導語：市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

就業(yè)再就業(yè)是老百姓最關心、最現(xiàn)實的問題，市委、市政府歷來十分重視。去年10月，召開了全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作動員會議，今天，我們又召開促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議，這充分說明了市委、市政府堅定不移，扎扎實實抓好促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的決心和信心。按照會議安排，下面我講三點意見。

一、20*年我市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的回顧

20*年，各級黨委、政府高度重視促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，特別是市委33號文件和市政府77號文件出臺以后，各區(qū)（市）縣和相關部門結合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得較好成績。20*年，全市新增就業(yè)12萬人，其中領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.4萬人，“4*0”等困難援助對象實現(xiàn)再就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%；全市再就業(yè)培訓7.7萬人，創(chuàng)業(yè)培訓7284人，公共職業(yè)介紹機構為8.1萬人提供了免費服務。農勞轉移輸出規(guī)模達156.69萬人，勞務收入76.42億元。各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實，全市共支付各項再就業(yè)補貼6700萬元，減免稅費2864萬元，各項指標均超額完成了省上和市委、市政府下達的目標任務。更為重要的是，我們從實際出發(fā)，探索出了一些行之有效的經驗和做法，為我市加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作奠定了良好工作基礎。主要表現(xiàn)在五個方面。

（一）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策框架。市委、市政府先后出臺了《關于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》和《關于促進農民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見》等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標和工作要求。市勞動和社會保障等相關部門及時制定了有關配套文件。各區(qū)（市）縣結合本地實際也提出了具體的貫徹意見，全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的六個機制。即促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的運行機制、調控機制、區(qū)（市）縣之間的就業(yè)互動機制、培訓機制、靈活就業(yè)機制和較為規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場管理機制。

（三）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作體系。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農民集中居住區(qū)勞動保障所316個，配備工作人員1026人；建立社區(qū)勞動保障工作站845個，聘用工作人員1793人，做到了機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個落實”。XX市勞動力市場信息網(wǎng)絡已與XX高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了全市勞動力市場以及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。

（四）形成了一批各具特色的促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的典型。各區(qū)（市）縣按照市委、市政府的要求，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，各區(qū)（市）縣形成了一批各具特色的典型，有效地推動了面上工作的開展。

（五）基本形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險工作格局。在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，全市在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)社會保險工作的同時，進一步完善了非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險辦法，積極推進了征地農轉非人員的社會保險工作。全市參加綜合保險的人數(shù)達到223.5萬人，征地農轉非人員參保人數(shù)達到28.19萬人，按月領取養(yǎng)老金的14.01萬人，對征地農轉非人員社會保險政府補貼資金全部落實到位，部分區(qū)（市）縣還積極開展了農民社會保險工作的試點。

二、當前就業(yè)工作面臨的形勢和任務

盡管20*年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社保工作取得了較大進展，但我們也必須看到，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)形勢依然十分嚴峻，城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾仍然存在，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的任務還十分艱巨。我們在促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作中還存在一些亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，一些難點和重點問題還沒有實現(xiàn)較大突破，還存在“底數(shù)不清、情況不明”的問題；各區(qū)（市）縣工作進展還不夠平衡，有的地方認識還沒有完全到位，原則要求多，有力措施少；有的創(chuàng)新意識不強，針對性不足。在上次會上講到的失地農民整體素質偏低、技能單一；農民集中居住區(qū)就業(yè)矛盾比較突出；農村勞動力的培訓和轉移就業(yè)針對性不強；幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)具體到人頭的工作機制有待完善；征地農轉非人員參保結構不盡合理等問題還不同程度地存在。

面對存在的問題，我們一定要有清醒的認識。就業(yè)形勢雖然嚴峻，但我市經濟的快速穩(wěn)定增長，為做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作奠定了堅實基礎。經濟發(fā)展是帶動就業(yè)增長的“火車頭”，我們有信心，也有能力，在加快發(fā)展中解決就業(yè)問題。值得一提的是，目前，在我市務工的外來勞動力約有100萬人，而我們自身還有幾十萬人沒有就業(yè)再就業(yè)，因此，我們既要著力抓好我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，又要努力為全省就業(yè)再就業(yè)多作貢獻。

就業(yè)是民生之本，是以人為本的直接體現(xiàn)，是和諧社會的堅實基礎。我們一定要提高認識，統(tǒng)一思想，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)列入各級黨委、政府的重要議事日程，作為頭等大事放在更加突出的位置。市委、市政府已作出決定，從20*年起，用三年左右的時間，把我市建設成為比較充分就業(yè)城市。20*年，全市就業(yè)工作的主要目標有：五城區(qū)及XX高新區(qū)實現(xiàn)比較充分就業(yè)，近郊區(qū)縣65%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)比較充分就業(yè)，遠郊市縣45%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)比較充分就業(yè)；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，其中“4*0”等援助對象實現(xiàn)再就業(yè)0.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；消除“零就業(yè)”家庭（“零就業(yè)”家庭中至少保證1人實現(xiàn)就業(yè)）；開通“就業(yè)援助96110”。全年完成向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的農村勞動力就業(yè)前引導性培訓30萬人；職業(yè)技能培訓12萬人；完成農民實用技術培訓50萬人次；全年完成失地農民和農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移8萬人；農民集中居住區(qū)已登記失地農民就業(yè)率達80%以上。各區(qū)（市）縣要圍繞上述目標，從實際出發(fā)，細化工作方案和工作措施。要圍繞城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系、就業(yè)培訓體系、就業(yè)援助體系、優(yōu)惠政策扶持體系、目標責任考核體系的工作要求，拓寬思路，增添措施，狠抓落實。要切實加強對這項工作的領導，納入各級黨委、政府的一級目標進行考核，實行“一票否決制”。各區(qū)（市）縣要建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開例會，研究分析城鄉(xiāng)就業(yè)形勢，統(tǒng)籌指導、協(xié)調各部門開展工作，樹立典型，以點帶面，確保促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作落到實處。

三、20*年的主要工作措施

要完成20*年促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標任務，我們要重點做好10個方面工作。

（一）全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。國務院36號文件及7個配套文件、省政府和市委、市政府即將出臺的貫徹文件都制定了新的就業(yè)再就業(yè)政策，概括起來就是8個字：延伸、擴展、調整、充實。延伸，就是對原有的各項就業(yè)再就業(yè)政策的審批截止期延續(xù)到2008年。擴展，就是把再就業(yè)政策的扶持對象擴展到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員，以及失地無業(yè)農民。調整，就是對下崗失業(yè)人員從事個體經營的稅收優(yōu)惠政策，從原來的沒有限額改為在限額內減免；對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免，調整為按實際招用人數(shù)定額依次減免。充實，就是增加了穩(wěn)定靈活就業(yè)人員的社保補貼和促進培訓的技能鑒定補貼，并對補貼對象、范圍和享受條件作出了明確的規(guī)定。我們一定要將各項政策落實到位，尤其要做好新舊政策的銜接工作，確保新政策的順利啟動和有效落實。各區(qū)（市）縣在具體落實過程中，要特別注意明確政策扶持對象的范圍和申領享受政策的程序，保證基層單位能夠正確執(zhí)行、熟練操作，使企業(yè)和下崗失業(yè)人員對政策內容都清清楚楚、明明白白。

（二）全面推行就業(yè)實名制。針對目前“底數(shù)不清、情況不明”的問題，我們在去年試點的基礎上，今年在全市全面推行就業(yè)實名制。這既是一項基礎性工作，也是檢驗我們工作的一個重要手段，更是確保就業(yè)工作收到實效的重要保障。就業(yè)實名制是我市在實踐中探索出的新辦法，對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的積極作用已初步顯現(xiàn)。年初，市政府辦公廳印發(fā)了《XX市就業(yè)實名制工作實施方案》（成辦發(fā)[20*]1號），各區(qū)（市）縣要根據(jù)市上的統(tǒng)一部署，抓緊組織實施。要組織人員集中開展入戶調查、統(tǒng)計，完成城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況調查登記，完成城鄉(xiāng)失業(yè)人員、失地農民、有轉移愿望的農村富余勞動力轉移到非農產業(yè)就業(yè)基本情況調查登記，完成農村外出務工人員基本情況調查登記，建立以上三類適齡勞動者電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫。通過城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)失業(yè)“進”、“出”數(shù)據(jù)庫的動態(tài)信息，及時清理隱性就業(yè)，實現(xiàn)對勞動力就業(yè)的跟蹤服務和管理。要建立起城鄉(xiāng)勞動力資源統(tǒng)計普查制度、就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理制度、困難群體就業(yè)援助制度、促進就業(yè)補貼制度等就業(yè)制度體系，加強對城鄉(xiāng)勞動力錄用備案和失業(yè)、就業(yè)登記管理，使實名制及時記錄的動態(tài)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化發(fā)展。推廣試點中實行的“一圖一表四冊”（即一張社區(qū)居民居住平面圖，一張社區(qū)居民統(tǒng)計表，已就業(yè)人員登記冊、失業(yè)人員登記冊、無就業(yè)意愿人員登記冊、新增下崗失業(yè)人員失地農民登記冊）和“六本賬”（失業(yè)人員臺賬、技能培訓臺賬、社區(qū)用工信息臺賬、求職安置臺賬、社會保險臺賬和退休人員臺賬）、“六個清”（失業(yè)原因清、家庭和個人狀況清、社保關系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清）等典型經驗，完善和豐富就業(yè)實名制。

（三）大力開展“機關干部分片定責入戶促就業(yè)”工作。為確保促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項政策措施落到實處，市委、市政府決定，今年在全市開展“機關干部分片定責入戶促進充分就業(yè)”工作。工作的核心是動員廣大機關干部深入各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（包括農民集中居住區(qū)和新農村建設示范村），分片定責入戶促進就業(yè)，并為就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)提供就業(yè)援助。市上還在市級各部門中抽調干部組建了20個“促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導組”，負責督促指導區(qū)（市）縣貫徹落實市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項政策措施，聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)），還要隨機抽查就業(yè)再就業(yè)工作情況。市統(tǒng)計局也將定期、不定期地對就業(yè)再就業(yè)工作情況進行問卷調查。市委辦公廳和市政府辦公廳已印發(fā)了此項工作的具體方案，相關部門要認真組織實施。各區(qū)（市）縣也要按照市上的做法，抽調機關干部分片負責街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)）工作，并深入下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民家庭，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。希望各級各部門高度重視這項工作，抽調精兵強將深入一線，進一步發(fā)揚領導干部親民為民，務實苦干的工作作風，真正把市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的部署貫徹落實到位。

（四）突出抓好農民集中居住區(qū)就業(yè)工作。農民集中居住區(qū)就業(yè)問題解決的好壞，直接關系到群眾的切身利益，直接關系到社會的和諧穩(wěn)定，各區(qū)（市）縣要高度重視，要將農民集中居住區(qū)的就業(yè)工作納入重要議事日程，作為促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的重中之重，千方百計加以解決。要嚴格按照成辦發(fā)[20*]77號文件要求，制定就業(yè)配套規(guī)劃，夯實社區(qū)就業(yè)工作基礎，完善社區(qū)運行機制，做到三個同步（居住區(qū)規(guī)劃與促進就業(yè)方案同步、居住區(qū)建設與農民培訓同步、項目引進與擴大就業(yè)同步）。各區(qū)（市）縣要從實際出發(fā)，把做好集中居住區(qū)就業(yè)工作作為促進充分就業(yè)工作的抓手，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的載體，從小區(qū)規(guī)劃、配套建設、居住環(huán)境、就業(yè)服務、社會保障等軟硬件方面給予重點扶持，在培訓、公益性崗位調配、就業(yè)援助等方面給予重點傾斜。在這里，我們再次強調，每個區(qū)（市）縣的農民集中居住區(qū)就是每個區(qū)（市）縣促進充分就業(yè)工作的亮點和典型，要給予特別的重視，通過農民集中居住區(qū)的充分就業(yè)來推動整個地區(qū)的充分就業(yè)。

（五）開通“就業(yè)援助96110”。20*年，在我市結存的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，“4*0”等就業(yè)困難人員就占了近一半。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低、勞動技能單一等因素，難以通過市場實現(xiàn)就業(yè)。政府需要采取特殊政策和特殊手段幫助其就業(yè)，這是“政府促進就業(yè)”的直接體現(xiàn)和必然要求。針對目前存在的“有事沒人干、有人沒事干”的信息不對稱問題，市政府決定，在今年3月內開通“就業(yè)援助96110”。其目的就是搭建一個平臺，為就業(yè)困難人員通過就業(yè)實現(xiàn)最有效的生活保障，對有就業(yè)愿望，有勞動能力，工作不挑不選的就業(yè)困難人員，兌現(xiàn)兩個工作日幫助就業(yè)的社會承諾?！熬蜆I(yè)援助96110”由市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一提供技術支撐、統(tǒng)一工作內容和程序，XX高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣同步實施。

（六）切實加強培訓工作。培訓效率不高是值得我們重視的問題，有的區(qū)（市）縣也探索了一些好的經驗和做法，但總體上還未根本好轉。今年，要結合“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”等專項計劃的實施，進一步突出培訓的針對性、有效性和實用性。在開展再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農村勞動力轉移培訓的同時，要切實加強對培訓效果的監(jiān)測和評估，科學分析培訓需求、合理設計培訓課程、嚴格實施項目管理，確保培訓質量和效率。要大力提倡“訂單式”培訓，著力提高培訓后的就業(yè)率。今年培訓補貼的撥付要嚴格與培訓的實際效果掛鉤，以確保政府的投入切實見到成效。

（七）做好特殊群體的就業(yè)服務工作。要針對下崗失業(yè)人員、失地無業(yè)農民和農村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、軍隊復員干部的不同特點，有針對性地開展工作。對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員主要是落實好各項再就業(yè)扶持政策，積極開展再就業(yè)援助。積極開展對失地無業(yè)農民和農村富余勞動力的培訓，提高其就業(yè)能力。加強勞務輸出基地建設，廣泛收集和提供用工信息服務，繼續(xù)開展有組織的勞務輸出。推行“培訓——就業(yè)——維權”三位一體工作模式，做好輸出輸入雙向對接工作。發(fā)揮職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼的政策效應，擴大勞動力轉移規(guī)模。鼓勵青年學生、下崗失業(yè)人員、進城務工人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。做好對失業(yè)登記大學生畢生的組織管理，加強青年職業(yè)見習基地建設，提供職業(yè)指導、就業(yè)服務和政策扶持。對軍隊轉業(yè)干部和復員退伍軍人要及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，并在公共就業(yè)服務機構開設專門窗口，為軍隊轉業(yè)干部和復員退伍軍人再就業(yè)提供職業(yè)指導、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等“一站式”服務。

（八）進一步加強勞動力市場信息網(wǎng)絡建設。在去年勞動力市場信息網(wǎng)絡與XX高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎上，力爭年內實現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和規(guī)模較大的社區(qū)與市、區(qū)（市）縣的互聯(lián)互通。為企業(yè)用工和勞動者求職搭建高效快捷的信息平臺。積極配合社會主義新農村建設，年內在所有示范村建立勞動保障工作機構并適時開通勞動力市場信息網(wǎng)絡。農村勞動力培訓、開發(fā)和轉移工作要以社會主義新農村建設示范村為重點。爭取國家有關部門的支持，盡快將XX納入全國城鄉(xiāng)一體化勞動力市場試點城市。

（九）切實抓好市政府93號令的貫徹落實。今年貫徹93號令的一個重要措施是實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。

即以一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一個網(wǎng)格，各區(qū)（市）縣形成若干網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位對所有用人單位執(zhí)行市政府93號令基本情況建立電子信息檔案，督促用人單位實現(xiàn)全員簽訂勞動合同、全員參加社保足額繳費、按時足額支付工資、遵守勞動保障法律法規(guī)。每個網(wǎng)格落實2名以上專兼職勞動保障監(jiān)察員，并發(fā)揮勞動保障協(xié)理員作用，對網(wǎng)格內用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)控和信息采集。同時，建立全市用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，將采集的信息輸入勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)，進行網(wǎng)上監(jiān)察，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機制，保護用工雙方的合法權益，促進市政府93號令的貫徹落實。要切實維護農民工的合法權益，開通并健全市和XX高新區(qū)、19個區(qū)（市）縣農民工維權投訴舉報熱線，受理投訴舉報結案率達到90%以上。

（十）精心組織促進充分就業(yè)的專項活動。要通過組織開展“再就業(yè)援助月活動”、“春風行動”、“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)區(qū)（市）縣活動”、“零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，進一步加強就業(yè)服務專業(yè)化和信息化建設，提高服務質量和效率，集中展示就業(yè)再就業(yè)工作成果，全面落實各項優(yōu)惠扶持政策。要通過這些專項活動，營造全社會關心就業(yè)，支持就業(yè)，促進就業(yè)工作的良好氛圍，形成全社會廣泛參與、共同促進充分就業(yè)的良好局面。

此外，還要突出抓好非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險和失地農民、征地農轉非人員的社會保險工作。對已征地農轉非人員參加社會保險要足額落實配套資金，新征地農轉非人員應全部參加社會保險。要將新征地農轉非人員全部納入失業(yè)保險范圍。

同志們，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作任務繁重，責任重大，使命崇高，春城、紅林同志將作重要講話，我們一定要深刻領會，認真落實，促進我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作再上新的臺階。