導(dǎo)語：市就業(yè)和社會保障工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、回顧改革歷程，充分肯定成績，增強勞動保障工作信心

（一）就業(yè)再就業(yè)工作全面推進（略）

（二）社會保險征繳辦法得到創(chuàng)新發(fā)展（略）

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障制度在全省率先起步（略）

（四）城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度開始試行（略）

二、分析當前形勢，牢牢把握大局，理清勞動保障工作思路

隨著改革開放的不斷深入，勞動保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的作用越來越重要，進一步完善大社保體系是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是維護和發(fā)展人民群眾根本利益的客觀需要。當前擴大就業(yè)所面臨的壓力日益加大，完善社會保障體系的任務(wù)十分艱巨。新形勢下的勞動保障工作，領(lǐng)導(dǎo)更加重視、百姓更加關(guān)注，各方面都提出了更高的期望和要求：

一是從上級政府的工作要求來看：隨著科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會理念的提出和不斷發(fā)展，中央和省委、省政府十分重視社會保障工作，對我們勞動保障工作的要求越來越高，下達的任務(wù)越來越重。中央和省都通過了勞動保障“十一五”規(guī)劃綱要，加強了對今后五年勞動保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。省政府最近召開的全省就業(yè)和社會保障工作會議，更是對抓好今后的社保工作提出了具體的要求，并連續(xù)下發(fā)了六個關(guān)于勞動保障工作的重要文件。

二是從人民群眾的保障需求來看：隨著生活水平的不斷提高，人民群眾社會保障意識日益增強，對社會保障權(quán)益越來越重視。與此同時，廣大群眾對維護自己合法勞動權(quán)益的意識越來越強烈，維權(quán)行動明顯增加。據(jù)市勞動保障局統(tǒng)計，立案的勞動保障舉報投訴案件從20*年的533件上升到了2005年的2227件，立案的勞動爭議仲裁案件從762件上升到了1360件，勞動合同簽訂率也從75%上升到了87.5%。

三是從社會保障的自身發(fā)展來看：我市社會保障體系從無到有，經(jīng)過長期的創(chuàng)新發(fā)展，不斷健全和完善。社會保險體系的險種由養(yǎng)老、醫(yī)療逐步發(fā)展到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險，保障對象從單一的就業(yè)人群逐步向全體人民轉(zhuǎn)變，保障區(qū)域也從城市逐步拓展到了農(nóng)村，大勞動保障的格局已經(jīng)初步形成。在新時期新形勢下，社會保障體系建設(shè)，無論是基本原則、體系構(gòu)建、制度安排，還是運行管理，都面臨著承前啟后、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。

總而言之，我國經(jīng)濟社會處于重要的轉(zhuǎn)型時期，勞動保障工作面臨著前所未有的歷史機遇,但是，機遇與挑戰(zhàn)并存，勞動保障形勢也更加嚴峻，困難和問題也更加多。從事勞動保障工作的同志務(wù)必保持清醒的頭腦，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局，全面理清今后一個時期的工作思路，當前尤其要把握好以下三點：

一要堅持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變職能，把勞動保障放在更加突出的位置。社會保障是社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟運行“減震器”和社會公平“調(diào)節(jié)器”，抓好社會保障工作是政府切實履行職責、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，把社會保障工作放在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮其在加強社會管理、提供公共服務(wù)中的重要作用。各級政府要積極調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成勞動保障財政投入的良性增長機制，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供強大支撐。

二要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索機制，為農(nóng)村社會保障體系建設(shè)破好題。從事勞動保障的同志要對農(nóng)村社會保障工作有一個客觀的認識，既要看到我市農(nóng)村社會保障體系已經(jīng)初步形成，又要看到農(nóng)村社會保障體系還處在低水平階段。各級各部門要深刻把握“兩個趨勢”的重要論斷，以當前我市社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)為契機，順勢而為，加快推進新農(nóng)村社會保障工作。堅持“多條腿走路”，在政府和全社會給予必要支持的同時，要看到“農(nóng)民生活資料與生產(chǎn)資料緊密聯(lián)系、土地是其最基本的社會保障”的特點，統(tǒng)籌兼顧好推進城市化與保護農(nóng)民土地權(quán)益的關(guān)系，研究與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障體系的切入點和運行機制，推動城鄉(xiāng)社會保障工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要堅持實事求是，穩(wěn)步推進，走勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。社會保障工作是一項長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，勞動保障工作也有一個可持續(xù)發(fā)展的問題。勞動保障工作不能吃光祖宗飯，也不能斷絕子孫糧，要為政策制度的后續(xù)發(fā)展留下空間和余地。出臺政策的基本點是，制度從體系上要不斷健全，水平起步時可低一點，以后可逐步提高，一下子很高，要調(diào)整下來很困難。要深入調(diào)查研究，把握好節(jié)奏，有條不紊、循序漸進推進勞動保障工作。

“十一五”時期我市勞動保障工作的總體思路是，從維護勞動者切身利益入手，逐步形成擴大就業(yè)和穩(wěn)定勞動關(guān)系、完善社會保險體系相互促進的勞動保障工作新機制，建立健全與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的勞動保障運行機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、勞動關(guān)系比較和諧、分配格局比較合理、管理服務(wù)規(guī)范高效的目標，為我市加快構(gòu)建社會主義和諧社會、加快實現(xiàn)全面小康社會作出新的貢獻。

三、貫徹省府要求，突出工作重點，開創(chuàng)勞動保障工作新局面

結(jié)合省政府文件精神，再強調(diào)一下當前幾個重點問題：

（一）關(guān)于推進工傷保險擴面工作。今后三年，省里要組織實施推進工傷保險參保率的農(nóng)民工“平安計劃”，我市到20*年底的參保任務(wù)是50萬人，而目前參保人數(shù)僅為20萬，差距很大。工傷保險擴面工作成為當前我市社會保險工作的頭等大事?，F(xiàn)在職工的主體是農(nóng)民工，農(nóng)民工進城打工，是想賺點錢改善一下生活，但同時面臨的風險也很大，如果沒有參加工傷保險，一旦出現(xiàn)工傷，不僅錢賺不到，日后的生活也會沒有著落。設(shè)身處地為農(nóng)民工想一想，五大保險中，工傷保險是第一需要，是當務(wù)之急。去年年底我們研究決定，工傷保險也實行申報參保，讓未參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工先行參加工傷保險。工傷保險是社會保險工作的牛鼻子，牽住了，就能拉動其他社會保險工作的進展。參加工傷保險，職工個人不繳費，用人單位繳很少的費，職工和用人單位的積極性都很高，工傷擴面難度不大。工傷保險參保率上去了，勞動合同簽訂率就上去了，其他社會保險也能逐步跟上去。因此，工傷保險擴面，不僅是上級的要求，而且是廣大職工的呼聲，是我們加強社會保險工作的需要，各級各有關(guān)部門要高度重視，加快推進。

（二）關(guān)于做實養(yǎng)老保險個人帳戶。做實養(yǎng)老保險個人帳戶是為老齡化高峰的到來提前做好準備。做實養(yǎng)老保險個人帳戶，要求各級政府切實加大對養(yǎng)老保險的財政資金支持力度。省政府對做實個人帳戶的目標已經(jīng)有明確的規(guī)定，勞動保障和財政地稅部門要按照省政府的要求，認真調(diào)研分析，把帳算好，根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余能力和財力狀況，研究確定起步比例，逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶。

（三）關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度是今年市政府的為民辦實事項目之一，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注，必須確保明年1月1日前實施。近段時間，市勞動保障局、吳興區(qū)、南潯區(qū)工作抓得很緊，推得很快。盡管區(qū)里的實施主體是衛(wèi)生部門，但是區(qū)人力資源部門要關(guān)注進展，大力配合，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制上給予必要的支持。

（四）關(guān)于完善“五費合征”工作。我市“五費合征”工作在全省先行一步，積累了不少經(jīng)驗。目前，我市的“五費合征”工作僅是初步的，參加各大社會保險的人員是不一致的。省里提出了“五統(tǒng)一”規(guī)范要求，即參保登記統(tǒng)一、征收機構(gòu)統(tǒng)一、繳費基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。下一步要加快各大社會保險的擴面工作和費源的監(jiān)管工作，同時要研究醫(yī)療保險和其他保險的基數(shù)統(tǒng)一問題。

（五）關(guān)于維護職工的合法勞動權(quán)益。各級黨委、政府歷來高度重視維護廣大職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。國務(wù)院、省政府先后發(fā)文要求切實解決農(nóng)民工問題，國務(wù)院是40條，省政府是31條，各級各部門要采取有效措施切實解決農(nóng)民工問題。10月8日中央將召開十六屆六中全會，主要是研究構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。勞動關(guān)系是人最基本的社會關(guān)系之一，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，勞動關(guān)系不和諧，和諧社會建設(shè)將無從談起。要看到部分企業(yè)違反勞動法的現(xiàn)象還比較突出，維護勞動者權(quán)益的工作任務(wù)很重。非法使用童工是一條高壓線，要重點地區(qū)重點查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必打、必嚴懲，這是一條底線。對于其他問題，勞動保障部門要做到“民求必助、民告必查、違法必究、執(zhí)法必嚴”，對嚴重違法的要嚴厲打擊。

（六）關(guān)于勞動保障平臺建設(shè)。平臺建設(shè)內(nèi)容比較多，比如去年我們實施了“金保工程”一期工程，提高了信息化管理水平，陳加元副省長和市里一些領(lǐng)導(dǎo)去看了，給予了充分的肯定?，F(xiàn)在還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺、各縣區(qū)工傷與仲裁機構(gòu)的建設(shè)問題，等等。目前，勞動保障平臺的“六到位”考核已經(jīng)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，各縣區(qū)要高度重視這個問題。明年市里將加大對勞動保障平臺建設(shè)的考核力度，縣區(qū)綜合考核勞動保障部分要拿點分數(shù)出來加強考核。同時，市、區(qū)兩級政府都出點錢，安排一個計劃，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的勞動保障平臺場所落實好。

（七）關(guān)于基本醫(yī)保門診問題。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診辦法，群眾呼聲很高，外地部分城市也正在逐步推開，我市也要認真研究推進這項工作。

（八）關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。目前，中央、省、市新一輪就業(yè)政策都已經(jīng)出臺，新一輪政策措施尚未出臺的縣要抓緊出臺，已經(jīng)出臺的，要抓好政策措施的細化和落實。