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同志們

市政府就在這里召開全市老年體育會議，新的一年剛剛到來的時(shí)候。這既說明市委、市政府對全市80多萬老年朋友的關(guān)心，也說明市委、市政府對體育事業(yè)、全民健身尤其是老年人健身問題的關(guān)心。剛剛過去的20年，市委、市政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作的通知》即瀘委辦發(fā)〔20〕18號文件（以下簡稱“兩辦文件”這是市委市政府出臺的第一個(gè)指導(dǎo)全市老年體育事業(yè)發(fā)展的極為重要的文件，市委、市政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度對全市老年體育工作的總體部署，市貫徹實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和國務(wù)院公布的全民健身?xiàng)l例》重要措施，充分體現(xiàn)了市委、市政府對老年體育工作的高度重視和對廣大老年人的厚愛。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“兩辦文件”必將提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對老年體育工作的必要性、重要性的認(rèn)識，必將促進(jìn)各級老年人體育協(xié)會的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、場地等具體問題的解決，必將推動(dòng)老年體育健身活動(dòng)更加廣泛深入開展和健康發(fā)展，必將增進(jìn)廣大老年人的身心健康和促進(jìn)社會和諧。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作的通知》對老年體育工作的重要性、組織建設(shè)、場地設(shè)施、健身活動(dòng)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等各方面的工作都提出了明確要求，關(guān)鍵是結(jié)合外地區(qū)本單位實(shí)際貫徹落實(shí)的問題，下面，講4點(diǎn)意見，即四個(gè)要到位。

認(rèn)識要到位，第一。

都要過世，一要認(rèn)識尊老、敬老、愛老是激進(jìn)美德。人人都要老。這是人類繁衍生息的基本規(guī)律，青春永駐”萬壽無疆”頌詞，美好的愿望，自然規(guī)律是不可抗拒的正因?yàn)槿绱?，就必需把尊老、敬老、愛老的美德弘揚(yáng)開來，傳承下去，而且要隨著時(shí)間的推移不時(shí)完善和創(chuàng)新，就是也要與時(shí)俱進(jìn)。這方面，位的同志有一定的責(zé)任，并且要起到示范、典范的作用，這是做人的起碼原則，做領(lǐng)導(dǎo)的最起碼的官德。

黨和國家的事業(yè)發(fā)展都滲透著老同志的心血和汗水，二要認(rèn)識到老同志對于社會穩(wěn)定和進(jìn)步是一支重要的不可忽視的力量。廣大老干部、老同志是共產(chǎn)黨的珍貴財(cái)富。建設(shè)社會主義小康社會離不開廣大老同志的關(guān)心和支持。廣大老干部老同志對于構(gòu)建和諧社會有其特有優(yōu)勢，這包括多年在位的威信、終年奉獻(xiàn)的政治影響等，就是普通老百姓，往往是晚輩老人起到家族、家庭穩(wěn)定的作用。因此，位的同志要重視和發(fā)揮老年人的這種積極作用。

也是國體育事業(yè)的重要組成局部。進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作，三要認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作的重要性。老年體育工作是老齡工作和老齡事業(yè)的重要內(nèi)容。引導(dǎo)更多老年人參與體育健身活動(dòng)，增進(jìn)廣大老年人的身心健康，使他健康短命、安度晚年，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，應(yīng)對社會老齡化帶來的負(fù)面影響、實(shí)現(xiàn)“健康老齡化”重要途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會的基本要求，造福老年、服務(wù)老年的福利性公益事業(yè)，順民心、合民意、適國情，具有鮮明的中國特色的民心工程。

這就要求各級政府和各部門、各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，綜合上述。充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺把老年體育工作列入議事日程，采取有效措施，推動(dòng)我市老年體育工作又好又快發(fā)展。

組織要到位，第二。

開展老年人體育活動(dòng)的組織保證。各級老年人體育協(xié)會是經(jīng)國務(wù)院以及各級政府批準(zhǔn)的自上而下成立的社團(tuán)組織，建設(shè)好老年人體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大老年人開展體育健身活動(dòng)的群眾性體育團(tuán)體，黨和政府關(guān)愛老年人、協(xié)助老年人增進(jìn)身心健康、豐富老年人晚年生活的橋梁和紐帶，推動(dòng)老年體育發(fā)展中有著不可替代作用。因此，要把老體協(xié)的組織建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。

（一）要加強(qiáng)老體協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。目前。主要任務(wù)是要進(jìn)行調(diào)整、空虛、加強(qiáng)。要把威望高、相對年輕、身體較好、樂于奉獻(xiàn)，愿意做老年體育工作的老領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其是選好牽頭的人，使老體協(xié)的工作始終充溢生機(jī)和活力。這項(xiàng)工作是對在位領(lǐng)導(dǎo)同志的組織要求，也是職責(zé)所在

（二）要下力氣把老年體育組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)延伸到村社一級。鄉(xiāng)村街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都應(yīng)成立老年人體育協(xié)會，不能單獨(dú)成立的可以實(shí)行老年人體育協(xié)會、老年人協(xié)會、關(guān)心下一代工作委員會，三塊牌子、一套班子”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展適合老年人特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)。行政村一級可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)老體協(xié)分會，無論是幾塊牌子，無論是何種形式，關(guān)鍵是要有人抓，有人管。各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校也要積極建立健全老年體育組織，不時(shí)擴(kuò)大老年體協(xié)組織的覆蓋面，努力構(gòu)建面向老年人群、覆蓋全社會的老年人體育服務(wù)體系，不時(shí)提高老年體協(xié)的社會影響力和凝聚力。

（三）各級老年人體育協(xié)會要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。勤奮敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮班子特別是領(lǐng)頭人的作用。各級老年人體育協(xié)會要緊緊圍繞全市工作大局開展工作，服從和服務(wù)于中心工作；積極主動(dòng)爭取在職黨政領(lǐng)導(dǎo)和體育、財(cái)政等有關(guān)部門對老年體育的重視支持，及時(shí)匯報(bào)工作開展情況和困難，努力解決老體協(xié)自身難以解決的問題。要依法按章辦會，民主辦會，勤儉辦公，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，以良好的精神狀態(tài)和做好工作責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)抓好“兩辦文件”落實(shí)，努力使各級老體協(xié)做到有組織、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有骨干、有活動(dòng)、有制度，最大限度滿足老年人科學(xué)健身的需求。

保證要到位，第三。

關(guān)鍵是要采取有力措施，市委、市政府“兩辦文件”對老年體育工作的重要性、組織建設(shè)、場地設(shè)施、健身活動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等各方面的工作都提出了明確要求。落實(shí)到位。

區(qū)縣和城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老體協(xié)班子要調(diào)整鞏固加強(qiáng)，一是組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保證要到位。目標(biāo)要求是今年6月底前。鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村行政村一級老年體育組織要建立起來；各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校要把老年體育組織建立起來。

要有組織老年人開展活動(dòng)的場所，二是場地設(shè)施保證要到位。老年體育組織要有辦公地點(diǎn)。各級黨委、政府及有關(guān)部門要幫助落實(shí)到位。目前落實(shí)場地設(shè)施還是有條件的比方，閑置的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位房產(chǎn)、學(xué)齡兒童減少閑置的鄉(xiāng)村學(xué)校、破產(chǎn)解體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置房地產(chǎn)等，這些大都屬于國有或集體財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該說劃撥一局部用于老年體育事業(yè)并不困難。還可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，加掛老年體育活動(dòng)中心牌子等等。總之，按“兩辦文件”要求，區(qū)縣應(yīng)有老年人體育健身中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)有老年體育活動(dòng)室和適當(dāng)?shù)氖彝饣顒?dòng)場所，社區(qū)要有老年人體育活動(dòng)站（點(diǎn)）這些場地設(shè)施要求，或新建、或加掛牌子，同樣要求在今年6月底前要落實(shí)。

要堅(jiān)持開展多式形樣的老年體育活動(dòng)，三是健身活動(dòng)要到位。市委、市政府“兩辦文件”明確要求。把能夠參與活動(dòng)的老年人都動(dòng)員起來參與各種文體活動(dòng)。各級老體協(xié)要依照這一要求，主動(dòng)當(dāng)好老年體育活動(dòng)的積極組織者。各區(qū)縣每年應(yīng)抓好幾項(xiàng)適合老年人特點(diǎn)的體育健身單項(xiàng)競賽，定期舉辦老年人運(yùn)動(dòng)會。廠礦企事業(yè)單位、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層社區(qū)的老年人體育健身活動(dòng)，要堅(jiān)持就地就近、小型多樣、文體結(jié)合，還可以結(jié)合外地實(shí)際，成立門球隊(duì)、腰鼓隊(duì)、蓮槍隊(duì)、太極拳隊(duì)、扮演文藝隊(duì)等活動(dòng)隊(duì)伍，努力做到活動(dòng)形式多樣化，活動(dòng)內(nèi)容豐富化，活動(dòng)方式靈活化，不時(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對性、有效性和吸引力，引導(dǎo)更多老年人參與體育健身活動(dòng)。所有老年人的體育健身活動(dòng)和比賽，都必經(jīng)遵循“平安第一、風(fēng)格第一、友誼第一、健康第一”和“重在參與、重在交流、重在快樂、重在健康”原則，把確保平安放在第一位。

老年人體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要是依靠各級財(cái)政撥款。從今年開始，四是老年體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保證要到位。市委、市政府“兩辦文件”明確了要堅(jiān)持財(cái)政為主、社會資助相結(jié)合、多渠道籌集老年體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”這就說明了目前情況下。區(qū)縣政府要把老年體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要為老年體育活動(dòng)安排一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)。就目前我市老年人體育活動(dòng)情況最低需求來看，每個(gè)區(qū)縣每年至少應(yīng)安排5萬元，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老年人口的增長而逐步增加。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校也要根據(jù)具體情況，老齡福利經(jīng)費(fèi)或離退休工作經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)用于老年文體健身活動(dòng)，妥善解決本單位離退休老同志的體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。要建議和鼓勵(lì)社會各界贊助老年體育事業(yè)，共同為老年體育事業(yè)發(fā)明良好條件。要積極引導(dǎo)老年人進(jìn)行自我健康投資和體育健身消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)老年人從組織參與型向自我投資求健、求樂轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全市老年體育活動(dòng)更加廣泛深入開展。

職責(zé)要到位，第四。

把老年體育工作列入對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核“群眾性文體活動(dòng)開展情況”專項(xiàng)民意調(diào)查內(nèi)容之一，各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”老齡工作方針和“促進(jìn)鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村、重在基層、面積全體”老年體育工作方針。黨委、政府要有領(lǐng)導(dǎo)分管，每年至少研究一次老年體育工作，提出明確要求，協(xié)助解決工作中的實(shí)際問題。

要明確一名分管局長，市、區(qū)縣體育行政部門要把抓好老年體育作為自身的工作職責(zé)來抓。要把老年體育工作納入群眾體育發(fā)展計(jì)劃，協(xié)助解決老年體協(xié)自身難以解決的問題。今年上半年要抓好以下三項(xiàng)具體工作：一是把區(qū)縣老年人健身活動(dòng)中心建立起來（或把中心牌子掛起來）二是解決好公共體育場、體育館免費(fèi)或優(yōu)惠定時(shí)間向老年人開放問題，三是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年健身活動(dòng)場所的建立。

把老年體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，市、區(qū)縣財(cái)政部門要按“兩辦文件”要求。舉辦老運(yùn)會或大型活動(dòng)和參與市以上舉辦的重大賽事，還應(yīng)安排單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；規(guī)劃建設(shè)部門審批新的社區(qū)建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。各級涉老部門要關(guān)心支持老年人體育協(xié)會工作，各地、各部門、各企事業(yè)單位要積極支持離退休同志參與體育健身活動(dòng)，各新聞媒體要加大對老年體育工作的宣傳力度，為廣大老年人營造良好的體育健身氛圍，共同推動(dòng)全市老年體育事業(yè)又好又快發(fā)展。