導(dǎo)語(yǔ)：勞保局效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議是市委、市政府在春節(jié)長(zhǎng)假后召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)，這充分表明了市委、市政府對(duì)效能建設(shè)的高度重視，也體現(xiàn)了加強(qiáng)效能建設(shè)的極端重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵舉措，動(dòng)員全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、辦事成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。

近年來(lái)，我市高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是20*年，全市深入開(kāi)展了“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，取得了明顯成效。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)無(wú)論是精神風(fēng)貌、工作節(jié)奏，還是服務(wù)意識(shí)、內(nèi)部管理都有了可喜的變化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。主要表現(xiàn)在：

一是加快發(fā)展的主題進(jìn)一步突出。面對(duì)發(fā)展中遇到的矛盾和困難，機(jī)關(guān)各部門(mén)和廣大機(jī)關(guān)干部著眼全市大局，堅(jiān)定信心搶機(jī)遇，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，全市上下呈現(xiàn)出負(fù)重奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃烈氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市各級(jí)機(jī)關(guān)共獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)13項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)5項(xiàng)。

二是服務(wù)基層的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。廣大機(jī)關(guān)干部不斷增強(qiáng)群眾觀念，完善服務(wù)制度，提高服務(wù)效能，“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)”等一批創(chuàng)新成果得到上級(jí)肯定。積極參與第三輪駐村入戶調(diào)研活動(dòng)，共走訪群眾、私營(yíng)業(yè)主7235戶，參與化解矛盾糾紛359起，解答政策咨詢3198件，走訪慰問(wèn)困難群眾491戶，送出慰問(wèn)金5.41萬(wàn)元，進(jìn)一步樹(shù)立了機(jī)關(guān)干部的親民形象。

三是愛(ài)崗敬業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。許多同志以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，全身心撲在事業(yè)上。有的長(zhǎng)期默默堅(jiān)守在平凡崗位上，顧大局，識(shí)大體，任勞任怨，忘我工作，從不計(jì)個(gè)人得失。有的敢于改革，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，展示了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。有的腳踏實(shí)地，勇挑重?fù)?dān)，求實(shí)效不搞形式，克難題不避矛盾，一心為黨分憂、為民辦事，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治本色。

四是責(zé)任追究的力度進(jìn)一步加大。去年，市作風(fēng)辦向有關(guān)單位發(fā)出提示函、交辦單55份，對(duì)1起行政亂作為和1起違規(guī)招投標(biāo)行為進(jìn)行了通報(bào)，6名責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)處理。

五是行政執(zhí)法的行為進(jìn)一步規(guī)范。建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，促進(jìn)了依法行政和規(guī)范行政。市級(jí)機(jī)關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真實(shí)施行政審批制度改革，不斷加大依法行政力度，維護(hù)了發(fā)展秩序，營(yíng)造了良好環(huán)境。去年，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的滿意和基本滿意率達(dá)到98.55%。

從總體上看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得緊、抓得牢、抓得實(shí)，成效是明顯的。但用新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來(lái)衡量，用基層和群眾的期望來(lái)對(duì)照，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤其是效能建設(shè)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是業(yè)務(wù)不精。少數(shù)機(jī)關(guān)干部忽視學(xué)習(xí)，時(shí)間緊不愿擠時(shí)間學(xué)習(xí)，有時(shí)間坐不住、靜不下、學(xué)不進(jìn)。有的學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性，滿足于一知半解，淺嘗輒止，對(duì)上級(jí)政策掌握不透、解釋不清，對(duì)于用地、審批等發(fā)展瓶頸，束手無(wú)策，貽誤時(shí)機(jī)，阻礙基層發(fā)展。

二是節(jié)奏不快。有的部門(mén)缺乏立說(shuō)立行、急事急辦的勁頭，服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度流于形式，貼在墻上，寫(xiě)在紙上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下，導(dǎo)致工作遲遲沒(méi)有進(jìn)展。有的會(huì)上發(fā)言態(tài)度堅(jiān)決，回去落實(shí)草草了事。少數(shù)部門(mén)對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合處理的事項(xiàng)相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾。群眾戲稱(chēng)部分機(jī)關(guān)辦事是：“群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，最后，問(wèn)題哪里來(lái)哪里去?！?/p>

三是服務(wù)不周。少數(shù)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)不濃，對(duì)群眾感情不深，有的甚至存在“兩面”現(xiàn)象：對(duì)上對(duì)下兩種面孔，對(duì)上畢恭畢敬，服務(wù)周到；對(duì)下裝腔作勢(shì)，擺足架子。上邊交代的，再小也是大事；群眾要求的，再大也是小事。熟與不熟兩種面孔，熟人、朋友來(lái)辦事，笑臉相迎；一般群眾來(lái)辦事就“公事公辦”。有利沒(méi)利兩種面孔，與自己有直接利益關(guān)系的，就辦得好、辦得快，否則就“照章辦事”。少數(shù)單位死摳條文，只會(huì)說(shuō)“不能辦”，不會(huì)說(shuō)“怎么辦”，寧肯讓基層跑冤枉路，也不愿主動(dòng)服務(wù)。有群眾尖銳地指出：“臉變了，心沒(méi)變，一百個(gè)‘您好’，不如把一件實(shí)事辦好；一千個(gè)微笑，不如辦成一件實(shí)事有效”。

四是作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部缺乏工作熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，工作標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量不夠高。有的做事只圖形式，不求實(shí)效，工作中一般號(hào)召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，缺乏抓落實(shí)的真功夫。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部只有唱功，沒(méi)有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，有的甚至急功近利，做數(shù)字游戲，欺上瞞下，群眾意見(jiàn)大，社會(huì)形象差。

五是有章不依。有的部門(mén)對(duì)我市近年來(lái)出臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策置若罔聞，對(duì)市委、市政府的決策部署，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就拖著不辦。有的部門(mén)利益至上，以收費(fèi)代管理，以罰款抵收入，把公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化。

六是行為不檢。少數(shù)機(jī)關(guān)干部功利思想重，攀比心理濃，不是論貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)，而是講排場(chǎng)、比闊氣。有的熱衷于迎來(lái)送往，相互吃請(qǐng)，編織關(guān)系網(wǎng)，搞“小圈子”。極個(gè)別干部辦事不講程序，不講規(guī)范，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。去年，全市有14名副科級(jí)以上黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，3人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。盡管這些問(wèn)題是發(fā)生在極少數(shù)單位、極少數(shù)干部身上，但已影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，挫傷了基層群眾的感情，損害了黨和政府的形象。對(duì)此，我們必須引起高度重視，切實(shí)加以整改。

下面，我就推進(jìn)全市效能建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力提升三大理念

效能建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的核心，是管理科學(xué)的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以提高行政效能為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起，依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變工作職能，提高機(jī)關(guān)行政效率；有利于促進(jìn)廉潔從政，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于提高執(zhí)法水平，加快依法治市進(jìn)程；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地、各部門(mén)和全體機(jī)關(guān)工作人員一定要站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在深化認(rèn)識(shí)中不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

一要牢固樹(shù)立圍繞中心、發(fā)展至上的理念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是時(shí)代的最強(qiáng)音。我們所做的一切工作，都必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)。對(duì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，樹(shù)立圍繞中心、發(fā)展至上的理念，最根本地體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，反映在為基層、群眾和企業(yè)快辦事、辦成事上。各地、各部門(mén)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終以服務(wù)發(fā)展為先，以促進(jìn)發(fā)展為要，凡事多從發(fā)展大局著想，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，積極營(yíng)造有利于發(fā)展的寬松環(huán)境。要做到公心在先，換位思考，把基層的事、群眾的事、企業(yè)的事當(dāng)作自己的事情來(lái)辦，盡一切可能，想一切辦法把政策用足用好，把辦法想盡想全，把工作做實(shí)做好。今年要大力開(kāi)展“三樹(shù)一創(chuàng)”主題活動(dòng)，“三樹(shù)”即樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的新三觀（事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀）、樹(shù)立牢固的群眾觀，“一創(chuàng)”即創(chuàng)務(wù)實(shí)、高效、清廉的好班子，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二要牢固樹(shù)立進(jìn)位爭(zhēng)先、埋頭苦干的理念。*要真正在百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越，就必須在環(huán)境建設(shè)上爭(zhēng)先，在推動(dòng)落實(shí)上苦干。推進(jìn)效能建設(shè)，各級(jí)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)領(lǐng)先意識(shí)，繼續(xù)按照“南通爭(zhēng)第一、全省有位置、全國(guó)有影響”的要求，既要有爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，更要有埋頭苦干的精神，主動(dòng)把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭(zhēng)，能快則快，能超則超，勇當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。要大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)，以“拼字當(dāng)頭搶字當(dāng)先”的精神，以“三步并作兩步走”的效率，努力使各項(xiàng)工作盡早前推、各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。要提升服務(wù)水平，真正做到轉(zhuǎn)變職能步子更快、開(kāi)拓創(chuàng)新思路更寬、破解難題辦法更多、推進(jìn)工作力度更大，努力為跨越發(fā)展?fàn)I造最佳環(huán)境，提供強(qiáng)大動(dòng)力。

三要牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的理念。小平同志說(shuō)過(guò)，沒(méi)有一點(diǎn)闖、冒的精神，遇事縮手縮腳、畏首畏尾，就什么事也干不成，到頭來(lái)只能是空感慨。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部決不能滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)。只要是利于發(fā)展的事，群眾歡迎的事，符合規(guī)律的事，都要放開(kāi)手腳，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，做到少說(shuō)多干、不說(shuō)也干、干了再說(shuō)，努力做好做足“暢通”、“溝通”、“疏通”、“變通”文章，把不利變成有利，把不可能變成可能，把沒(méi)有變成有，在開(kāi)拓創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

二、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步圍繞發(fā)展大局，著力抓好三大關(guān)鍵

全市上下要牢固樹(shù)立抓效能就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把效能建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一要把握一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

讓群眾滿意，就是要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。群眾感情最為樸實(shí)，他們?cè)u(píng)價(jià)黨員干部是否立黨為公、執(zhí)政為民，不是看文件口號(hào)，而是看實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)前，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的期望很高，要求也很高。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立為民意識(shí)，強(qiáng)化為民責(zé)任，提高為民本領(lǐng)，落實(shí)為民承諾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，經(jīng)常做到捫心“三問(wèn)”：?jiǎn)栕谥?，想為群眾做什么；?wèn)能力，能為群眾做什么；問(wèn)效果，為群眾做了什么，始終把人民滿意作為第一追求，把人民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。

讓企業(yè)滿意，就是要始終堅(jiān)持尊重企業(yè)、關(guān)愛(ài)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將扶持企業(yè)發(fā)展壯大的政策轉(zhuǎn)化為部門(mén)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，各地、各部門(mén)要認(rèn)真抓好《關(guān)于優(yōu)化工商企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》等文件的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)用足用好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，努力形成有利于企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。要牢固樹(shù)立“尊重納稅人、服務(wù)納稅人”的意識(shí)，倡導(dǎo)“投資者永遠(yuǎn)是對(duì)的”理念，為企業(yè)提供個(gè)性化、貼心式服務(wù)，做到企業(yè)有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題急需解決就優(yōu)先解決什么問(wèn)題，讓企業(yè)在接受服務(wù)中受益，在受益中發(fā)展。

讓基層滿意，就是要始終堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實(shí)做到“身”入基層、“心”入基層、“情”入基層，急基層之所急，想基層之所想，解基層之所難。讓基層滿意，當(dāng)前要重點(diǎn)解決對(duì)基層的感情問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題和為基層辦事的效率問(wèn)題。市直各部門(mén)對(duì)基層要多理解、少批評(píng)，多支持、少拆臺(tái)，多鼓勵(lì)、少責(zé)備，為基層發(fā)展創(chuàng)造最大空間，提供最大便利。要進(jìn)一步解放思想，減政放權(quán)，特別是涉及到基層項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作時(shí)，要簡(jiǎn)化程序，提高效率，幫助基層辦好事、辦成事。

二要遵循兩個(gè)原則。依法行政是效能建設(shè)的基本前提，效率為先是效能建設(shè)的題中之義，開(kāi)展效能建設(shè)必須遵循依法行政、效能為先這兩個(gè)原則。

所謂依法行政，就是要根據(jù)建設(shè)法治*的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，堅(jiān)決遏制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的隨意性、人情性甚至違法性行為，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

所謂效率為先，就是要把高效作為立足點(diǎn)，對(duì)群眾、企業(yè)、基層反映的亟待解決的問(wèn)題，高效快捷“立即辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的老大難問(wèn)題，迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性問(wèn)題，深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對(duì)條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，不遮不掩“公開(kāi)辦”，努力以工作的高效率推動(dòng)發(fā)展的高速度，以工作的高質(zhì)量帶動(dòng)發(fā)展的高水平。

三要突出三大重點(diǎn)，解決三大問(wèn)題?！安蛔鳛椤⒅泄Ｗ?、亂作為”是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈、亟需解決的三大頑癥。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。廣大機(jī)關(guān)干部要爭(zhēng)做“三在”干部，即在崗、在狀態(tài)、在行，努力克服三大頑癥。

一是優(yōu)化工作流程，解決不作為的問(wèn)題。全力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，通過(guò)優(yōu)化行政權(quán)力流程，明確工作崗位和責(zé)任人，促進(jìn)工作效率的提高。各相關(guān)部門(mén)要以“公眾需求”為核心，認(rèn)真查擺行政權(quán)力運(yùn)行流程、機(jī)關(guān)服務(wù)工作行為和制度建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。圍繞決策、管理、執(zhí)法、督辦等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查擺落實(shí)不到位、程序不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不明確、監(jiān)督不到位、追究不得力等問(wèn)題。黨群部門(mén)要抓緊編制相關(guān)工作流程圖，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，防止不作為問(wèn)題的發(fā)生。

二是簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，解決中梗阻的問(wèn)題。堅(jiān)持有所為、有所不為，減少中間環(huán)節(jié)，多開(kāi)綠色通道，保證政令暢通，著力解決因辦事層次過(guò)多、環(huán)節(jié)繁瑣容易產(chǎn)生中梗阻的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過(guò)去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理上來(lái)。抓緊清理審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的要取消，能下放的要下放，可簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化，切實(shí)把審核減到位、環(huán)節(jié)壓到位。提升行政審批中心功能，推行“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)，做到“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來(lái)辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

三是強(qiáng)化行政監(jiān)管，解決亂作為的問(wèn)題。根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。對(duì)誠(chéng)信度好的企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，要嚴(yán)格控制各類(lèi)行政檢查和各類(lèi)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。除涉嫌經(jīng)濟(jì)、刑事案件及發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生等事故方面的調(diào)查外，行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的檢查以“網(wǎng)上詢查”方式進(jìn)行，確需到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，要通過(guò)行政效能與軟環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合監(jiān)察平臺(tái)報(bào)市效能辦備案后實(shí)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行“處罰預(yù)報(bào)制”，以教育為主，嚴(yán)禁以罰代管。對(duì)于企業(yè)不知情、非故意且未造成重大后果的首次違法行為，一般不予處罰，其它行政處罰應(yīng)在自由裁量權(quán)限內(nèi)按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺(jué)是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門(mén)只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。要抓緊制定《*市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，今后，凡《目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開(kāi)征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

三、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步明確工作職責(zé)，著力落實(shí)三大保證

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，當(dāng)作永恒主題，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要完善組織網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了市效能建設(shè)工作推進(jìn)組。各地、各部門(mén)要在2月上旬成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。效能好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?！昂捌粕ぷ樱蝗缱龀鰳幼??！笔兴奶装嘧宇I(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭開(kāi)展深入有效的調(diào)查研究，帶頭思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，帶頭減少文山會(huì)海和繁雜應(yīng)酬，帶頭說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，為全市各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)干部作出榜樣，樹(shù)好表率。各地、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，要強(qiáng)化履行第一責(zé)任人意識(shí)，積極主動(dòng)地抓、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓、以身作則地抓，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做；要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜樣力量來(lái)影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體提升。要提高工作實(shí)效。市效能建設(shè)工作推進(jìn)組要擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，認(rèn)真抓好效能建設(shè)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各部門(mén)要切實(shí)按照市委、市政府的總體部署，根據(jù)《效能建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部，并向下屬單位、基層站所延伸，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)富有成效。

二要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。要加大督查、問(wèn)責(zé)力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)效能建設(shè)督促檢查工作，盡快形成一套自上而下、行之有效的督查機(jī)制。要健全領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查制度、重點(diǎn)工作跟蹤督查制度和定期督查通報(bào)制度，將定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。檢查要查實(shí)據(jù)、查實(shí)物、查實(shí)事、查實(shí)效。對(duì)督查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要加大問(wèn)責(zé)力度，決不姑息遷就，徹底改變會(huì)上說(shuō)得兇、會(huì)后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要拓展督查、問(wèn)責(zé)渠道。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施全方位監(jiān)督。發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用，擴(kuò)容“行政效能監(jiān)察系統(tǒng)”，納入規(guī)模企業(yè)，并將其作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、投訴電話、舉報(bào)箱和電子信箱的作用，認(rèn)真做好投訴的查處工作，做到有報(bào)必查，查必有果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的，要擴(kuò)大問(wèn)責(zé)范圍，提高問(wèn)責(zé)質(zhì)量，保證問(wèn)責(zé)效果。要突出督查、問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部執(zhí)行政策和制度情況的督查、問(wèn)責(zé)，下決心治理消極抵觸、政出多門(mén)以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部工作效率和遵守紀(jì)律的督查、問(wèn)責(zé)，下決心治理辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度生硬，辦事超越時(shí)限，干部違法亂紀(jì)等問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)工作要盯住不放，工作不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，以真督實(shí)查促進(jìn)工作推進(jìn)、效能提升。

三要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核。一方面，要健全管理機(jī)制。完善管理機(jī)制是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，積極推行和貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次申告查實(shí)待崗制、限時(shí)辦結(jié)制、輪崗制等制度，逐步建立健全失職追究、末位警示、誡勉等獎(jiǎng)懲制度，約束行為，治理弊病，做到用制度管人，按制度辦事。各地、各部門(mén)要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，不斷豐富完善日常管理制度，更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)日常工作有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使各級(jí)干部做到擺正自我，服務(wù)發(fā)展“無(wú)小事”；提高自我，知行統(tǒng)一“能干事”；把握自我，廉潔自律“不出事”。另一方面，要健全考核機(jī)制。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)速度指標(biāo)考核的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益的考核。在具體工作中，重點(diǎn)考評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)效能建設(shè)情況、廉潔高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況以及市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡(jiǎn)化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對(duì)重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展的機(jī)關(guān)和熱點(diǎn)科室的測(cè)評(píng)次數(shù)，把各級(jí)干部的創(chuàng)造力和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來(lái)。進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)辦法，堅(jiān)持日?？己伺c定期測(cè)評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，堅(jiān)持督促整改與考核測(cè)評(píng)相結(jié)合，真正把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為人民群眾，把請(qǐng)人民評(píng)判作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，促進(jìn)全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”，真正讓群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意。

同志們，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一場(chǎng)不斷促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾更滿意的“自我革命”。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提升我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，為建設(shè)幸福美好新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！