lǐng)導班子,建立健全園區(qū)管理制度,制定園區(qū)考核辦法,嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年8月對園區(qū)建設(shè)和重大項目建設(shè)要進行一次全面考核,召開園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會,根據(jù)考核結(jié)果,榮獲第一名的發(fā)流動紅旗,同時請縣(市)委書記到會上交流經(jīng)驗,最后一名發(fā)黃牌,請縣(市)委書記在會上作說明。

(四)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。要按照以市為龍頭,為兩翼,實現(xiàn)龍頭激活、重點突破、帶動兩翼齊飛的城鎮(zhèn)發(fā)展要求,堅持高起點規(guī)劃、高效益經(jīng)營、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理的原則,把小城鎮(zhèn)當作大戰(zhàn)略來抓,在加大縣城建設(shè)與改造力度的同時,下大力抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地建設(shè),并以此為突破口,推動農(nóng)村村莊整治,搞好新農(nóng)村建設(shè),努力形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動發(fā)展的新局面,尤其要重視鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人要迅速行動起來,以坐不住、等不得的緊迫感抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)。當前,興義市要盡快與新加坡凱發(fā)集團對接,聘請國際頂級規(guī)劃設(shè)計師,按照100萬人口、150平方公里面積的規(guī)模加快城市總體規(guī)劃修編,興仁、安龍、貞豐等縣要按照撤縣建市標準加快城市總體規(guī)劃修編。今年要以縣(市)為單位,完成40個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制,明年完成19個鄉(xiāng)所在地的總體規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃全覆蓋。要從地域特征、歷史沿革、資源秉賦、傳統(tǒng)文化等因素綜合謀劃,強化城鎮(zhèn)功能,彰顯優(yōu)勢特色,提升城鎮(zhèn)品位。要善于經(jīng)營城鎮(zhèn),以資源換資金,以存量引增量,形成多元的城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制。要加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能配套,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要加大“整臟治亂”和“滿意在”工作的力度,強化城鎮(zhèn)管理,樹立良好的對外形象。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟,增加就業(yè)崗位,推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,努力提高城鎮(zhèn)化率。特別是要在彰顯特色上做文章,冊亨、望謨要大力彰顯布依族民族文化特色,把冊亨、望謨建成布依城;安龍要對老城區(qū)進行改造,利用永歷皇帝、張之洞等歷史文化名人,打造歷史文化名城;晴隆要利用二十四道拐,打造抗戰(zhàn)時期的咖啡吧酒吧一條街,彰顯抗戰(zhàn)文化。這樣,既發(fā)展了服務(wù)業(yè)又提升了文化品位。

(五)以承辦旅發(fā)大會為契機,推動旅游業(yè)快速發(fā)展。承辦貴州省第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,是我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的一件大喜事,體現(xiàn)了省委、省政府對我們的充分信任和對我州旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持。因此,全州上下一定要以此為契機,統(tǒng)一思想,拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心,以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、飽滿的斗志、必勝的信心,全力以赴做好各項承辦工作。要認真對照把旅發(fā)大會辦成一屆“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富,服務(wù)質(zhì)量上乘,住宿條件一流,社會參與廣泛,會議成果豐碩,產(chǎn)業(yè)帶動明顯,服務(wù)功能配套,民生更加改善”的申辦承諾,全州上下總動員,集全州之智,舉全州之力,超前謀劃,及早安排,狠抓落實,尤其要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,高標準、高規(guī)格建好主景區(qū)、主會場等19個旅發(fā)大會重點項目,確保第六屆旅發(fā)大會辦出特色、辦出水平、辦成精品,辦成一次宣傳新形象、展示新發(fā)展的盛會,把的旅游業(yè)推向一個發(fā)展的快車道。尤其要注意把旅游與優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),增強旅游業(yè)的生命力和穿透力,使我州成為全省乃至全國的最佳旅游目的地。

(六)以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)為重點,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,任何產(chǎn)品只有特色沒有規(guī)模就沒有效益,就形不成商品量。我們必須始終堅持以增加農(nóng)民收入為核心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以規(guī)?;a(chǎn)為重點,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對此,我已在多個場合說過,決不能有絲毫動搖,必須一以貫之,一抓到底,不懈怠、不折騰。我們一定要在打造特色的基礎(chǔ)上打破行政區(qū)劃界限,拿出別人沒有的氣魄,想出別人沒有的辦法,采取別人沒有的措施,抓區(qū)域化布局,抓規(guī)模化生產(chǎn),抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要憑特色創(chuàng)品牌,憑品牌闖市場,憑規(guī)模創(chuàng)效益。否則,樣樣都抓等于不抓,俗話說的“心多爛肺”講的就是這個道理。為此,州里重點要抓好生態(tài)畜牧業(yè)、核桃兩大特色產(chǎn)業(yè),要以種草養(yǎng)羊、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)豬、種植核桃為主抓手,形成公司加基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,推動農(nóng)村脫貧致富奔小康。各縣(市)也要結(jié)合實際確定幾個主打產(chǎn)業(yè),堅決防止小而散、多而雜的現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照縣(市)的統(tǒng)一安排部署,在抓好規(guī)模農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)州里編制的24個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結(jié)合本地和周邊的市場需求,抓好一鄉(xiāng)一品、一村一特,努力拓寬農(nóng)民增收渠道,增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(七)以統(tǒng)籌解決瓶頸制約問題為基礎(chǔ),保障經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是土地問題。土地是財富之母、發(fā)展之基。要堅持“上爭增量、盤活存量、增減掛鉤、節(jié)約集約”的原則,用好用足用活國家土地政策,積極向上爭取建設(shè)用地指標。要充分利用增減掛鉤政策,加大農(nóng)村危房改造、村莊整治、廢棄土地復墾工作力度,從而增加建設(shè)用地指標。要加大對供而未用土地的清理力度,盤活存量土地。既要妥善安置失地農(nóng)民,又要防止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃地安置,做到節(jié)約、集約用地。要按照“占一補一”的要求,有計劃地開墾土地,尤其要把那些坡度較緩的荒坡、殘次林地改造成耕地。要搞好工業(yè)梯田建設(shè),向荒山荒坡要地。二是資金問題。要解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念,本著積極、適度、可控的原則,敢于負債經(jīng)營,敢于舉債發(fā)展,切實解決發(fā)展中的資金問題。目前,州里已經(jīng)成立了工業(yè)投資集團公司、城市建設(shè)投資集團公司、水利建設(shè)投資集團公司,搭建了投融資平臺,采取資產(chǎn)集中、管理分權(quán)的模式,實行投資、融資、經(jīng)營一體化,變資源為資產(chǎn),變資產(chǎn)為資金,以資金搞經(jīng)營,拓寬融資領(lǐng)域。各縣(市)、頂效開發(fā)區(qū)不能光建純的融資平臺,要辦成經(jīng)營性實體,這樣才能化解融資瓶頸。要加強與銀行的合作,解決發(fā)展資金不足的問題。各商業(yè)銀行要增強主人翁責任感,主動為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),多爭取貸款。今年上半年貸款余額增幅高于存款余額增幅,是一個好現(xiàn)象,要給予肯定。三是體制機制問題。要結(jié)合本地、本部門實際,堅持原則性與靈活性相結(jié)合,點上治理與面上統(tǒng)籌相結(jié)合,只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有利于增強區(qū)域經(jīng)濟實力,有利于推動科學發(fā)展,就要大膽地闖、大膽地試。特別是我們一些具有行政許可和審批權(quán)的部門,要牢固樹立不禁即準的理念,更要善于從禁止中看到允許,不要輕意說“不”。執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識,積極為基層和企業(yè)想辦法、出主意。凡是對全局發(fā)展有利的,執(zhí)行政策就要從“寬”處著手,在“放”上用力,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力做到能寬則寬、能放則放、能優(yōu)則優(yōu),使政策和規(guī)定成為推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的保證。

三、雷厲風行,真抓實干,努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

雷厲風行、真抓實干是干事創(chuàng)業(yè)的前提。我們一定要高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟,按照書記要求的以“等不起、拖不起、磨不起”的緊迫感以及“一萬年太久,只爭朝夕”的進取精神,做好下半年的經(jīng)濟工作,確保全年目標任務(wù)的如期完成。

(一)轉(zhuǎn)變作風,求真務(wù)實。各級領(lǐng)導干部一定要以深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動為契機,轉(zhuǎn)變作風,提高效能,狠抓落實,著力提高公信力、決斷力、執(zhí)行力、落實力、創(chuàng)造力,以“等不得”的緊迫感、“坐不住”的危機感,立說立行,真抓實干,勤勉工作,不觀望、不折騰、不懈怠,形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的局面,推動各項工作增比進位、率先突破、爭創(chuàng)一流。

(二)真抓實干,敢于擔待。要把深入貫徹落實上級的精神與我州實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作,確保各項發(fā)展思路、決策部署、政策措施更加切合實際、更加符合人民群眾愿望。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事,要放手干、大膽干,不瞻前顧后,不畏首畏尾。要敢于負責,敢于擔待,做到想干事、會干事、干成事、不出事。要大力營造“發(fā)展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境,對工作不在狀態(tài)、推動發(fā)展不力、長期打不開工作局面的干部要進行調(diào)整,做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層遞增。

(三)艱苦奮斗,勤政廉政。堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決制止鋪張浪費,繼續(xù)抓好增收節(jié)支,嚴格控制一般性開支。要牢記自己手中的權(quán)力是組織和人民賦予的,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),對組織負責,對自己負責,對家庭負責。今年是換屆之年,也是我們每一位領(lǐng)導干部面臨嚴峻考驗的一年,大家要正確看待自己的進退留轉(zhuǎn),決不能因為換屆而影響工作。我們要以一種寵辱不驚、笑看庭前花開花落和去留無意、任天上云卷云舒的心態(tài)來對待這次換屆選舉。尤其要珍惜現(xiàn)有的工作崗位,盡職盡責地做好自己的份內(nèi)之事,不給離崗以后留下遺憾,更不能留下敗筆。

同志們,做好下半年的工作,有賴于全州各級干部的同心同德、齊心協(xié)力,有賴于全州各族人民團結(jié)一致、奮力拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟,以飽滿的熱情和振奮的精神攻堅克難,以務(wù)實的舉措和扎實的工作狠抓落實,推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展,確保完成和超額完成全年目標任務(wù),為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步而努力奮斗!