導(dǎo)語：市長在農(nóng)機驗收工作現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全黨、全國上下正在深入學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，我們從事“三農(nóng)”工作的同志正沐浴在黨的陽光里，享受著黨的光輝普照的幸福時刻；在“首屆中國農(nóng)民歌會”即將在勝利召開的前夕；在“三秋”工作接近尾聲的階段。我們農(nóng)機人從繁忙的田間走來；從隆隆的機聲中走來。來到蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的來安；來到風(fēng)景如畫、詩情畫意的白鷺島。上午，我們參觀了來安縣農(nóng)機監(jiān)理站的行政服務(wù)“窗口”、農(nóng)機檢測線的現(xiàn)場檢測操作演示，參觀了施官鎮(zhèn)基層農(nóng)機執(zhí)法中隊建設(shè)，還觀摩了來安縣局農(nóng)機裝備推進(jìn)項目驗收資料匯編。來安縣局陳守偉局長做了經(jīng)驗介紹，完全可以說，來安給我們提供了一個很好的現(xiàn)場和豐富的經(jīng)驗，值得我們大家認(rèn)真地借鑒。我們非常榮幸地邀請到了省局農(nóng)機推廣總站的岑站長和張站長，張站長為我們作了一場高水平的、十分專業(yè)而又無比精彩的專題講座，我們聽后深受教育和啟發(fā)。市局龔科長和俞所長分別就農(nóng)機補貼項目和農(nóng)機安全監(jiān)理工作作了全面的部署，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾個問題。

一、“三秋”工作回顧。

“三秋”以來，我市各級農(nóng)機部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局提出的“三秋”農(nóng)機化“351”行動方案，積極做好“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)各項工作，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械的主力軍作用，“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)已近尾聲。

截止11月3日，全市共投入拖拉機近42.7萬臺，聯(lián)合收割機13850臺（其中引進(jìn)2850臺），播種機19200臺。水稻機收面積442.6萬畝,占水稻收獲面積的90%，其中，天長市、全椒縣、達(dá)到100%，來安縣、明光市達(dá)到95%以上。玉米機收面積0.55萬畝。小麥機播面積196.85萬畝，占小麥種植面積的55%，其中，天長、明光占80%以上，鳳陽占70%。油菜機條播面積達(dá)1.61萬畝，比上年增長近5倍，來安縣、定遠(yuǎn)縣增長最快。機開溝300萬畝，化肥深施150萬畝，秸稈粉碎還田100萬畝。

根據(jù)計劃召開的三個現(xiàn)場會，已全部落實。

一是為了探索機插秧技術(shù)優(yōu)勢，加大推廣力度，縮小與江蘇等地差距，市局于8月31日邀請有關(guān)專家召開了“市水稻機插秧優(yōu)勢”鑒定會。機插秧較手工栽插畝節(jié)本增效200元左右，表現(xiàn)出高產(chǎn)、高效。其顯著特點是中小苗移栽、寬行窄株、定苗定穴、達(dá)到了水稻栽插“淺、勻、直、穩(wěn)”的技術(shù)要求，使水稻分蘗快，通風(fēng)透光條件好，田間管理方便，抗逆性強，與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培要求一致。

二是為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在油菜種植環(huán)節(jié)的作用，推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，9月28日在全椒縣召開了由省、市、縣三級農(nóng)機部門組織的全省油菜生產(chǎn)機械化種植技術(shù)推廣現(xiàn)場會?，F(xiàn)場演示了油菜機械化種植的四條技術(shù)路線，參加展示的機具代表了當(dāng)前國內(nèi)比較先進(jìn)油菜機械化種植作業(yè)機具，現(xiàn)場演示作業(yè)非常成功。此次還充分利用了農(nóng)機化服務(wù)組織基層服務(wù)面廣、機具多、操作人員技術(shù)熟練以及易接受新技術(shù)等特點，使現(xiàn)場會演示的新技術(shù)、新機具得以推廣應(yīng)用，起到了事半功倍的作用。

三是為了進(jìn)一步推廣小麥機械化種植技術(shù)，提高小麥播種質(zhì)量，扎實推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，市政府在定遠(yuǎn)縣召開了市、縣農(nóng)機部門組織的全市小麥機械化種植技術(shù)推廣現(xiàn)場會。

各縣市區(qū)也召開了各種類型的農(nóng)機推廣現(xiàn)場會20多場次。通過召開好現(xiàn)場會，示范、引導(dǎo)、帶動，真正做到：做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民買，教會農(nóng)民用，幫助農(nóng)民富。

“三秋”期間，農(nóng)機運行時間長，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。各級農(nóng)機部門能夠認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，努力消除農(nóng)機事故隱患，為“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)提供了安全保障?！叭铩逼陂g安全生產(chǎn)較好，沒有發(fā)生一起農(nóng)機安全責(zé)任事故。

二、關(guān)于購機補貼和農(nóng)機裝備推進(jìn)項目的實施驗收工作。

關(guān)于這個問題，張站長和龔科長都說了。我在此只強調(diào)幾個問題。農(nóng)機購置補貼政策實施5年來（2004年開始由7000萬元增加到2008年的40億元），已經(jīng)成為一項最重要的農(nóng)業(yè)機械化支持政策。黨的十七屆三中全會又明確提出，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼。在這樣的利好政策下，探索科學(xué)有效的實施購機補貼政策，在加大投入的同時，更加著力用好投入，提高投入效率，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

伴隨著農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的深入實施，一些問題不容忽視。一是補貼資金的總量與實際需求存在差距。這就需要我們要講究工作方法，既要做到“公開、公正、公平”，又要突出重點，盡最大努力發(fā)揮補貼資金的引導(dǎo)和杠桿作用。二是補貼機具的管理問題。既要做到重點扶持農(nóng)機大戶、專業(yè)合作組織，又要防止少數(shù)人鉆政策的空子。如轉(zhuǎn)手倒賣、一機多補等。三是補貼的政策導(dǎo)向問題。我們要因地制宜，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。不斷創(chuàng)新方法、拓展領(lǐng)域。四是工作經(jīng)費問題。工作經(jīng)費是保障購機補貼政策順利實施的重要前提和條件。購機補貼程序一般包括宣傳（電視、報紙、電臺）、培訓(xùn)、會議、資料印制及存檔（申請表3份、購機協(xié)議3份、公示張貼、存檔、檔案袋）、通訊費、差旅費等等。有專家做過調(diào)查統(tǒng)計，補貼一臺機具的直接成本在60元左右。購機補貼工作經(jīng)費占補貼資金額度的5％左右。所以，我們要邊干邊“吆喝”，決不能再干那種“累死、貼死、嚇?biāo)?、罵死”的活。

三、關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理。

“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。剛才，俞所長已經(jīng)作了全面部署，我再強調(diào)幾個觀點，供大家在工作中參考。

1、做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作是促進(jìn)農(nóng)機化工作健康、快速發(fā)展的重要保障。改革開放30年來，農(nóng)機化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，這是不爭的事實。但是，事物都有兩面性。農(nóng)民在充分受益于農(nóng)業(yè)機械的同時，量大面廣、經(jīng)營分散的農(nóng)業(yè)機械也給農(nóng)機安全和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。據(jù)歷史資料統(tǒng)計：1978年全國共發(fā)生農(nóng)機重大事故59546次，傷亡25060人，其中死亡9734人，損壞拖拉機20134臺。這一時期，農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作薄弱的問題便突顯出來。在這種農(nóng)村改革推動農(nóng)民購機用機大發(fā)展進(jìn)而帶來嚴(yán)重安全問題的社會背景之下，農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)了《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)督管理規(guī)章》。《規(guī)章》對農(nóng)機監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)及管理職責(zé)等做出系統(tǒng)規(guī)定，從而也就確立了農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)機化系統(tǒng)乃至在農(nóng)業(yè)安全系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位。有數(shù)據(jù)顯示：1986年與1978年相比，全國拖拉機總數(shù)增長了176.8%，而農(nóng)機事故卻下降了78.9%。事實說明，農(nóng)機安全管和不管大不一樣。實踐證明，農(nóng)機監(jiān)理人員就是農(nóng)民機手安全生產(chǎn)的領(lǐng)航員。農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)就是保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的護(hù)航軍。

2、要堅持依法行政、依法監(jiān)理，推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理的法規(guī)建設(shè)。在依法治國的時代背景之下，法治將成為當(dāng)代中國最明顯的特征?！兜澜环ā肥谟柁r(nóng)機管理部門對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的行政許可權(quán)。要不折不扣地履行《道交法》賦予的行政權(quán)。要堅持法律法規(guī)賦予農(nóng)機主管部門行政執(zhí)法主體地位和農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法性質(zhì)。以《道交法》賦予農(nóng)機行政主管部門行政許可權(quán)為新的起點，農(nóng)機行政主管部門和農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)就要在認(rèn)識上樹立法制的工作原則，在行動上努力實踐依法治國、依法監(jiān)理的法治理念。

3、必須嚴(yán)格制定并認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。落實安全監(jiān)管主體責(zé)任。積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，把農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)逐級下達(dá)到基層，分解到行政主管部門，形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。把農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核，督促農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行職責(zé)，落實防控措施，確保責(zé)任到位。強化事故應(yīng)急處理職責(zé)。制定重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，按照統(tǒng)一指揮、分級分責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法規(guī)范、信息共享的原則，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時、妥善處理重特大農(nóng)機事故，高效、有序地開展應(yīng)急處理和救助工作，最大限度地減少農(nóng)機事故損失。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制、過錯追究制和“四不放過”的原則，依法追究責(zé)任。建立農(nóng)機安全生產(chǎn)激勵機制，獎罰分明，充分調(diào)動農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的主動性和積極性。

4、堅持全面監(jiān)管，做到突出重點，分類指導(dǎo)。從長遠(yuǎn)講，只要是農(nóng)村新出現(xiàn)的、為農(nóng)民所使用的、為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的農(nóng)業(yè)機械都應(yīng)該屬于農(nóng)機監(jiān)理的范圍。對此農(nóng)機監(jiān)理人員要有正確的認(rèn)識。農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)只有主動管理、積極管理、主動執(zhí)法、積極執(zhí)法，農(nóng)機監(jiān)理的管理范圍才能隨著農(nóng)民的需求、隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展而不斷拓展。我們要明確監(jiān)管的最終目的是什么？是安全生產(chǎn)。因此要堅持源頭管理，把功夫多下在宣傳教育和培訓(xùn)上，盡量使每個農(nóng)機手都能熟練地掌握操作技術(shù)，自覺做到安全生產(chǎn)。我們還要自覺地站在農(nóng)民利益的立場上，認(rèn)真貫徹黨和國家確定的“多予、少取、放活”的方針，對農(nóng)民自購自用的小型農(nóng)機只服務(wù)不收費。就是要堅持”有所為、有所不為“。對主要從事經(jīng)營創(chuàng)收的農(nóng)機戶要100%地服務(wù)到位。各地要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，采取針對性的措施解決諸如變型拖拉機管理等現(xiàn)實問題。總之，就是要在解決問題中擴大我們的管理事權(quán)，在解決問題中不斷地有所作為。

5、要不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費。加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村基層農(nóng)機安全組織建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的機構(gòu)和人員。充分發(fā)揮村委會在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的作用，推進(jìn)農(nóng)機安全村建設(shè)。支持和鼓勵建立農(nóng)機安全互助組織，加強安全自律。建立健全與各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會資源，完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系。來安在這方面給我們做出了榜樣。通過整合資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立農(nóng)機執(zhí)法中隊，既解決了執(zhí)法主體問題，又做到了就近為農(nóng)機戶服務(wù)的問題。今后，最緊要的問題是提高農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)。要有計劃、有組織地開展農(nóng)機監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，加強思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育。嚴(yán)格按照農(nóng)機監(jiān)理人員管理辦法錄用監(jiān)理人員，推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵農(nóng)機監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識。

可以預(yù)期，在農(nóng)村這片廣闊的天地里，農(nóng)機監(jiān)理有著無比廣闊的發(fā)展空間?！稗r(nóng)村一大片”對農(nóng)機監(jiān)理來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，既是“市場”，也是“戰(zhàn)場”。農(nóng)村和諧社會期待農(nóng)機安全監(jiān)理！農(nóng)村小康社會期待農(nóng)機安全監(jiān)理！社會主義新農(nóng)村期待農(nóng)機安全監(jiān)理！農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的前途無限光明！