導(dǎo)語：搞好企業(yè)職工保險(xiǎn) 大力構(gòu)建和諧社會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推行企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)（以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)），是國家為了在職職工和離退休人員基本生活得到保障的一項(xiàng)基本制度，是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。近年來，我市社會(huì)保險(xiǎn)工作在××地區(qū)持續(xù)保持領(lǐng)先水平，成績斐然。但對(duì)照“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”的目標(biāo)，還存在較大的差距，一些急需研究解決的突出問題，應(yīng)引起我們足夠的重視。

一、正視問題，擺正位置，務(wù)必增強(qiáng)“出險(xiǎn)”感

近年來，市委、市政府十分重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)覆蓋面得到了有效的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年底，全市參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)1674家，參保人數(shù)84138人，共有24728名退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)1862家，參保人數(shù)121032名；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)1059家，參保人數(shù)75043人，5000多人按時(shí)領(lǐng)取失業(yè)金；參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)1436家，參保人數(shù)57683人；參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)780家，參保人數(shù)7.4萬人。全市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)越織越寬。但是，通過調(diào)查我們了解到，我市參加企業(yè)職工五種保險(xiǎn)的企業(yè)尚不足全市企業(yè)總數(shù)的20%，除參保率偏低之外，我市社會(huì)保險(xiǎn)工作還存在三大問題。一是征繳率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有各類企業(yè)近萬家，企業(yè)職工12萬余人，五類保險(xiǎn)距“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”的目標(biāo)差距均很大。二是欠費(fèi)額居高不下。據(jù)市社保處反映，截止去年底，累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)億元以上，一旦不能“以豐補(bǔ)欠”，將是一顆出險(xiǎn)的“定時(shí)炸彈”。三是遺留問題難以解決。在推進(jìn)“三置換一保障”改革進(jìn)程中，為了解決部分困難系統(tǒng)、特困企業(yè)問題，市政府采取了兜底、緩繳等辦法?，F(xiàn)在，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已到位，但保險(xiǎn)欠費(fèi)的遺留問題難以解決到位。極少數(shù)系統(tǒng)、企業(yè)近幾年來一直在吃政府的補(bǔ)貼，吃社會(huì)保險(xiǎn)的“大鍋飯”，緩繳的保險(xiǎn)金索性拖欠不繳，對(duì)面上社保費(fèi)征繳工作造成了很大的負(fù)面影響。分析形成上述問題的原因，主要有以下三個(gè)方面：

1、參保意識(shí)嚴(yán)重缺乏。首先是企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。部分企業(yè)經(jīng)營者對(duì)職工參加保險(xiǎn)是企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，因而對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度和按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)持抵觸情緒，不愿參?；騼H以部分參保應(yīng)付了事。有的企業(yè)人數(shù)上千，但參保人員僅有百余人。其次是職工缺乏維權(quán)意識(shí)。明知企業(yè)不為他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)是侵權(quán)行為，但面對(duì)激烈的就業(yè)競爭，為了不被企業(yè)炒魷魚，敢怒不敢言。再則是職工尚存小農(nóng)意識(shí)。部分職工、個(gè)私業(yè)主、自由職業(yè)者習(xí)慣于算小帳、算眼前帳，認(rèn)為到手的錢才是錢，自身不愿參加保險(xiǎn)，一旦喪失勞動(dòng)能力，往往成為家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

2、運(yùn)行機(jī)制不夠到位?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)工作，表面上是政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，但實(shí)際上還是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門“單槍匹馬”，孤軍奮戰(zhàn)，致使有限的人力和精力造成三個(gè)“不夠”。一是深入基層宣傳不夠。沒有達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的效果，缺少宣傳上的針對(duì)性和有效性。二是深入企業(yè)服務(wù)不夠。由于人力有限，職能部門只能在窗口坐臺(tái)服務(wù)，不可能深入到每一個(gè)企業(yè)去面對(duì)面服務(wù)。三是深入車間“賣”保險(xiǎn)做得不夠。與其他保險(xiǎn)公司相比，就是缺乏那種動(dòng)員千軍萬馬、踏遍千山萬水、走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語的作風(fēng)和精神。

3、責(zé)任體系尚未形成。一是社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任制的落實(shí)不到位。由于對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任沒有明確，或者是落實(shí)不到位，因而在社會(huì)保險(xiǎn)工作中運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段來征繳擴(kuò)面也相應(yīng)難以到位。二是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立。沒有能夠形成良性互動(dòng)的促進(jìn)和制約機(jī)制，以致一些好的措施落不到實(shí)處。三是考核體系尚未形成。部分負(fù)責(zé)同志對(duì)企業(yè)保險(xiǎn)工作認(rèn)為是“軟任務(wù)”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在招商過程中，把不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)作為“投資環(huán)境”向?qū)Ψ匠兄Z。試想，如果全社會(huì)人人都不參加保險(xiǎn)，或者是支大于收，入不敷出，一旦“出險(xiǎn)”，會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果？因此，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)至關(guān)重要。

二、以人為本，擴(kuò)大覆蓋，努力增加受益面

1、努力擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)輻射力。要堅(jiān)持不懈地在全社會(huì)做好全方位、多層次、多形式、廣角度的宣傳發(fā)動(dòng)工作，深入企業(yè)、深入車間、深入基層、深入群眾，做過細(xì)工作，花真正功夫，切實(shí)抓住三個(gè)層面來擴(kuò)大覆蓋面。首先，充分發(fā)揮全市重點(diǎn)骨干企業(yè)、列統(tǒng)企業(yè)在企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作中的帶頭示范作用，確保它們首先做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。其次，做好面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)、個(gè)體工商戶及其職工，特別是由原骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為民營企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)工作，確保更多的企業(yè)職工能夠享受到社會(huì)保險(xiǎn)帶來的實(shí)惠。再次，積極動(dòng)員有繳費(fèi)能力的社會(huì)自由職業(yè)者及其他社會(huì)從業(yè)人員自覺參加社會(huì)保險(xiǎn)，不斷增大全市社?；鸹鶖?shù)，有效防范出險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

2、真正用足用活政策，增強(qiáng)吸引力。當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)工作要處處體現(xiàn)以人為本的理念，把政策用足用活，不斷營造吸引力。要根據(jù)國務(wù)院新頒布的規(guī)定，在三個(gè)方面用好政策。一是做實(shí)個(gè)人帳戶。個(gè)人帳戶具有與統(tǒng)籌基金不同的私有屬性，職工工作年限長，繳費(fèi)多，退休后就能多得養(yǎng)老金，其個(gè)人帳戶基金全部歸個(gè)人所有并且可以繼承。二是“新人新辦法、老人老辦法、中人逐步過渡”。要按照國務(wù)院的規(guī)定，使“新人”更加有保障，“老人”待遇不會(huì)降，“中人”標(biāo)準(zhǔn)不降低，參保職工最終得實(shí)惠。三是要對(duì)個(gè)體工商戶及社會(huì)自由職業(yè)者給予傾斜。城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳費(fèi)總比例為28%左右，而國務(wù)院則將個(gè)體工商戶繳費(fèi)比例統(tǒng)一調(diào)整為20%，計(jì)發(fā)辦法卻相同，這使得個(gè)體工商戶和社會(huì)自由職業(yè)者在退休后，所領(lǐng)取的養(yǎng)老金大大高于其本人繳費(fèi)所能支撐的待遇水平。

3、堅(jiān)持依法征繳險(xiǎn)費(fèi)，增強(qiáng)強(qiáng)制力。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地組織開展勞動(dòng)執(zhí)法檢查。對(duì)拒不參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光，該處罰的處罰，決不能姑息遷就。同時(shí)，建立嚴(yán)格的部門聯(lián)辦制度，對(duì)拒不辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)行地稅部門強(qiáng)制征收、工商部門暫停年檢、法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施，以維護(hù)廣大企業(yè)職工應(yīng)有的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真正打牢保障線

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。打破社會(huì)保險(xiǎn)工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門獨(dú)自作戰(zhàn)的工作格局，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成目標(biāo)措施明確、壓力傳遞到位、各方齊抓共管的工作局面。要建立市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門在社保工作上的部門聯(lián)動(dòng)制度和例會(huì)制度，依據(jù)各自職能明確目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決社保工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，確保社保工作始終擺在應(yīng)有位置。

2、努力完善運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加大社會(huì)保險(xiǎn)工作宣傳力度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《泰興市企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)的評(píng)價(jià)辦法》，組織開展市內(nèi)各類企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)的考評(píng)、公示、公布、授牌工作，真正兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰政策。要增加設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)辦理網(wǎng)點(diǎn)，方便企業(yè)和職工隨時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)。要在社區(qū)、企業(yè)工會(huì)建立義務(wù)保險(xiǎn)員志愿者隊(duì)伍，協(xié)助勞保部門做好宣傳教育和動(dòng)員組織工作。要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)，對(duì)那些社保工作屢推不動(dòng)的企業(yè)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分利用勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭議仲裁兩個(gè)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的平臺(tái)，運(yùn)用法律手段，把企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作強(qiáng)推入軌，罰足滯納金，預(yù)征社保費(fèi)，把社會(huì)保險(xiǎn)工作納入法制化管理的軌道。

3、全面暢通信息渠道。市工商、稅務(wù)、金融、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，在服務(wù)企業(yè)的過程中，定期地將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、職工變動(dòng)情況、職工實(shí)際工資水平等與社會(huì)保險(xiǎn)工作相關(guān)的信息，及時(shí)傳遞到市勞動(dòng)社會(huì)保障部門，不斷提高社保工作的針對(duì)性。市發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門，要及時(shí)將市內(nèi)新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目的信息傳遞到勞動(dòng)保障部門，努力使企業(yè)在開辦之初就能規(guī)范用工行為，從源頭上抓好企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作。

4、切實(shí)落實(shí)責(zé)任體系。建議市政府在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立健全全市社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任體系。要明確各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并將社保工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及其負(fù)責(zé)人的實(shí)績考核，真正實(shí)行責(zé)任追究，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確立堅(jiān)持以人為本、做好社保工作的責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行“社保工作不達(dá)標(biāo)企業(yè)，經(jīng)營者不得評(píng)先評(píng)模，企業(yè)不得享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策”的做法，真正為企業(yè)職工的現(xiàn)在和未來編織起一張嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的“安全網(wǎng)”，為泰興的改革、發(fā)展和穩(wěn)定奠定和諧之基。