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“始終代表中國最廣大人民的根本利益”,是同志“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn),反映了我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的群眾路線是根據(jù)這一宗旨形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。在紀(jì)念建黨80周年的時(shí)候,認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平和同志關(guān)于群眾路線的論述,對于我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),深刻理解和深入實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,改進(jìn)黨的作風(fēng),具有重要的意義。

一、群眾路線是我們黨的根本路線

群眾路線是思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一,是我們黨長期歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。從建黨初期,經(jīng)過井岡山時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期特別是在期間,同志形成了黨的群眾路線的完備的科學(xué)形態(tài)和理論內(nèi)容。1943年,他在為黨中央所寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中,科學(xué)地闡述了群眾路線的基本內(nèi)容和實(shí)施的步驟,強(qiáng)調(diào)一切為了群眾,一切依靠群眾,分析了“從群眾中來,到群眾中去”、“集中起來”、“堅(jiān)持下去”這樣一種正確的領(lǐng)導(dǎo)方法的全過程及其各個(gè)環(huán)節(jié),并指出這個(gè)過程的無限循環(huán)一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富,這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。1945年黨的七大把群眾路線的基本精神明確載入了黨章的總綱,強(qiáng)調(diào)指出:群眾路線是我們黨的根本的政治路線,也是我們黨的根本的組織路線。

鄧小平同志對黨的群眾路線作出了很大的貢獻(xiàn)。鄧小平同志在八大作修改黨章的報(bào)告時(shí),結(jié)合執(zhí)政黨面臨的新情況,對此作了系統(tǒng)和深刻的闡述。指出,群眾路線是黨章中的根本問題,是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的,黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平同志根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、新任務(wù),強(qiáng)調(diào)指出,群眾路線是我們的傳家寶,要發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義,要尊重群眾的首創(chuàng)精神,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。他還提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡的問題,在整個(gè)改革開放的過程中都要反對腐敗等重要思想,強(qiáng)調(diào)黨的各項(xiàng)政策和工作,必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了思想、鄧小平理論中關(guān)于群眾路線的思想。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成立不久,就作出了《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》,隨后又作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。以后,同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題,特別是近年來論述得更多,在這個(gè)問題上提出了一系列新觀點(diǎn)新要求。他認(rèn)為,黨的三大作風(fēng)的核心就是向人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)。對執(zhí)政黨來說,最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾,全黨干部尤其是高中級(jí)干部,對此必須保持高度警惕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事;要正確地行使人民賦予的權(quán)力,絕不能以權(quán)謀私;要把對上級(jí)負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,絕不能把兩者割裂開來或?qū)α⑵饋?要堅(jiān)持群眾路線,深入調(diào)查研究,絕不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令;要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,與人民同甘共苦,堅(jiān)決反對揮霍浪費(fèi),貪圖享受。

群眾路線是歷史唯物主義原理在無產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)踐中的具體運(yùn)用和展開。歷史唯物主義認(rèn)為,人民群眾是創(chuàng)造歷史的決定力量,是真正的英雄。工人階級(jí)必須依靠本階級(jí)的群眾力量和全體勞動(dòng)人民的力量,才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命。作為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),中國共產(chǎn)黨只有牢牢堅(jiān)持群眾路線,從人民群眾中汲取智慧和力量,才能生存、發(fā)展和壯大。因此,群眾路線既充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨,又是實(shí)踐黨的宗旨的根本途徑。同志概括得好:“共產(chǎn)黨的路線,就是人民的路線。”(《文集》第2卷第409頁)

群眾路線體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的科學(xué)精神。馬克思主義認(rèn)為,一切正確的決策和辦法,歸根結(jié)底只能來源于無數(shù)從事各種實(shí)踐活動(dòng)的人民群眾。堅(jiān)持“從群眾中來”,就是運(yùn)用馬克思主義的基本原理和各種科學(xué)知識(shí),將各種分散的群眾意見轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策。而堅(jiān)持“到群眾中去”,就是將領(lǐng)導(dǎo)者的決策轉(zhuǎn)化為群眾的認(rèn)識(shí)和行動(dòng),并通過群眾的實(shí)踐得以檢驗(yàn)、修正、充實(shí)和提高。這樣一個(gè)過程循環(huán)往復(fù),以至無窮。因此,堅(jiān)持了群眾路線,也就堅(jiān)持了馬克思主義的科學(xué)認(rèn)識(shí)路線。只有始終堅(jiān)持群眾路線,黨才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)。

可見,群眾路線作為黨的重要的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法,是根據(jù)馬克思主義的基本原理和黨的性質(zhì)、宗旨提出來的。堅(jiān)持群眾路線,就能保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,保證黨的各項(xiàng)工作的成功。違背群眾路線,我們就會(huì)在實(shí)踐中走彎路,甚至遭到失敗。黨中央強(qiáng)調(diào)要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,其中最重大的問題,就是要通過走群眾路線,不斷鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。有了這種聯(lián)系,我們的各項(xiàng)事業(yè)就有了正確決策和順利發(fā)展的根本保證?？傊?群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線,必須貫穿于我們黨的全部工作之中。

二、堅(jiān)持群眾路線,必須反對形式主義和官僚主義

脫離群眾是執(zhí)政黨最容易出現(xiàn)的問題。而脫離群眾,當(dāng)前群眾反映最大的是兩個(gè)問題,一是形式主義,二是官僚主義。官僚主義和形式主義與黨的群眾路線是格格不入、背道而馳的,嚴(yán)重影響黨群關(guān)系,敗壞黨的形象和威信。對此,同志在黨的十五屆五中全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào),全黨上下必須引起高度重視,必須痛下決心把這兩股歪風(fēng)煞住,越快越好。

我們做任何工作都需要有一定的形式,但是,決不能為了圖虛名而不顧實(shí)效、走形式、擺花架子,更不能不顧具體實(shí)際,一味盲目地照搬照抄上級(jí)的指示。早在1930年5月,同志就指出,為什么黨的策略路線總是不能深入群眾,就是形式主義在那里作怪。當(dāng)前,形式主義主要表現(xiàn)為:做工作不去認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神,也不去了解下情,習(xí)慣于做表面文章,喊空頭口號(hào);沉湎于文山會(huì)海、應(yīng)酬接待,不深入基層,深入群眾;熱衷于沽名釣譽(yù),嘩眾取寵,應(yīng)付上級(jí),應(yīng)付群眾;搞各種名目的所謂“達(dá)標(biāo)”活動(dòng),形式上熱熱鬧鬧,實(shí)則勞民傷財(cái);只說空話套話,不干實(shí)事;報(bào)喜不報(bào)憂,掩蓋矛盾和問題,以致釀成惡果,等等。凡此種種,都是群眾觀念淡薄的表現(xiàn),嚴(yán)重地?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng),務(wù)必引起我們的高度警覺。

官僚主義的產(chǎn)生,在很大程度上源于我國封建社會(huì)形成的、至今在我國社會(huì)生活中仍然有深刻影響的“官本位”意識(shí)。、鄧小平同志都多次對種種官僚主義現(xiàn)象予以痛斥,認(rèn)為官僚主義在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中,對官僚主義的表現(xiàn)和危害作了深刻揭露。在新的歷史條件下,同志同樣深刻意識(shí)到了官僚主義給黨的肌體和黨的事業(yè)構(gòu)成的危害,列舉了官僚主義種種新的表現(xiàn)形式,如弄虛作假、虛報(bào)浮夸、騙取榮譽(yù)和職位的現(xiàn)象,不思進(jìn)取、明哲保身、但求無過、一切為了保官的現(xiàn)象等,并指出,對于“官本位”意識(shí),“必須狠狠批判和堅(jiān)決破除”。

形式主義和官僚主義的實(shí)質(zhì),都是嚴(yán)重脫離群眾。反對這兩種壞的作風(fēng),發(fā)揚(yáng)群眾路線的好的作風(fēng),在今天來說,很重要的是要努力為群眾做實(shí)事,做好事,把“三個(gè)代表”中所說的“代表中國最廣大人民的根本利益”通過具體工作體現(xiàn)出來。1934年1月,在第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上的講話中,從正反兩個(gè)方面舉例說明了幫助群眾解決實(shí)際問題的重要性。2001年6月3日,同志在江西考察工作時(shí)再次提到了的這篇講話,并指出:“關(guān)心群眾、代表群眾利益,絕不是空洞的口號(hào),必須十分具體地落實(shí)到群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際問題上。只有切實(shí)關(guān)心和解決群眾的具體問題,群眾才會(huì)真正擁護(hù)我們”。(《人民日報(bào)》2001年6月4日)鄧小平同志也多次提醒全黨要注意群眾的呼聲,善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的方針和政策。他強(qiáng)調(diào),對群眾的關(guān)心要具體一些。現(xiàn)在發(fā)生的許多問題,“往往是由于我們工作跟不上,沒有做好工作引起的”。“我們的歷史經(jīng)驗(yàn)是,越是困難的時(shí)候,越要關(guān)心群眾。只要你關(guān)心群眾,同群眾打成一片,不僅不搞特殊化,而且同群眾一塊吃苦,任何問題都容易解決,任何困難都能夠克服。”(《鄧小平文選》第2卷第229、228頁)在新的歷史條件下,同志多次闡明關(guān)心群眾的重要性,要求各級(jí)干部“對于群眾最關(guān)心的切身利益和實(shí)際困難,凡是能辦到的,一定要千方百計(jì)幫助解決?！?《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》中冊第714頁)他強(qiáng)調(diào),“要使全體人民都能分享到改革和發(fā)展的成果,不斷提高生活水平,從而調(diào)動(dòng)起最廣大群眾的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性?！?《人民日報(bào)》2001年3月6日)

有必要指出的是,在深化改革的今天出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾本來是正常的,但有些矛盾的出現(xiàn)和存在,卻與我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的形式主義和官僚主義有著直接的關(guān)系。這些矛盾的絕大部分都是在新的歷史條件下產(chǎn)生的新問題,屬于人民內(nèi)部矛盾。本來,通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和深入細(xì)致的思想政治工作,完全可以將矛盾解決在萌芽狀態(tài),但恰恰因?yàn)橛行└刹恐萌罕姷囊恍┖侠硪笥诓活?作風(fēng)簡單粗暴,傷害了群眾的感情;有些干部則直接侵害群眾的利益甚至群眾的人身權(quán)利,引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。有些矛盾還引發(fā)了群體性事件,嚴(yán)重影響了工作的大局,敗壞了黨和政府的形象。形式主義和官僚主義的危害之大,由此可見一斑。

總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),同志尖銳地指出,“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個(gè)政權(quán)也好,一個(gè)政黨也好,其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背,不能贏得最廣大群眾的支持,就必然垮臺(tái)。”(《求是》2001年第1期)歷史上封建王朝的更替,20世紀(jì)末的蘇東劇變,都很好地說明了脫離群眾會(huì)帶來什么樣的惡果。如果我們在同人民群眾的關(guān)系這個(gè)根本問題上不能保持清醒的頭腦,如果任由形式主義和官僚主義泛濫,我們還會(huì)在實(shí)踐中走彎路,甚至遭到人民群眾的拋棄。這,絕不是危言聳聽!

三、群眾路線要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新

1989年12月29日,同志在黨建理論研究班上的講話中提出:“要結(jié)合建設(shè)和改革的新的實(shí)踐,創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn),豐富和發(fā)展黨的群眾路線”。(《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》中冊第816頁)前不久,他在安徽考察工作時(shí)進(jìn)一步指出:“時(shí)代在前進(jìn),事業(yè)在發(fā)展,如果我們不善于創(chuàng)新,都是老辦法、老手段,那肯定是不能勝任的?！泵芮新?lián)系群眾等黨的重要領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,“無論什么時(shí)候都要堅(jiān)持,同時(shí)要在實(shí)踐中不斷探索新的辦法和手段”。(《人民日報(bào)》2001年5月25日)新形勢、新任務(wù)、新要求,使實(shí)踐群眾路線的創(chuàng)新問題,成為加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個(gè)新的重要課題。

80年來,我們黨根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù),及時(shí)轉(zhuǎn)變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法,不斷進(jìn)行創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的向前發(fā)展。改革開放20多年來更是如此。但面對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的急劇變化,在出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的新的情況下,如果再簡單地套用“過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的方式方法來管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),那肯定是不行的”。(《人民日報(bào)》2001年5月25日)同樣,不顧本地的實(shí)際,生硬地照搬外地的新方式新方法也是行不通的。必須在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上,加緊研究新形勢下如何進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,實(shí)現(xiàn)群眾路線的創(chuàng)新,用以牢牢掌握各項(xiàng)事業(yè)的主動(dòng)權(quán)。

在社會(huì)主義初級(jí)階段,人民群眾的根本利益是一致的,但是,人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益之間的關(guān)系,在維護(hù)最大多數(shù)人利益的前提下,維護(hù)不同階層和不同方面群眾的利益,要求我們要根據(jù)實(shí)際的需要,發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,制定出新政策,提出新理論。例如,在經(jīng)濟(jì)利益多樣化的新的歷史條件下,廣大職工的合法權(quán)益、民主權(quán)利和精神文化需要等,都需要加大維護(hù)和滿足的力度;近年來,國有企業(yè)職工下崗問題日益突出,要盡快建立社會(huì)保障體系,使他們的各項(xiàng)合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù);在廣大人民整體生活水平達(dá)到小康的同時(shí),尚有3000多萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題沒有得到解決,貧困地區(qū)的面貌尚未得到根本的改變,需要進(jìn)一步做好扶貧攻堅(jiān)工作;在糧食增產(chǎn)的情況下,廣大農(nóng)民的收入增長卻十分緩慢,要盡快增加農(nóng)民收入,保護(hù)他們的生產(chǎn)積極性;新加入工人隊(duì)伍的青年農(nóng)民以及農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的合法權(quán)益往往容易受到侵害,要關(guān)心他們的疾苦,幫助他們學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)他們自身的合法權(quán)益,等等。這就要求我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,緊密結(jié)合人民群眾對提高物質(zhì)文化生活的要求,不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！爸灰覀兪冀K關(guān)心群眾,切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際困難,就一定能夠得到人民的衷心擁護(hù)和支持,也就一定能夠帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造出新的業(yè)績?！?《人民日報(bào)》2001年6月4日)同時(shí),實(shí)踐也證明,只要我們下功夫探索,實(shí)現(xiàn)群眾路線的創(chuàng)新是完全有可能的。比如,在目前廣泛開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,一些基層干部總結(jié)出了許多新的經(jīng)驗(yàn):在經(jīng)濟(jì)工作中更加注重由主要依靠行政手段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┓?wù)為主,由習(xí)慣于靠上級(jí)、找領(lǐng)導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔?、找市?在與群眾打交道時(shí)更加注重采用說服教育、示范引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的方法;在處理矛盾和糾紛上更加注重?cái)U(kuò)大基層民主和運(yùn)用法律的手段,等等。這些好的經(jīng)驗(yàn)、做法,就是群眾路線創(chuàng)新的成果。這說明,只要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),切實(shí)把中央的方針政策與本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來,把必要性與可能性結(jié)合起來,把開拓進(jìn)取與求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來,把良好的工作熱情與科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來,就一定能夠推動(dòng)群眾路線的不斷創(chuàng)新,從而進(jìn)一步密切我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

雖然我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,但是,我們面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題依然十分嚴(yán)峻。比如,國有企業(yè)改革的深化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,社會(huì)就業(yè)的亟需擴(kuò)大,收入分配關(guān)系的進(jìn)一步科學(xué)理順,農(nóng)民收入的切實(shí)增加,等等問題,涉及人民群眾利益的方方面面,需要我們在不斷創(chuàng)新中尋求解決問題的辦法。尤其是在我國的社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化,群眾的需求和困難也因此日益多樣化的新的歷史條件下,更需要我們不斷改進(jìn)工作的方式方法。又比如,隨著大眾傳媒的日趨現(xiàn)代化,就存在一個(gè)如何更有效地宣傳、發(fā)動(dòng)、教育和提高群眾的問題;隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,就存在著一個(gè)如何區(qū)別不同文化層次的群眾,有針對性地做工作的問題;隨著人民群眾的開放意識(shí)、競爭意識(shí)逐步增強(qiáng),獲得信息的渠道和手段也日益多樣化,這就存在著如何適應(yīng)群眾的新要求,提高工作水平的問題,等等?？傊?適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和群眾的新要求,應(yīng)對諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),解決諸多復(fù)雜的矛盾和問題,全黨同志必須在實(shí)踐群眾路線、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法問題上不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高創(chuàng)新能力,在創(chuàng)新實(shí)踐中賦予黨的群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)容,從而使我們黨永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列。