導(dǎo)語：省旅游發(fā)展大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的宋秀巖省長，尊敬的****省委、省人大、省政府、省政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進西部大開發(fā)不斷深入的重要時刻，****省委、省政府召開了首次全省旅游發(fā)展大會。在此，我謹(jǐn)代表國家旅游局對會議的召開表示熱烈的祝賀！向****省委、省政府多年來對旅游業(yè)的關(guān)心和支持，表示崇高的敬意！向為我國旅游業(yè)發(fā)展作出不懈努力的****省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯的慰問！我們相信本次會議將成為****旅游發(fā)展進程中新的里程碑，對推進全省旅游業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮重要的推進作用。

****省委、省政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)高度重視。剛才，聽了宋省長的講話，很受啟發(fā)。宋省長的講話，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞建設(shè)社會主義和諧社會，圍繞“五個統(tǒng)籌”的原則，圍繞中央的一系列重要決策的精神，進一步明確了旅游的產(chǎn)業(yè)定位，強調(diào)要推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。宋省長的講話特別強調(diào)了要像抓工業(yè)、抓農(nóng)業(yè)一樣來抓旅游產(chǎn)業(yè)，確立了旅游的產(chǎn)業(yè)思路；強調(diào)了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，明確提出了要確立五個觀念，處理好五個關(guān)系，并確定了工作的目標(biāo)和重點任務(wù)。我們相信，宋省長的講話將對****的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用，對于全國旅游業(yè)的發(fā)展而言，也有重要的借鑒意義。

這次來****，我們進行了一些學(xué)習(xí)考察，也專門聽取了省旅游局同志的情況介紹。我想結(jié)合這兩天的學(xué)習(xí)考察，講一點意見和建議，供同志們參考。

一、****旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

改革開放特別是中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在****省委、省政府的高度重視和各相關(guān)部門的大力支持下，****旅游業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢。去年，全省接待國內(nèi)外旅游者突破了500萬人次，旅游總收入達到了20.2億元，均創(chuàng)歷史最好水平。這個數(shù)字看似不大，但****的總?cè)丝趦H有500萬，也就是說一個****人接待了一個游客人次，這是一個很重要的發(fā)展階段。從2****年到20****年的五年間，****省旅游經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)了較快的增長，旅游業(yè)總收入由10.55億元增長到了20.2億元，增加了一倍。旅游業(yè)總收入已經(jīng)相當(dāng)于全省GDP的4.4%。這一成績，對于地處祖國西北、遠離主要客源市場的****來說，是十分難能可貴的。

****旅游業(yè)加快發(fā)展的實踐，為我們提供了重要的經(jīng)驗。

一是省委、省政府高度重視，為****旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的保障。長期以來，****省委、省政府積極推進政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，2****年成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，加強了對旅游工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。20****年，旅游業(yè)被確定為全省六大特色產(chǎn)業(yè)之一，全省各地不斷增加投入，加大了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育扶持力度。這次會議，省委、省政府還將出臺《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，研究制定促進全省旅游業(yè)加快發(fā)展的一系列政策措施。這些措施為****旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境、政策環(huán)境，也營造了良好的旅游氛圍，必將有力地促進全省旅游業(yè)的發(fā)展。

二是緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略的良好機遇，為****旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為****旅游業(yè)發(fā)展帶來了歷史性的機遇。旅游交通條件顯著改善，西寧機場、格爾木機場通過改造實現(xiàn)了升級，航線和航班明顯增加。列車提速，車次增加，青藏鐵路加快建設(shè)。西寧至蘭州高速公路全線貫通，省內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，環(huán)****湖旅游公路和通往主要景區(qū)的旅游專線也初步建成，旅游景區(qū)的可進入性日益增強。同時，西部大開發(fā)也帶來了旅游投資熱潮，有力地推進了全省旅游業(yè)加快發(fā)展。

三是充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，使****旅游業(yè)的競爭力明顯提升。****旅游資源豐富，自然景觀獨具特色，民族風(fēng)情絢麗多彩，歷史文化和宗教文化悠久濃郁，成為****發(fā)展旅游業(yè)的重要依托。被譽為“中華水塔”的三江源自然保護區(qū)、“鳥類天堂”****湖、高原珍稀動物王國可可西里，以及塔爾寺等佛教圣地，都是高品位的旅游資源。****民族文化旅游節(jié)、“環(huán)****湖國際公路自行車賽”等節(jié)慶活動影響不斷擴大，“中國夏都”的旅游總體形象正在確立。西寧和格爾木兩個中國優(yōu)秀旅游城市的旅游集散功能和輻射功能日顯突出。此外，處于西北地區(qū)中部的區(qū)位條件，使****與周邊省份之間初步形成了相互促進、合作共贏的良好局面。

四是深化改革、擴大開放，旅游業(yè)進入了良性發(fā)展軌道。幾年來，****以發(fā)展為動力，不斷推進旅游業(yè)的改革開放，取得了明顯成效。從2****年起****率先面向全國放開省內(nèi)旅游市場，打破了區(qū)域限制，保證了省外團隊在****暢通無阻。積極倡導(dǎo)全社會辦旅游，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)等多種經(jīng)濟成分投資旅游業(yè)。目前，全省127家旅行社中，股份制和民營企業(yè)占65%，這個比重非常高；62家星級飯店中，股份制和民營企業(yè)占56%以上。大力推進旅游法制建設(shè)，先后出臺了《****省旅游條例》、《****湖旅游區(qū)管理暫行規(guī)定》等法規(guī)和政府規(guī)章。旅游管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游從業(yè)人員隊伍不斷擴大，素質(zhì)不斷增強。

二、當(dāng)前世界旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

自二戰(zhàn)以來，現(xiàn)代旅游業(yè)開始蓬勃發(fā)展。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，20****年，全球旅游總收入達到5140億美元，旅游業(yè)已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)，目前還處于持續(xù)快速發(fā)展的過程中，日益受到各國政府的高度重視。綜觀當(dāng)今國內(nèi)外旅游業(yè)形勢，主要有以下幾個特點：

一是包括我國在內(nèi)的東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長迅速。作為工業(yè)革命發(fā)源地的歐洲和美洲地區(qū)，他們率先享受了社會進步的成果。長期以來，全球旅游業(yè)一直以歐洲和美洲特別是北美為中心，不僅區(qū)域內(nèi)的旅游成為時尚，也吸引了其他地區(qū)的大量游客到這些國家去。到上個世紀(jì)九十年代，東亞太地區(qū)旅游業(yè)開始崛起。1997年東亞太地區(qū)游客接待量占全球游客接待量的18%，到20****年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20****年，我國接待入境過夜游客和旅游創(chuàng)匯已雙雙躍居世界第五位。20****年由于非典的影響，位次有所下降。但20****年我國旅游業(yè)實現(xiàn)了全面恢復(fù)和振興。去年我國入境游客達到了1.09億人次，同比增長了19%；入境過夜的海外游客已經(jīng)達到了4176萬人次，增長27%，其中入境的外國旅游者已經(jīng)達到了1693萬人次，增長了48%；旅游

創(chuàng)匯達到了257億美元，增長了48%；國內(nèi)游客達到了11億人次，國內(nèi)旅游收入達到了4711億元，分別增長了27%和37%。旅游總收入達到6840億元，增長了40%。去年我們出境旅游已經(jīng)達到2285萬人次，同比增長了43%。這一組數(shù)據(jù)表明，中國旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2****0年我國將成為世界上第一位旅游接待大國和第四位客源輸出國。

二是對客源市場的競爭程度日趨激烈，競爭方式日趨多樣。為了爭奪客源市場，各國政府不斷加大投入，強化特色鮮明的旅游形象宣傳。比如，法國每年投入5300萬美元，西班牙每年投入4160萬美元，泰國為了恢復(fù)振興投入了6600萬美元。我國出境旅游市場的迅速發(fā)展，已引起了世界各國的高度關(guān)注，近年來許多國家的政要包括元首都在積極爭取早日成為我國公民出境旅游目的地。目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中國公民出境旅游目的地達99個，已經(jīng)實施的有63個。從國內(nèi)來看，有24個省區(qū)市將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，不斷加大投入，突出地方特色，努力爭取客源。比如，浙江塑造“詩畫江南，山水浙江”的主題形象，江西則重點打造“紅色搖籃，綠色家園”的品牌，大連著力突顯“浪漫之都”的形象，****“中國夏都”的形象也發(fā)揮了很好的宣傳效應(yīng)。

從宣傳手段來看，除了傳統(tǒng)的旅游交易會、推介會等形式以外，近年來旅游形象廣告頻繁上演，旅游大篷車、專業(yè)聯(lián)誼會等手段也不斷創(chuàng)新，旅游推介已經(jīng)滲入到了經(jīng)貿(mào)、文化等社會的各個“平臺”。

三是區(qū)域旅游合作的勢頭不斷增強，互利共贏的局面不斷拓展。通過加強區(qū)域旅游合作，實現(xiàn)資源共享、客源互送，已經(jīng)成為全球旅游業(yè)的共識。東盟和中、日、韓三國以推動旅游業(yè)合作為區(qū)域合作的重要目標(biāo)。加勒比共同體乃至美洲國家合作組織，也將推進旅游合作作為重要的工作內(nèi)容。在國內(nèi)，粵港澳旅游合作已擴展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門特別行政區(qū)。江浙滬三省市在構(gòu)建“無障礙旅游區(qū)”的基礎(chǔ)上，不斷深化旅游合作的內(nèi)容。重慶、湖北以“長江三峽”為紐帶，加強旅游合作。云南、四川、西藏合力推進“香格里拉”旅游品牌的建設(shè)。可以說，各個省區(qū)市都在不同程度上與周邊地區(qū)開展了廣泛的聯(lián)合，旅游合作正在蓬勃發(fā)展。

四是產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化，“精品戰(zhàn)略”的凝聚效應(yīng)更加凸顯。就旅游業(yè)發(fā)展而言，差異就是吸引力，服務(wù)就是競爭力。面對日益激烈的國際競爭，各個國家和地區(qū)在增強旅游吸引力、提升服務(wù)水平方面下的功夫越來越大，旅游產(chǎn)品的開發(fā)越來越強調(diào)特色，旅游服務(wù)越來越注重規(guī)范化、個性化和親情化。如日本等國一些大的旅行社統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，香港等地推出了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計劃。從國內(nèi)來看，四川、湖南、山東等地紛紛實施“旅游精品”戰(zhàn)略。特別是隨著紅色旅游的不斷發(fā)展，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)將成為我國旅游產(chǎn)品體系中的又一個重要類型。

從上述情況來看，不僅是各國政府高度重視旅游業(yè)，我國也形成了“政府主導(dǎo)，市場運作，多方參與，齊抓共上”的旅游業(yè)發(fā)展格局。究其根本，是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)所決定的。旅游業(yè)是公認(rèn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是有著廣闊發(fā)展前途的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。從我國旅游業(yè)的發(fā)展實踐來看，旅游業(yè)完全有條件建設(shè)成為一個重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

一是我國具有進一步發(fā)展旅游業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。****年中央經(jīng)濟工作會議將旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟新的增長點，旅游產(chǎn)業(yè)地位開始得到確立，發(fā)展方向進一步明確。20****年國務(wù)院召開了全國旅游發(fā)展工作會議，下發(fā)了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，制定了若干促進我國旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。20****年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《20****—2****0年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。總理提出“要把旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”。各地、各部門大力推進我國旅游業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)形成了各級黨委重視、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的良好局面。

二是我國具有進一步發(fā)展旅游業(yè)的明顯的資源優(yōu)勢。我國地域遼闊，歷史悠久。燦爛的中華文化、秀美的山川、獨特的景觀，成為我國旅游業(yè)發(fā)展的十分重要的資源。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，為我國旅游資源增添了無窮的活力。我國的旅游資源，不僅種類多、品位高，而且分布廣泛、特色明顯?，F(xiàn)在已經(jīng)納入世界自然文化遺產(chǎn)名錄的就達30處之多。明顯的資源優(yōu)勢為我國旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是我國具有進一步發(fā)展旅游業(yè)廣闊的市場空間。隨著改革開放的不斷深入，我國國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游三大市場得到全面發(fā)展。國內(nèi)旅游迅速崛起，假日游蒸蒸日上，高潮不斷。過去13個黃金周接待旅游人數(shù)總計9.5億人次，實現(xiàn)旅游收入3825億元。入境旅游持續(xù)增長，中國作為“最安全的旅游目的地”的形象進一步鞏固。出境旅游迅猛發(fā)展，我國出境人數(shù)在亞洲規(guī)模最大，在全球增幅最快。

四是我國具有進一步發(fā)展旅游業(yè)的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國旅游產(chǎn)業(yè)要素更加健全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固提升。目前，全國共有旅行社企業(yè)15339家，其中，國際旅行社1472家，國內(nèi)旅行社13867家；星級飯店10961座，客房總數(shù)達到100萬間；各類旅游景區(qū)15****多個。旅游交通得到極大改善，餐飲娛樂供應(yīng)日益充足，旅游購物場所不斷增多。旅游業(yè)的接待能力和發(fā)展能力均得到明顯提高。

從這些方面看，進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)世界旅游強國的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過努力是完全可以做到的。在這一進程中，我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，****的旅游業(yè)一定會大有作為，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展，為全國旅游業(yè)的發(fā)展，將發(fā)揮更大的作用，作出更大的成績。

三、對****旅游業(yè)發(fā)展的建議

神奇的自然風(fēng)光、古老的宗教文化、絢麗的民族風(fēng)情成為****獨具魅力的旅游資源。發(fā)揮好****旅游資源的優(yōu)勢，做好旅游與文化結(jié)合的大文章，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強其可進入性，結(jié)合國際旅游發(fā)展的規(guī)律和趨勢，確定出具有代表性的旅游形象，我們相信，****旅游業(yè)在****會得到快速的發(fā)展。****有后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒國內(nèi)外旅游發(fā)展的經(jīng)驗。這兩天跟趙樂際書記和宋秀巖省長都談到，現(xiàn)在****年接待游客為500萬人次，在20****或20****年有望實現(xiàn)一個****人接待2個游客人次的目標(biāo)，那么“十一五”末甚至可以達到每個****人接待3個人次左右。如果****省年接待1500萬乃至2****萬人次，對****的經(jīng)濟和社會發(fā)展將會發(fā)揮出更大的作用。所以我想借這個機會，提幾點建議：

一是要不斷深化對旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，鞏固政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的工作局面。當(dāng)前****旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的機遇，要充分認(rèn)識到旅游業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、推動人的進步等方面的基礎(chǔ)作用，更要認(rèn)識到旅游業(yè)作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對刺激消費、拉動投資、擴大就業(yè)、增加財政收入以及促進城市發(fā)展中的作用，要發(fā)揮****旅游資源優(yōu)勢，進一步加大旅游業(yè)發(fā)展力度，推進旅游業(yè)加快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。要進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)的優(yōu)勢，加強綜合協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)作，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳促銷方面進一步加大投入，不斷開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。

二是加強旅游精品建設(shè)，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。要認(rèn)真落實好《****省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃》、《****三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》，堅持“高起點、高立意、高水平”發(fā)展。要遵循市場需求導(dǎo)向，重點開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，著力開發(fā)旅游“精品”和“絕品”，努力打造旅游品牌優(yōu)勢，為提升全省旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力奠定基礎(chǔ)。

三是積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的市場競爭力。旅游業(yè)發(fā)展的根本動力在企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的出路在改革。目前，****旅游發(fā)展的需求與旅游企業(yè)相對弱小的矛盾開始凸現(xiàn)出來，這個問題不解決會制約旅游業(yè)的發(fā)展，也影響旅游業(yè)活力。要在不斷完善旅游管理體制、企業(yè)經(jīng)營機制的基礎(chǔ)上，加快旅游企業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。中國要建成旅游強國，我們就需要一批實力很強的、競爭力很強的旅游企業(yè)。后發(fā)地區(qū)從一開始就要注意這個問題，加大吸引外資的力度，促進旅游企業(yè)的改造升級，增強旅游企業(yè)的競爭力。同時，要加快旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)和引進，為****旅游業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。

國家旅游局將一如既往地支持包括****在內(nèi)的西部旅游業(yè)的發(fā)展。這是國家旅游局貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，是貫徹中央精神支持藏區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的要求，也是國家旅游局貫徹“五個統(tǒng)籌”原則的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我們要加強對西部旅游業(yè)發(fā)展政策的研究，在旅游規(guī)劃、旅游人才培養(yǎng)、旅游形象的策劃以及加大對海內(nèi)外的宣傳促銷等方面作出努力。

同志們，西部是我國旅游業(yè)發(fā)展的后勁之所在，也是我國旅游業(yè)建設(shè)成世界旅游強國的希望之所在。我們相信，有****省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有各地、市、州和各相關(guān)部門的積極支持和協(xié)調(diào)配合，依靠全省各族人民的團結(jié)奮斗，****的旅游業(yè)必將取得新的更大發(fā)展。

衷心地祝愿****省各項事業(yè)蒸蒸日上！祝****省旅游發(fā)展大會圓滿成功！祝各位同志身體健康、幸福和愉快！