市鄉(xiāng)村旅游工作動員大會的講話
時間:2022-04-23 04:46:00
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編者按:本文主要從充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的重要意義;發(fā)揮優(yōu)勢,正視不足,堅定搞好鄉(xiāng)村旅游工作的信心;明確思路,突出重點,不斷提高鄉(xiāng)村旅游工作水平進(jìn)行講述。其中,主要包括:鄉(xiāng)村旅游是近年來興起的,以各類鄉(xiāng)村為背景,以鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活為吸引物進(jìn)行的觀光、休閑、體驗性旅游活動、其次,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動周邊經(jīng)濟,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游將生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合,旅游與休閑結(jié)合,凸現(xiàn)了自然、淳樸、寧靜的主題,滿足了人們走出城市、親近自然的心理、市場經(jīng)濟的關(guān)鍵是競爭,而競爭的過程就是優(yōu)勝劣汰,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣如此、以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持政府推動、部門支持,堅持農(nóng)民主體、市場運作,堅持因地制宜、突出特色、政府主導(dǎo),政策推動、部門聯(lián)動,形成合力、超前規(guī)劃,科學(xué)開發(fā)、突出特色,打造精品、強化宣傳,積極引導(dǎo)、加強管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)等,具體材料請詳見:
今天的會議是市政府決定召開的,也是我市第一次鄉(xiāng)村旅游專題工作會議。會議主要任務(wù)是,傳達(dá)全國和省鄉(xiāng)村旅游工作會議精神,貫徹落實全市旅游發(fā)展大會要求,安排部署我市鄉(xiāng)村旅游工作。上午,大家考察了易縣的鄉(xiāng)村旅游點,剛才觀看了鄉(xiāng)村旅游專題片,4個單位做了典型發(fā)言,趙靜局長傳達(dá)了全國和省會議精神,并就我市鄉(xiāng)村旅游工作開展進(jìn)行了簡要培訓(xùn),相信大家對這項工作一定有了新的認(rèn)識,受到了新的啟發(fā)。下面,我講三點意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的重要意義
鄉(xiāng)村旅游是近年來興起的,以各類鄉(xiāng)村為背景,以鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活為吸引物進(jìn)行的觀光、休閑、體驗性旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的核心內(nèi)容就是鄉(xiāng)村風(fēng)情,包括風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等多個方面。鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要力量,是實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑,是促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步的重要手段。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是旅游業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的重要工作內(nèi)容,對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),有著非常重要的意義。
首先,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠創(chuàng)造就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,最直接的效果就是創(chuàng)造了就業(yè)機會,最直接的受益者就是農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游讓農(nóng)民實現(xiàn)了“零距離就業(yè),足不出戶掙錢”,促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力的分流,增加了農(nóng)民收入。滿城縣“鄉(xiāng)村游”發(fā)展不到10年,目前已擁有農(nóng)家飯館70多家,床位200多個,年接待游客20余萬人次,實現(xiàn)旅游收近百萬元,農(nóng)民人均收入增長在2000元以上。
其次,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動周邊經(jīng)濟,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在我市旅游較發(fā)達(dá)的地區(qū),很多當(dāng)?shù)厝罕娨艳D(zhuǎn)變了原來的角色,由地地道道的農(nóng)民變成了旅游行業(yè)的服務(wù)者,農(nóng)民住房轉(zhuǎn)化成農(nóng)民旅館,土特產(chǎn)品、石頭、草根、棍棒轉(zhuǎn)化為旅游商品,完成了價值的實現(xiàn)和升值。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,拉動了餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等行業(yè)飛速發(fā)展,改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟發(fā)展途徑,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。不僅為周邊地區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)崗位,而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供了一個大市場,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。淶水茍各莊村每年賣出烤羊1萬只左右,按每只200元計算,僅此一項年收入就達(dá)200萬元。在拒馬河畔,每年煙花爆竹的銷售額也達(dá)到了200萬元。
第三,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變農(nóng)村面貌。許多適合發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村都處于山區(qū),自然風(fēng)光秀美,但交通、通訊、衛(wèi)生等狀況很差。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟效益的同時,也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。為加快旅游業(yè)發(fā)展,淶水縣采取政府投入、鄉(xiāng)村集體出資和個人投資相結(jié)合的方式,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,使旅游村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等得到了明顯改善。很多偏遠(yuǎn)、封閉的山村變成了旅游重點村,在拒馬河景區(qū)和百里峽景區(qū),許多農(nóng)家蓋起了兩層小樓,家中空調(diào)、電視、電話等一應(yīng)俱全,有的還購買了家庭轎車。
第四,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)觀念更新。鄉(xiāng)村旅游的游客80%以上來自北京、天津等大都市,隨著大批旅游者的涌入,不僅為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟效益,還帶來了先進(jìn)文化和現(xiàn)代信息,從科學(xué)技術(shù)、文化知識、價值觀念、思維方式、經(jīng)營理念,到生活習(xí)慣,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民精神面貌發(fā)生了明顯改變,突出表現(xiàn)在“三個增強”:一是市場意識增強。許多農(nóng)戶在原有的經(jīng)營規(guī)模上,不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域和渠道,和城里人結(jié)對子,春季踏青,夏季避暑,秋季采摘,冬季過年,通過不斷提高服務(wù)質(zhì)量吸引了大量回頭客。二是信息意識增強。在野三坡景區(qū),近百戶農(nóng)民家庭配置了電腦,接通了互聯(lián)網(wǎng),瀏覽旅游相關(guān)網(wǎng)站,了解最新的旅游致富信息,開展網(wǎng)上促銷活動,取得很好成效。三是文明意識增強。隨著鄉(xiāng)村旅游的興起,村民們積極參加各種培訓(xùn),外出學(xué)習(xí)參觀,整體素質(zhì)得到提高。過去不少農(nóng)民子弟沒有條件上學(xué),現(xiàn)在很多人都把孩子送到教學(xué)條件好的縣城和其他發(fā)達(dá)地區(qū)去讀書,過去三坡鎮(zhèn)很少有人接受高等教育,現(xiàn)在村村都有了大學(xué)生。
總之,鄉(xiāng)村旅游將生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合,旅游與休閑結(jié)合,凸現(xiàn)了自然、淳樸、寧靜的主題,滿足了人們走出城市、親近自然的心理,同時也使廣大農(nóng)民從根本上找到了增收致富之路,減輕了社會就業(yè)壓力,維護了社會穩(wěn)定,優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè),縮小了城鄉(xiāng)差距,為構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
二、發(fā)揮優(yōu)勢,正視不足,堅定搞好鄉(xiāng)村旅游工作的信心
市場經(jīng)濟的關(guān)鍵是競爭,而競爭的過程就是優(yōu)勝劣汰,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣如此。我市地域廣闊,自然和人文旅游資源豐富,區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)達(dá),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。
一是旅游資源豐富。在全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會上,將目前的鄉(xiāng)村旅游歸納總結(jié)十個典型類型,包括鄉(xiāng)村度假休閑型(農(nóng)家樂型)、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型、原生態(tài)文化村寨型、民族風(fēng)情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型及紅色旅游結(jié)合型等??v觀我市鄉(xiāng)村旅游資源,基本涵蓋了所有的鄉(xiāng)村旅游類型,淶水度假休閑、安新水鄉(xiāng)風(fēng)情、易縣滿族風(fēng)情、順平農(nóng)業(yè)觀光、定興高科技農(nóng)業(yè)、涿州生態(tài)休閑、滿城生態(tài)環(huán)境、安國特色藥業(yè)、白溝特色產(chǎn)業(yè)、定州綠色食品等,都是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件可說是得天獨厚。
二是工作基礎(chǔ)扎實。我市鄉(xiāng)村旅游最早起源于上世紀(jì)80年代末的淶水縣。1987年,時任國家旅游局副局長的何光暐對野三坡評價為“是發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的先進(jìn)試點,是發(fā)展農(nóng)民旅游的先進(jìn)典型?!苯陙?,隨著我市旅游業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游也逐步走向成熟,并具備了一定規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計,到20*年底,全市鄉(xiāng)村旅游點共計61個,帶動參與村鎮(zhèn)381個,開辦農(nóng)家旅館3100余個,直接從業(yè)人員1.5萬余人,間接從業(yè)人員7.5萬余人,全年共接待游客330萬人,旅游總收入近3億元。涌現(xiàn)出了易縣、淶水、安新、滿城等一批鄉(xiāng)村旅游重點縣和順平萬頃桃園旅游區(qū)、安新王家寨、涿州潤生農(nóng)家院等一批重點鄉(xiāng)村旅游點。尤其可貴的是,各地在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上,積累了寶貴經(jīng)驗,探索出了適合本地發(fā)展的路子,使全市鄉(xiāng)村旅游工作逐步走上正軌。
三是面臨難得機遇。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各縣(市)以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為契機,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,通過采取重點扶持、典型引路和規(guī)范管理等措施,促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展,實現(xiàn)了量的擴大和質(zhì)的提升。特別是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和幾條高速公路的開工建設(shè),更為我市的鄉(xiāng)村旅游提供了難得機遇。
但我們也要清醒地看到,目前的鄉(xiāng)村旅游多是自發(fā)形成,依托當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展而發(fā)展,還面臨許多制約性的瓶頸,突出表現(xiàn)在三個方面:一是站位低,起步晚,歷史短,還沒有形成大的態(tài)勢;二是重視程度不高,政府主導(dǎo)作用不強,宣傳推介不夠;三是開發(fā)水平和投資還有很大差距,發(fā)展慢、規(guī)模小的問題在各縣普遍存在。具體體現(xiàn)在缺乏整體區(qū)域和鄉(xiāng)村局部規(guī)劃,缺乏特色文化、民俗文化、鄉(xiāng)村文化的深入挖掘和展示,整體環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件起點差、標(biāo)準(zhǔn)低,農(nóng)民經(jīng)營者對于法律知識、誠信、文明經(jīng)營等缺乏認(rèn)識,接待水平還較低等方面。對此,我們必須引起高度重視。今年6月份,市政府組織部分縣主管領(lǐng)導(dǎo)到成都市進(jìn)行了參觀考察,大家都感到收獲很大。易縣也參加了,回來以后工作又有了新的提高。其他縣(市)也要重新審示我們的工作,要發(fā)揮優(yōu)勢,正視不足,堅定信心,強化舉措,使全市鄉(xiāng)村旅游工作再上新臺階。
三、明確思路,突出重點,不斷提高鄉(xiāng)村旅游工作水平
20*年,是國家旅游局確定的“中國鄉(xiāng)村旅游主題年”,“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的主題成為國內(nèi)旅游的最亮點。按照國家和省鄉(xiāng)村旅游工作會議要求,根據(jù)全市旅游發(fā)展大會提出的目標(biāo),鄉(xiāng)村旅游是我市今后一個時期旅游工作的重點,要持之以恒,抓出成效。
總體要求是:以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持政府推動、部門支持,堅持農(nóng)民主體、市場運作,堅持因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)村旅游工作要注重與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合,與扶貧開發(fā)相結(jié)合,與農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,著力優(yōu)化旅游環(huán)境,完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì),推動全市鄉(xiāng)村旅游工作快速健康發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)是:以西部太行、東部水鄉(xiāng)、南部特色產(chǎn)業(yè)、北部休閑度假和中部特色文化五大區(qū)域為重點,突出打造鄉(xiāng)村度假休閑型、依托景區(qū)發(fā)展型、民族風(fēng)情依托型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型等五大類型的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),建立一批不同類型、不同層次、不同特色,具有觀光、休閑、體驗、度假、教育等多種功能的鄉(xiāng)村旅游點,推出一批鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品,形成種類豐富、特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局,全市鄉(xiāng)村旅游收入年均增長15%以上,更好地發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的推動作用。當(dāng)前和今后一個時期,要突出抓好以下幾個方面工作:
(一)政府主導(dǎo),政策推動。經(jīng)驗表明,要發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游,政府主導(dǎo)必不可少。沒有政府的組織領(lǐng)導(dǎo),單純靠市場自然發(fā)展、靠農(nóng)民自發(fā)行動,鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在組織、推動和協(xié)調(diào)部門之間、區(qū)域之間鄉(xiāng)村旅游合作等方面,通過加大資金投入,出臺優(yōu)惠政策,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各縣(市)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任,要與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明村創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合,謀劃好鄉(xiāng)村旅游工作。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,不僅是旅游部門的任務(wù),也是相關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,要像支持其他“三農(nóng)”工作一樣支持鄉(xiāng)村旅游工作。農(nóng)工委要像抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣抓鄉(xiāng)村旅游工作,加強園區(qū)、基地和龍頭企業(yè)建設(shè);宣傳部門要加強宣傳推介,形成濃厚氛圍;公安部門要加強治安管理,創(chuàng)造良好環(huán)境;發(fā)改、財政部門要加強項目謀劃,不斷增加投入;交通部門要結(jié)合“村村通工程”,優(yōu)先安排鄉(xiāng)村旅游點的道路建設(shè);文化部門要深入發(fā)掘和展示文化內(nèi)涵,策劃特色節(jié)目。衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門,也要充分發(fā)揮自身職能,共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作健康發(fā)展。旅游部門要加強對鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo),積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府,解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題。
(三)超前規(guī)劃,科學(xué)開發(fā)??茖W(xué)規(guī)劃是整合旅游資源,開發(fā)精品景區(qū)的基礎(chǔ),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須堅持規(guī)劃先行。今年中央一號文件將村莊規(guī)劃正式納入各級政府工作范疇,明確要求安排專項資金用于村莊規(guī)劃的編制。鄉(xiāng)村旅游資源豐富的地方,要抓住這一機遇,將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃納入村莊整體規(guī)劃,統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實施。要突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色化,追求農(nóng)味、野趣、鄉(xiāng)韻,避免過度城市化傾向,注重同類和不同類旅游產(chǎn)品的組合包裝,策劃更多的游客喜聞樂見的旅游產(chǎn)品。
(四)突出特色,打造精品。鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力在產(chǎn)品,要克服鄉(xiāng)村旅游中存在的趨同傾向,推動各種模式個性化發(fā)展,突出特色,打造精品。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,要明確自身資源優(yōu)勢,明確市場定位,深入發(fā)掘和策劃特色旅游產(chǎn)品,體現(xiàn)“一村一品”、“一戶一景”,百花齊放,實現(xiàn)與城市旅游錯位發(fā)展、與傳統(tǒng)景區(qū)差異開發(fā)、在同類景區(qū)中突出個性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善方面,要參照國家A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),做好鄉(xiāng)村旅游點的停車場、步游路、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施的建設(shè),為游客營造良好、安全的旅游環(huán)境。同時,要改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)要求,加強鄉(xiāng)村旅游點及旅游沿線的環(huán)境治理工作,實現(xiàn)環(huán)境的凈化、綠化、亮化、美化,全面推進(jìn)旅游型村鎮(zhèn)的建設(shè)。
(五)強化宣傳,積極引導(dǎo)。宣傳是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要保障,沒有宣傳促銷的大舉措,就沒有市場開拓的大突破,也就沒有鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。旅游部門和宣傳部門要密切配合,在宣傳促銷上加大投入,把鄉(xiāng)村旅游宣傳作為今后工作的重要內(nèi)容,抓緊抓好。在宣傳中,要注重突出特色,打造品牌,搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃和包裝,形成強勢吸引力;要與眾多的旅游節(jié)慶活動相結(jié)合,制造轟動效應(yīng),提高宣傳效果;要充分利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容,開設(shè)特色專欄和節(jié)目,擴大覆蓋面,增強影響力,形成強大的輿論氛圍。
(六)加強管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,必須加強規(guī)范化管理和監(jiān)督力度。要抓緊制定和推行鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn),鼓勵鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家A級景區(qū),鼓勵鄉(xiāng)村旅游較發(fā)達(dá)的地方創(chuàng)建國家旅游強縣和旅游型村鎮(zhèn)。要進(jìn)一步制定和貫徹落實相關(guān)法規(guī),健全鄉(xiāng)村旅游誠信經(jīng)營體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,營造誠實守信和放心旅游的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。旅游部門要結(jié)合開展細(xì)微服務(wù)活動,通過多種形式,開展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是今年和整個“十一五”期間的重要任務(wù),開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,我們要理清思路,確定目標(biāo),堅持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局,堅持富農(nóng)宗旨,堅持按旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事,堅持可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。