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同志們:

市農(nóng)委確定召開這次全市農(nóng)藥經(jīng)營備案及高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度推廣現(xiàn)場會議，主要任務是進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)部等十部委和省農(nóng)業(yè)廳等十一廳局《關于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》、省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)<農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)藥管理工作的意見>的通知》和全省上半年農(nóng)藥管理工作會議精神，針對當前我市農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)中存在的突出問題，安排部署全市農(nóng)藥經(jīng)營備案及高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度推廣等農(nóng)藥監(jiān)管工作。下面我講幾點意見：

一、扎實工作，積極作為，農(nóng)藥監(jiān)管工作取得了較好成效

今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)藥管理機構，認真貫徹農(nóng)藥管理的法規(guī)、政策和文件規(guī)定，繼續(xù)實施“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，注重改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管機制，強化能力建設，加大措施落實，促進了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進一步規(guī)范，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力保障。

一是加大農(nóng)藥案件的查處力度。上半年，對參展全國第25屆植保信息交流暨農(nóng)藥械交易會的企業(yè)進行了摸底調(diào)查，并對收集到的信息進行了分析匯總，下發(fā)了《關于對涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行集中清理整頓的通知》（聊農(nóng)字【2012】25號），對14家涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)按照屬地管轄原則逐一進行了排查，同時，加大了市場整治力度，對制售假劣農(nóng)藥的行為給予了堅決打擊。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共出動執(zhí)法人員3960余人次，累計檢查農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位2700余家次，立案79起，結案75起，查獲不合格農(nóng)藥8.96噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失40余萬元。

二是進一步落實農(nóng)藥監(jiān)督管理措施。在對我市農(nóng)藥市場狀況進行充分調(diào)研的基礎上，市農(nóng)委下發(fā)了《關于2012年全市農(nóng)藥監(jiān)督管理工作指導意見的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等十部委《打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》、《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)藥管理工作的意見》，并成立了市打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥應急協(xié)調(diào)小組，加強了對全市農(nóng)藥監(jiān)管工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導。

三是集中開展了“農(nóng)藥清理整頓月”活動。今年7月1日是“六項新規(guī)”實施過渡期的最后期限，為了徹底整頓農(nóng)藥市場，我們轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關于開展“農(nóng)藥清理整頓月”活動的通知》，活動主題是“清理違規(guī)產(chǎn)品，整頓經(jīng)營秩序”。各縣（市、區(qū)）以此為契機，積極開展了農(nóng)藥管理“六項新規(guī)”宣傳咨詢活動，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位進行了全面摸底，對其經(jīng)營的所有農(nóng)藥產(chǎn)品逐一檢查，對2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品進行強制下架，嚴禁過渡期結束后市場上仍然存在2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品，維護了農(nóng)民利益。

四是積極配合全省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組對我市農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2012]6號）要求，省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組于4月11日至13日，來我市進行了農(nóng)藥監(jiān)督檢查工作，期間對我市轄區(qū)內(nèi)的東泰農(nóng)化有限公司、賽德農(nóng)藥有限公司和東昌府區(qū)、莘縣等60個農(nóng)藥經(jīng)營部進行了現(xiàn)場檢查指導和農(nóng)藥質(zhì)量抽查工作，共抽檢農(nóng)藥樣品22個。根據(jù)省藥檢所統(tǒng)一部署，對我市20個抽檢樣品進行了生產(chǎn)源頭追蹤，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行立案調(diào)查。這次檢查，對加強我市農(nóng)藥管理，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，起到了積極的推動作用。

二、認清形勢，正視問題，增強搞好農(nóng)藥監(jiān)管責任感和緊迫感

農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生重大變化后，農(nóng)業(yè)工作的基本任務也實現(xiàn)了由保供給到保供給和保質(zhì)量并重的歷史性轉(zhuǎn)變。廣大人民群眾消費水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場的激烈競爭，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，各級領導對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視，社會各界的廣泛關注以及各類媒體的跟蹤監(jiān)督，對我們農(nóng)業(yè)部門的工作產(chǎn)生了空前的壓力。概括起來，當前我市農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營、使用監(jiān)管突出存在以下幾個方面的問題：

第一，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標簽問題仍然比較嚴重。上半年，除堅持一般性檢查以外，全市對農(nóng)藥市場開展了3次集中檢查活動，分別是大棚煙霧劑集中檢查、麥田用藥集中檢查、蔬菜產(chǎn)區(qū)禁限用農(nóng)藥檢查。通過3次集中檢查，對涉嫌違規(guī)的產(chǎn)品進行立案處理，并未發(fā)現(xiàn)國家明令禁止的農(nóng)藥產(chǎn)品（統(tǒng)計數(shù)據(jù)前文已介紹）。市縣兩級隨即抽出406個農(nóng)藥標簽，其中合格的292個，占72%，不合格的114個，占28%（未標明中文通用名7個，占1.7%；擴大使用范圍2種以下15個，占3.7%；擴大使用范圍3種以上36個，占8.8%；未標明毒性標示2個，占0.5%；無生產(chǎn)日期或批號5個、占1.2%；假冒證號23個，占5.7%；其他違規(guī)的26個，占6.4%。）。

第二，農(nóng)藥使用量越來越多，農(nóng)藥藥害時有發(fā)生。我市常年使用農(nóng)藥2500噸左右，而且隨著除草劑的廣泛使用、瓜菜面積擴大、病蟲抗性增強等原因，農(nóng)藥使用還有增加的趨勢。我市使用農(nóng)藥社會化、機械化程度還不高，農(nóng)民在選擇農(nóng)藥時多從短期藥效或價格角度考慮，亂用藥、盲目施藥、在瓜菜上使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象仍不同程度地存在。

第三，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點多、亂、雜的問題比較突出。農(nóng)藥經(jīng)營許可證取消后，農(nóng)藥經(jīng)銷店無序擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市農(nóng)藥經(jīng)銷店達2200多家，多數(shù)經(jīng)營單位素質(zhì)不高，經(jīng)營條件沒有嚴格審查，許多沒有承擔風險責任的能力；有的經(jīng)營者沒有通過培訓上崗，不懂農(nóng)藥，不能識別假冒偽劣產(chǎn)品，不能給予農(nóng)民用藥指導，難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品；有的受利益驅(qū)動，唯利是圖，違法經(jīng)營。農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點多、亂、雜的問題，已經(jīng)成為農(nóng)藥監(jiān)管的最薄弱環(huán)節(jié)，也成為假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品存在的溫床。

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對人們的身體健康和生命安全有著極大的威脅。近年來，我市各級農(nóng)藥監(jiān)管機構，雖然做了大量的工作，取得了一些成效，但是我們的農(nóng)藥管理卻存在上述諸多問題，應當引起我們的高度重視。今年是農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)藥市場監(jiān)管年，我省繼續(xù)實施農(nóng)藥“四培育”活動。特別是今年農(nóng)業(yè)部、省里連續(xù)下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)加強農(nóng)藥監(jiān)管的通知和進一步加強農(nóng)藥管理工作的意見，這說明這項工作非常重要，也是我們義不容辭的責任。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好農(nóng)藥管理工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性。以求實、務實抓落實的作風，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真分析新情況，研究新問題，探索新方法，采取有力措施，切實搞好我市農(nóng)藥監(jiān)管工作。

三、明確任務，落實措施，開創(chuàng)農(nóng)藥監(jiān)管工作新局面

2012年還有3個月的時間，農(nóng)藥監(jiān)管的任務十分繁重，監(jiān)管工作不能有絲毫放松。最近，農(nóng)業(yè)部下發(fā)的“關于進一步加強農(nóng)藥管理工作的意見”中，明確提出了6個方面的工作要求。各縣（市、區(qū)）要以農(nóng)業(yè)部的“意見”為指針，以廣泛開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動為總抓手，以落實這次會議精神，積極推動制度機制創(chuàng)新，全面落實監(jiān)管措施，使農(nóng)藥備案制度和高毒農(nóng)藥定點銷售制度盡快在全市推廣，使我們農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥的監(jiān)管能力有明顯提高，確保不出現(xiàn)較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。工作中，要著力于抓好以下幾個方面：

（一）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度。實行農(nóng)藥經(jīng)營備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施，是科學而行之有效的農(nóng)藥管理制度，它緊緊抓住了農(nóng)藥的源頭和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵因素，管事管用，事半功倍。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部和國務院法制辦正在對《農(nóng)藥管理條例》進行修改，將恢復實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。農(nóng)業(yè)部正在制定高毒農(nóng)藥管理、經(jīng)營單位上網(wǎng)公布、藥害事件處置等方面的配套文件。省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個農(nóng)業(yè)部相關文件中，均增加了推行“兩項制度”的內(nèi)容，這些都為我們加快推行提供了法律和政策支撐。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要把加大“兩項制度”的推行作為近期農(nóng)藥監(jiān)管工作的重點來抓。要進一步統(tǒng)一思想認識，積極爭取當?shù)攸h委政府的支持和有關部門的配合，緊密結合當?shù)貙嶋H，鼓勵創(chuàng)新，探索更加適合本地情況的管理模式。制定工作計劃，先易后難，有重點、分步驟地向前推進，爭取在1-2年內(nèi)在全市全面推開。

（二）搞好農(nóng)藥經(jīng)營單位的清理整頓工作。要積極會同工商管理部門全面開展農(nóng)藥經(jīng)營單位清查，對無照經(jīng)營及不符合經(jīng)營資質(zhì)要求的，堅決依法取締。12月底之前，各市要把清理整頓情況和符合條件的經(jīng)營單位名單報市農(nóng)藥檢定所。

（三）要繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量和標簽抽查力度。重點配合省藥檢所組織對煙劑、種衣劑等農(nóng)藥進行專項抽檢，對蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進行監(jiān)測，對各市清理整頓月、市場監(jiān)管年活動開展情況進行檢查，對農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢的質(zhì)量不合格農(nóng)藥產(chǎn)品處罰情況進行督導和查辦。

（四）是要努力提高農(nóng)藥突發(fā)事件應急處置能力。為積極穩(wěn)妥地應對可能發(fā)生的農(nóng)藥突發(fā)事件，農(nóng)業(yè)廳藥檢所印發(fā)了《關于處置涉及農(nóng)藥突發(fā)事件的指導意見》，希望各縣（市區(qū)）農(nóng)藥監(jiān)管機構，結合當?shù)貙嶋H，在加強日常農(nóng)藥監(jiān)管的同時，及時認真地做好信息報送、調(diào)查取證、檢測認定、新聞、輿論引導、群眾安撫等工作，努力避免群體事件發(fā)生。

（五）是要深入開展“四培育”活動。為了開展好“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”工作，省里連續(xù)兩年在全省開展“四培育”活動，樹立農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥經(jīng)營、農(nóng)藥品牌四大方面的典型和榜樣，有利于提高農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥監(jiān)管的影響力，營造打假與扶優(yōu)并重的依法行政理念。市農(nóng)委對開展這項工作的意見進行轉(zhuǎn)發(fā)，希望各縣（市區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真貫徹。

（六）切實加強農(nóng)藥監(jiān)管隊伍建設。農(nóng)藥管理體系建設關鍵在基層，要結合機構改革，積極爭取政府支持，因地制宜，采取多種形式，盡可能地把縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)藥監(jiān)管隊伍建立健全起來。成立執(zhí)法大隊的要加掛農(nóng)藥監(jiān)督所的牌子。要爭取財政支持，落實執(zhí)法、檢測、舉報獎勵、大案要案查處、沒收農(nóng)藥處置等經(jīng)費，補充儀器設備，加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力建設。市藥檢所要積極組織技術培訓、經(jīng)驗交流等活動，不斷提升農(nóng)藥管理人員、技術人員素質(zhì)，努力在全市打造一支過硬的管理隊伍，保障農(nóng)藥監(jiān)管各項工作的順利開展。