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位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家只要用一把力，同志們?nèi)?zhèn)計生工作正處在爬坡的關(guān)鍵時期。鎮(zhèn)計生工作水平就有可能一躍而上，相反，大家如果稍松一口氣，鎮(zhèn)計生工作水平就有可能一落千丈。也就是說，鎮(zhèn)計劃生育工作正處在緊得松不得，嚴得寬不得，實得虛不得，硬得軟不得的關(guān)鍵時期，全體鎮(zhèn)村干部和部門負責(zé)人，都要同心同德、齊心協(xié)力，以創(chuàng)新的精神，務(wù)實的作風(fēng)，緊扣目標，突出重點，攻破難點，抓住關(guān)鍵點，想千方設(shè)百計，保質(zhì)保量地完成好全年工作責(zé)任目標，力爭向鎮(zhèn)委和全鎮(zhèn)人民交一份滿意的答卷。

也是鎮(zhèn)人口計生工作進入關(guān)鍵時期召開的一次關(guān)鍵會議。參加今天會議的有：全體鎮(zhèn)機關(guān)干部、全體支部書記全體村計生專干、全體鎮(zhèn)直單位負責(zé)人。召開這次會議主要有三個特殊原因：一是離全年計劃生育工作結(jié)賬不到三個月吧，今天的會議是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府慎重研究決定召開的一次非常重要的會議。全面完成市定的各項責(zé)任目標已經(jīng)到關(guān)鍵階段；二是鎮(zhèn)當(dāng)前計生工作形勢很不樂觀，各村前三個季度計生工作各項目標絕大部分沒有完成；三是超生嚴重反彈，這對完成我鎮(zhèn)全年責(zé)任目標帶來了超常的壓力。所以，盡管旱澇急轉(zhuǎn)，大忙來臨，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還是決定召開這次“整改突擊月”動員大會，目的就是要全面分析我鎮(zhèn)人口計生工作形勢，找準存在突出問題，明確當(dāng)前的緊迫任務(wù)，采取強有力的保障措施，狠抓工作的全面落實。為了達到這次“整改突擊月”強征收、抓補救、促節(jié)育、嚴管理、優(yōu)服務(wù)、健基礎(chǔ)”目的講以下三點想法，供大家參考。等會，張鎮(zhèn)長、段書記還要作重要講話，以兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求為準。

找準問題，

一、認清形勢。進一步增強計生工作的危機感

主要是鎮(zhèn)今年的計生工作面臨的形勢和任務(wù)以及存在問題，要求大家進一步增強危機感。急待解決。

對我鎮(zhèn)存在問題進行了通報，1當(dāng)前計生工作面臨的形勢十分嚴峻。月日全市計生工作形勢分析會上。緊接著，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就如何貫徹落實會議精神，召集鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題聽取計生工作情況匯報，并就“整改突擊月”進行專題研究。通過研究分析，全鎮(zhèn)計生工作，形勢相當(dāng)嚴峻，17大項指標有13項存在不能完成的危險，現(xiàn)在離計生工作考核只有三個月的時間，完成全年責(zé)任目標任務(wù)相當(dāng)沉重，壓力非常大。各村、各單位務(wù)必高度重視，迅速采取補救措施，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動局面，確保全年應(yīng)做的工作全面落實。

計劃生育工作一直存在硬指標，軟措施”現(xiàn)象，群眾依法生育自覺性不高的情況下，缺乏必要的工作手段，導(dǎo)致計劃生育工作難上加難，如牛頭山村三組一計外孕婦，超懷七個月差九天，送鎮(zhèn)衛(wèi)生院時，說是沒有人流業(yè)務(wù)，沒辦法，鎮(zhèn)計生辦把她送到市計生服務(wù)站，一檢查是乙肝大三陽，市服務(wù)站怕出問題不引產(chǎn)，又要我轉(zhuǎn)到市人民醫(yī)院，人民醫(yī)院這查那查搞破了幾百元，要交二千元保證金才能引產(chǎn)，因?qū)ο蟛豢?，前前后后在石首搞了一個星期只好回來。前段時間我學(xué)習(xí)，等我回來時，和主任又通過關(guān)系找鎮(zhèn)衛(wèi)生院，再與村趙書記和計生專干把她送到高陵鎮(zhèn)衛(wèi)生院，結(jié)果兩天就落實了引產(chǎn)手術(shù)，而且手術(shù)很成功，一點問題也沒有。前后為這個對象，用去了近三千元，可想而知，一個對象，好不容易找她回來，以人為本”卻讓我計生辦，精力折騰，錢上破費，更重要的心力交瘁。用這個例子主要是來說明我搞計生工作的難度。前三個季度，全鎮(zhèn)上下盡管做了大量工作，但存在問題依然很多,2當(dāng)前計生工作存在問題十分突出。近年來。存在突出問題表現(xiàn)在:一是出生政策符合率達不到責(zé)任目標。據(jù)報表統(tǒng)計，今年度前七個月我鎮(zhèn)出生政策符合率為97%低于責(zé)任目標0.5%目前,全鎮(zhèn)18個村一個社區(qū)，除新碼頭、木榨湖、宜山當(dāng)、六波庵、風(fēng)波嶺、虎山頭、小新口等7個村無政策外生育外，其它11個村均有政策外生育，如不嚴格控制政策外生育，就有完不成年度責(zé)任目標的危險。二是統(tǒng)計質(zhì)量管理不到位。半年度考核，宜山垱村漏報政策內(nèi)出生1例，王家場村孩次錯報1例。三是出生人口性別比偏高。據(jù)報表統(tǒng)計，今年度前七個月我鎮(zhèn)出生人口性別比為100:123已接近100:125紅線，超過責(zé)任目標（100:11015個單位值；二孩出生人口性別比為100:114高于責(zé)任指標4個單位值。今年度全鎮(zhèn)沒有查處一例“兩非”案件，甚至連線索都沒有。四是長效避孕節(jié)育措施有尾欠。除幾個村外，村村有尾欠（表格已發(fā)到村計生專干手里）五是環(huán)孕情監(jiān)測工作不落實。調(diào)查結(jié)果顯示，4個樣本點共調(diào)點對象57人，核定今年度參加了一次環(huán)孕情監(jiān)測的有51人，環(huán)孕情監(jiān)測落實率為89.47%低于責(zé)任目標5.53%六是二孩及以上孕情上報不夠及時。據(jù)全員人口信息系統(tǒng)，鎮(zhèn)年度前七個月生育二孩及以上對象45人，核查孕情上報及時的有33人，孕情上報及時率僅為73.33%與責(zé)任目標相比低11.67%七是流動人口計劃生育服務(wù)管

實際登記辦證入庫48人，理不到位。4個樣本點中調(diào)查流出已婚育齡婦女65人。登記辦證入庫率只有73.85％，低于責(zé)任目標21.15%八是社會撫養(yǎng)費征收不到位。鎮(zhèn)今年雖然加大了社會撫養(yǎng)費征收的力度，但征收率與責(zé)任目標要求仍有很大的差距，2009年度社會撫養(yǎng)費征收到位率為48.77%低于責(zé)任指標51.23%2010年度社會撫養(yǎng)費征收到位率僅為16.66%低于責(zé)任指標73.34%年度社會撫養(yǎng)費征收到位率為70.60%低于責(zé)任指標9.40%社會撫養(yǎng)費征收不到位，違法生育打擊不力，導(dǎo)致違法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混亂的根本原因。

如果不迅速解決，這些問題。責(zé)任目標將難以完成，鎮(zhèn)就有可能繼續(xù)徘徊在全市后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

外出詳細地址要摸清、要摸準，3當(dāng)前計生工作的任務(wù)十分繁重。一是落實三查任務(wù)繁重。前兩次的三查”實際“三查”不到50%可想“三查”難度大。8月份我鎮(zhèn)將開展第三次“三查”請大家全力以赴做好配合工作。二是落實流出重點對象管理任務(wù)繁重。對所有外出成年育齡婦女的聯(lián)系方式。工作量同樣很大。三打擊防控政策外懷孕、生育任務(wù)繁重。要做到政策外懷孕一律補救，政策外生育一律處罰，工作量特別大。

強化措施，

二、突出重點。進一步增強計生工作“整改突擊月”緊迫感

確保超生反彈勢頭得到有效遏制，當(dāng)前人口計生工作的重點是妥善解決存在突出問題。確保出生人口上報準確無誤，確保完成全年責(zé)任目標。當(dāng)務(wù)之急，整改突擊月”就是要扎扎實實做好以下六個方面工作：

加大社會撫養(yǎng)費征收力度，1強征收。嚴肅查處違法生育。形成高壓態(tài)勢。要充分認識計劃外出生的嚴重性和危害性，杜絕說情風(fēng)，嚴禁相互推卸，營造“緊”工作氛圍。對歷年違法生育未立案的對象要抓緊落實；對已立案未征收到位的要集中催繳；對重點戶、頑固戶要申請法院強制執(zhí)行；各村要深入細致地開展調(diào)查，切實掌握違法生育對象的行蹤、財產(chǎn)和其他有關(guān)信息。特別要對名人富人等有影響力人群掌握更詳細的信息。通過集中征收，對有能力繳納而拒不繳納的違法生育行為影響惡劣的阻礙執(zhí)行公務(wù)的暴力抗法等違法生育對象，按程序集中申請人民法院強制執(zhí)行；對那些工作不到位，責(zé)任不落實，成效不明顯的單位和個人，要按照規(guī)定嚴肅處理，直至“一票否決”絕不姑息遷就。對違反計劃生育政策和失職、瀆職的黨員干部，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一律給予黨紀、政紀處分。

落實補救工作，2抓補救。迅速清理超懷對象。確保全鎮(zhèn)符合政策生育率達97.5%以上。各村應(yīng)對兩女戶、獨子戶等有隱患的重點對象戶逐一進行排查，逐人落實違法生育防范措施，逐個清除違法生育隱患，對超懷對象要堅決落實補救措施。落實一個補救對象，就減少一個超生人數(shù)，要把此項工作作為打擊超生游擊隊員的頭等大事來抓，形成“查超懷，抓補救，除隱患”高壓態(tài)勢。

因特殊情況不能落實長效措施的要有市計生服務(wù)站出具的有效證明。對無原因未落實長效措施當(dāng)事人，3促節(jié)育。凡身體適宜的要全部落實長效避孕節(jié)育措施。村（居）委會應(yīng)按《村民自治章程》規(guī)定和《計劃生育合同》約定，采取相應(yīng)措施，確保村民自治合同落到實處。

嚴格執(zhí)行我鎮(zhèn)計劃生育統(tǒng)計管理口徑，4嚴管理。以基層基礎(chǔ)管理工作為重點。屬管轄范圍內(nèi)的育齡婦女和出生一定要納入管理，并及時上報信息，不能以村或單位不管或管不了為由推諉扯皮。要嚴格按照生育證件辦理程序、所需證明材料、辦理時限要求辦理《生育證》和《計劃生育服務(wù)手冊》開展基礎(chǔ)信息清理核查，重點清查出生信息的瞞、漏、錯報，育齡婦女漏管，流動人口漏管，節(jié)育措施落實不到位。以清理年月日以來出生人口為重點，全面開展清理清查工作，落實準確上報，確保統(tǒng)計上報準確率達100%眾所周知，近年來各級始終把人口出生有無漏錯報作為“一票否決”重要依據(jù)之一，所以近兩年出生人口一定要摸清報準。各村要分片包組拉網(wǎng)式的對本村出生人口進行一次核查，只要發(fā)現(xiàn)有漏錯的要及時上報鎮(zhèn)計生辦，有誤差的以計生辦上報為準，并做好上下銜接、互通信息等相關(guān)工作。

落實孕情監(jiān)管，5優(yōu)服務(wù)。迅速清理符合政策生育對象。確保出生人口性別比趨于正常。結(jié)合石首專項治理出生人口性別比綜合治理行動，要對全鎮(zhèn)所有符合生育二胎的婦女全部納入監(jiān)管，實行名單化管理，并由鎮(zhèn)村兩級干部負責(zé)包保，一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”行為，堅決予以查處。希望各村將懷孕對象的孕情，既要摸清，又要摸準，還要報準，更要看準，確保有孕有生，孕生相符，堅決杜絕有孕無生，無孕有生，孕生不符現(xiàn)象。計生服務(wù)站一定要要做好跟蹤優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

落實基層基礎(chǔ)工作，6健基礎(chǔ)。迅速清理帳、卡、冊等各種報表。確保全面完成全員人口信息核查錄入。各村要對帳、卡、冊等檔案資料進行一次全面清查，認真開展四看：一看檔案資料齊不齊，要做到缺什么補什么；二看填寫內(nèi)容全不全，要做到應(yīng)填盡填；三看上報數(shù)據(jù)準不準，要做到校對修正無誤差；四看邏輯推理實不實，要做到數(shù)理相符。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，進一步增強計生工作結(jié)好帳的責(zé)任感

計劃生育工作形勢嚴峻，當(dāng)前。時間緊迫，任務(wù)繁重，情況復(fù)雜，要確保各級全年順利過關(guān)，必須始終堅持三個不動搖：即堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖；堅持計劃生育包保責(zé)任制不動搖；堅持“一票否決”不動搖。堅持三個不動搖的前提下，還必須始終強化三種責(zé)任：

強化第一責(zé)任。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部要超常規(guī)地將計生工作放在心上，1堅持領(lǐng)導(dǎo)上陣。抓在手上，落實在行動上。要深入到所聯(lián)系村摸清情況，查清問題，找準對策，充分準備，沉著應(yīng)對，科學(xué)指導(dǎo)所在村計劃生育“整改突擊月”工作。各村支部書記是所在村計生工作的第一責(zé)任人，尤其要高度重視，決不能掉以輕心，要精心組織力量，專心集中精力，充分發(fā)揮村干部作用，發(fā)揮他信息準、情況熟等優(yōu)勢，大戰(zhàn)一個月天，扎扎實實地查漏補缺，盡量把各項工作一步一個腳印地落到實處。

強化包保責(zé)任。年初各村都簽訂了責(zé)任書，2堅持一票否決。年底將嚴格按照團政辦發(fā)［］5號文件有關(guān)規(guī)定落實獎懲，動真格問責(zé)，誰包保，誰負責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，直接追究包保人的責(zé)任，該紀律處分的予以紀律處分，該撤換的毫不留情地撤換，決不姑息遷就。這段時間機關(guān)干部、計生專干一定要沉下去，踏踏實實地走村串戶，一門心思地抓計劃生育工作，督促各項“整改突擊月”逐一落實。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將采取定期和不定期，隨機和不隨機的查崗方式，對大家開展計生工作情況，聽取匯報和抽樣檢查。對工作不實，作風(fēng)漂浮，督辦不力，甚至失職、瀆職者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。各村書記、計生專干近期要把每項工作細化到天，包保對象細化到人，要把出生人口管理、流動人口清理、孕情監(jiān)管、超生罰款、刮引補救、結(jié)扎上環(huán)等工作揉在一起抓，統(tǒng)籌安排。書記和專干，尤其是專干不能老是跳獨腳舞，要充分借助本次會議東風(fēng)，充分發(fā)揮全體干部的能動作用，讓全體村組干部人人身上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，真正使計生工作整體向前推進。

強化部門責(zé)任。計生工作涉及到方方面面，3堅持齊抓共管。面對當(dāng)前嚴峻形勢，必須齊抓共管，綜合治理。特別鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強B超、終止妊娠手術(shù)藥物管理，不僅要抓好本單位相關(guān)計生工作，還要加強個體行醫(yī)、鎮(zhèn)村診所的管理。對查出的非法鑒定胎兒性別、非法施行引產(chǎn)手術(shù)、非法銷售終止妊娠藥物的從醫(yī)人員和售藥人員，要依法依規(guī)吊銷行醫(yī)售藥執(zhí)照，取消從醫(yī)售藥資格，該罰款的要重罰重處，嚴格到位。鎮(zhèn)派出所要始終堅持把好新生兒入戶關(guān)。鎮(zhèn)直機關(guān)各部門要不折不扣完成幫扶計生家庭活動任務(wù)。使全鎮(zhèn)上下形成計生工作齊抓共管，綜合治理的強大合力。