導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在森林防火防害工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全市林業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，取得了較好成績(jī)。進(jìn)入10月份以后，林業(yè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作更加繁重，森林防火、國(guó)有林場(chǎng)改革，森林病蟲(chóng)害防治等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，都進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。所以，我們決定把森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和國(guó)有林場(chǎng)改革三個(gè)會(huì)合起來(lái)開(kāi)，既是貫徹市委、市政府少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)的要求，也是為了讓大家騰出時(shí)間，把更多精力放在抓落實(shí)上。剛才，市林業(yè)局帥局長(zhǎng)傳達(dá)了全省森林防火工作和國(guó)有林場(chǎng)改革推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，通報(bào)了全市森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和國(guó)有林場(chǎng)改革工作進(jìn)展情況，張副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了2010—2011年度森林防火目標(biāo)考核先進(jìn)單位表彰決定。會(huì)上還頒發(fā)了目標(biāo)考核獎(jiǎng)，下發(fā)了森林防火、林業(yè)有害生物防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，、、、四個(gè)縣作了典型發(fā)言。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做好森林防火工作是服務(wù)“三大戰(zhàn)役”的內(nèi)在要求，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好

我市森林覆蓋率高達(dá)64.5%，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是的一張名片，豐富的森林資源是我市林業(yè)工業(yè)的重要依托，特別是在一些重點(diǎn)林業(yè)縣，木竹加工業(yè)占當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值比重較大，良好的生態(tài)資源是打好“三大戰(zhàn)役”的重要保障，這都給森林防火工作提出了更高的要求。如果森林防火工作做得不好，到處發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)破壞生態(tài)資源，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，如果處置不當(dāng)，還可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福的大局。去年以來(lái)，全市森林防火工作取得了明顯成效，沒(méi)有發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，全面完成了省政府下達(dá)的森林防火責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。但我們也要清醒地看到，隨著林區(qū)經(jīng)濟(jì)和森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，野外用火增多，防火難度加大，防火形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。各地各部門(mén)一定要從服務(wù)“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，做到“四個(gè)嚴(yán)格”，嚴(yán)守“五大紀(jì)律”，扎實(shí)做好森林防火工作。

（一）要落實(shí)“三項(xiàng)制度”

一是落實(shí)防火責(zé)任制。要全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任?？h鄉(xiāng)換屆已經(jīng)結(jié)束，各地分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大，要及時(shí)做好森林防火責(zé)任制的銜接工作，確保防火工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)空檔。新上任的同志，要盡快了解森林防火情況，明確任務(wù)和要求，盡快進(jìn)入角色。

二是落實(shí)協(xié)作督查制。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，林業(yè)部門(mén)作為森林防火工作的主管部門(mén)，要認(rèn)真履行職能，做好森林防火的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。森林防火指揮部各成員單位要盡職盡責(zé)，做好相關(guān)工作。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要加大火災(zāi)案件偵破工作力度，始終保持打擊違規(guī)用火的高壓態(tài)勢(shì)，做到見(jiàn)火就查，違章就罰，犯罪就抓，從嚴(yán)打擊，決不姑息遷就。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查，各級(jí)政府和森林防火指揮部要深入開(kāi)展森林防火各項(xiàng)措施的督促檢查，對(duì)措施落實(shí)不到位的，及時(shí)通報(bào)，限期整改，跟蹤問(wèn)效。

三是落實(shí)責(zé)任追究制。要加大森林防火責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查制度，堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過(guò)”：即事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者不得到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。市、縣森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真做好所掛縣、鄉(xiāng)的防火指導(dǎo)督查工作，若所掛點(diǎn)地方出現(xiàn)違規(guī)用火等情況的，市、縣森林防火指揮部將對(duì)掛點(diǎn)單位一并給予通報(bào)，追究相關(guān)責(zé)任。

（二）要做到“四個(gè)嚴(yán)格”

我市的森林火災(zāi)大部分是人為所致，因此，各地要堅(jiān)持把加強(qiáng)野外火源管理作為森林防火工作的第一道關(guān)口，切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)禁止”。防火關(guān)鍵期，各地要及時(shí)政府公告，實(shí)行最嚴(yán)格的用火管制，全面落實(shí)“五個(gè)禁止”：禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林；禁止在林區(qū)及林區(qū)邊緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上香、燒紙、燃放煙花爆竹；禁止煉山；禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉等；禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰。二是嚴(yán)格管理進(jìn)山火種。要強(qiáng)化防火宣傳教育，做到防火宣傳進(jìn)村入戶、家喻戶曉。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，要?jiǎng)潊^(qū)包片，重點(diǎn)防范，嚴(yán)格檢查進(jìn)入林區(qū)的人員和車(chē)輛，確保火種不上山。三是嚴(yán)格管理特殊人群。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)癡、呆、傻等智障人員和兒童的監(jiān)管，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是嚴(yán)格管理重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)農(nóng)田和林區(qū)、鄉(xiāng)村與林區(qū)、重點(diǎn)設(shè)施與林區(qū)的結(jié)合部以及重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，要加大排查力度和巡護(hù)密度，嚴(yán)防“農(nóng)火上山”。

（三）要嚴(yán)守“五大紀(jì)律”

一要嚴(yán)守分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位紀(jì)律。重點(diǎn)防火期間，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不得外出，如確需外出須經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。凡因擅自脫離崗位而造成重大事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要嚴(yán)守各級(jí)防火辦24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班紀(jì)律。發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)處置，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)火災(zāi)。三要嚴(yán)守?zé)狳c(diǎn)核查紀(jì)律。對(duì)每個(gè)熱點(diǎn)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)核查，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防火辦。四要嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮紀(jì)律?；馂?zāi)發(fā)生后，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火。五要嚴(yán)守專業(yè)化撲火紀(jì)律。火災(zāi)發(fā)生后，要迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)投入撲火，嚴(yán)禁組織老人、孕婦及中小學(xué)生等人群撲火。

同時(shí)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高森林防火工作水平。一要建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，保障森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。二要加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)設(shè)施和通信設(shè)施建設(shè)，增加重點(diǎn)林區(qū)瞭望臺(tái)及火情監(jiān)測(cè)設(shè)備，努力做到全方位覆蓋。三要增加防火物資儲(chǔ)備，備足撲火物資，提高保障能力。四要鞏固和加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，各縣（區(qū)）在半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)方面取得了明顯成效。全省經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的22個(gè)縣（區(qū)）中，我市有5個(gè)縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)，其余6個(gè)未達(dá)標(biāo)的縣，要進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)年底前通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。五要加強(qiáng)各級(jí)防火辦隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)防火辦的建設(shè)，努力改善裝備水平，不斷提高綜合保障能力。

二、搞好森林病蟲(chóng)害防治工作是支持“三大戰(zhàn)役”的具體舉措，必須持之以恒地抓細(xì)抓實(shí)

森林病蟲(chóng)害被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交往的日益頻繁，森林病蟲(chóng)害特別是松材線蟲(chóng)病的入侵、發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。松材線蟲(chóng)病，是世界上最具危險(xiǎn)性的森林病害，對(duì)松樹(shù)是一種毀滅性的病害，傳播途徑廣，蔓延速度快，防治難度大，目前無(wú)經(jīng)濟(jì)可行的治療方法，隨時(shí)都有可能通過(guò)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)傳播。發(fā)生區(qū)如不及時(shí)控制和撲滅該疫情，一旦被國(guó)家宣布為疫區(qū)向外界公布，世界各國(guó)將對(duì)采用該地松木材料包裝的制品提出苛刻的檢疫處理要求。如果發(fā)生這種疫情，將給900多萬(wàn)畝松林帶來(lái)毀滅性的打擊，嚴(yán)重威脅我市的生態(tài)安全，影響“三大戰(zhàn)役”的順利開(kāi)展。所以，各地要將森林病蟲(chóng)害防治工作作為支持“三大戰(zhàn)役”的具體舉措，以松材線蟲(chóng)病防控為重點(diǎn)，切實(shí)做好森林病蟲(chóng)害防治工作。

今天，市政府向各縣（區(qū)）政府下達(dá)了責(zé)任書(shū)，落實(shí)了工作職責(zé)，各地務(wù)必按照責(zé)任書(shū)的要求，將任務(wù)盡快分解下達(dá)，特別是要逐步增加病蟲(chóng)害防治財(cái)政資金的投入，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)制訂防控方案，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，加大檢疫執(zhí)法力度，切實(shí)提高全市森林病蟲(chóng)害防治成效，確保全市生態(tài)安全。重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工作：

一是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。要建立和完善疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，將重大林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村、林場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告。

二是抓好清除工作。對(duì)發(fā)生松材線蟲(chóng)危害的縣（區(qū)），要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，及時(shí)完成疫木清除工作。對(duì)沒(méi)有發(fā)生疫情的縣（區(qū)），凡枯死松樹(shù)也必須參照清除。

三是建好兩支隊(duì)伍。第一支是防治專業(yè)隊(duì)，依托各級(jí)森林防火隊(duì)伍，建立防治專業(yè)隊(duì)，建立專群結(jié)合的防治網(wǎng)絡(luò)；大的林場(chǎng)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)都要配備、培養(yǎng)專職森防人員，及時(shí)應(yīng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的發(fā)生。第二支是基層測(cè)報(bào)站隊(duì)伍，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組建的森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)站，是測(cè)報(bào)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要鞏固防治機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定防治隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)健全、設(shè)備齊全、人員穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)有保障。

四是加大執(zhí)法力度。松材線蟲(chóng)病疫情的傳播主要與松木包裝材料有關(guān)。近年來(lái)，我市的鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增多，調(diào)進(jìn)的各種設(shè)備、電纜的松木包裝材料數(shù)量不斷增加，其中相當(dāng)部分來(lái)自松材線蟲(chóng)病疫區(qū)。為此，各地必須加大檢疫執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、加工、經(jīng)營(yíng)、使用松材線蟲(chóng)病疫木及其制品的行為。對(duì)發(fā)生松材線蟲(chóng)病的縣（區(qū)），要認(rèn)真做好疫情封鎖工作，杜絕帶有松材線蟲(chóng)病的松木及包裝材料外運(yùn)。

與此同時(shí)，要切實(shí)抓好楊樹(shù)病蟲(chóng)害的秋冬季防治工作。今年，楊樹(shù)病蟲(chóng)害防治工作已接近尾聲，希望大家不要松懈，一如既往地做好秋冬季的防治工作，為明年的春防工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)前重點(diǎn)是督促管護(hù)責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)撫育管理，提高楊樹(shù)抗病蟲(chóng)能力。

三、抓好國(guó)有林場(chǎng)改革是建設(shè)幸福的重要內(nèi)容，必須不折不扣地抓出成效

長(zhǎng)期以來(lái)，我市國(guó)有林場(chǎng)廣大干部職工扎根山區(qū)，艱苦奮斗，在消滅宜林荒山、綠化大地、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面作出了重大貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求越來(lái)越不適應(yīng),林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、職工生活困難、社會(huì)保障不健全，許多地方形成了“基礎(chǔ)設(shè)施不如農(nóng)村、自主經(jīng)營(yíng)不如農(nóng)業(yè)、生活水平不如農(nóng)民”的尷尬局面。國(guó)有林場(chǎng)廣大干部職工是人民的重要一份子，如果生活水平?jīng)]有得到真正提高，那么他們的幸福感就無(wú)從談起，建設(shè)幸福的目標(biāo)就會(huì)打折扣。因此，我們要把國(guó)有林場(chǎng)改革放到建設(shè)幸福的大局中，切實(shí)推進(jìn)建設(shè)以改革為要的創(chuàng)新，著力形成充滿活力、富有效率、有利發(fā)展的體制機(jī)制。這既是建設(shè)幸福的重要內(nèi)容，也是國(guó)有林場(chǎng)廣大干部職工的迫切期盼。按照省里的要求，明年10月份，我市43個(gè)國(guó)有林場(chǎng)要全部改革到位，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。我們必須以攻堅(jiān)克難的決心和勇氣，以改革創(chuàng)新的思路和辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，把握政策、穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核，確保全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)任務(wù)。主要做到“四個(gè)確?！保?/p>

一要搞好調(diào)查摸底，確保心中有數(shù)。各地要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛聽(tīng)取職工對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，分析梳理改革面臨的困難和問(wèn)題。在全面掌握國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真測(cè)算改革成本，為改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府決定安排國(guó)有林場(chǎng)改革資金，確保兩年不少于6億元，各地要用足、用活、用好各項(xiàng)政策，著力解決資金來(lái)源問(wèn)題。

二要做好宣傳發(fā)動(dòng)，確保動(dòng)員到位。國(guó)有林場(chǎng)改革關(guān)系廣大職工的切身利益，要加大宣傳力度，對(duì)“在編不在崗”的職工，要主動(dòng)出擊，采取電話、手機(jī)短信和親朋好友轉(zhuǎn)告等辦法，讓他們能及時(shí)了解、參與到改革中來(lái)。

三要明確改革思路，確保平穩(wěn)推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革最大的壓力是穩(wěn)定，最擔(dān)心的事情是穩(wěn)定，難度最大的工作是確保穩(wěn)定。因此，我們必須按照改革的總體思路，把握基本政策，把維護(hù)穩(wěn)定貫穿于國(guó)有林場(chǎng)改革的始終，堅(jiān)持因地制宜、因場(chǎng)制宜的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索不同類型的改革模式，妥善解決林場(chǎng)職工在改革中遇到的實(shí)際困難，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

四要規(guī)范操作程序，確保公開(kāi)透明。各地要及時(shí)將改革的步驟方法、資產(chǎn)處理、評(píng)估結(jié)果等情況進(jìn)行公示，切實(shí)保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到依法操作、民主操作、陽(yáng)光操作，堅(jiān)決防止“暗箱操作”。要嚴(yán)格規(guī)范操作程序，特別是在制定企業(yè)改制和職工安置方案時(shí)，要廣泛征求職工群眾的意見(jiàn)。凡是程序不到位的，不能貿(mào)然推進(jìn)，確保不留后遺癥。

在具體操作中，各地要建立臺(tái)帳，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限等具體要求，并將每月的工作進(jìn)展情況、存在的主要問(wèn)題以臺(tái)帳的方式定期上報(bào)市國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，以便全市統(tǒng)籌把握，協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)督查，確保工作有力推進(jìn)。

另外，我強(qiáng)調(diào)一下國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造是保障性安居工程的重要組成部分，2010年，我市國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)412套，涉及5縣（區(qū)）14個(gè)林場(chǎng)。目前已經(jīng)竣工166套，占全年任務(wù)的40.3%。2011年，我市國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)2057套，涉及8縣（區(qū)）22個(gè)林場(chǎng)。省政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作高度重視，在9月底的通報(bào)中，有些縣被點(diǎn)名批評(píng)并且政府主要領(lǐng)導(dǎo)被約談，從11月開(kāi)始，省里將對(duì)“三通一平，基礎(chǔ)施工，主體完工”形象進(jìn)度實(shí)行半月一調(diào)度并通報(bào)。各縣（區(qū)）要對(duì)照任務(wù)，查找差距，狠抓進(jìn)度，確保年底前完成總?cè)蝿?wù)的50%以上，明年6月底前主體工程全面竣工。

同志們，森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、國(guó)有林場(chǎng)改革工作任務(wù)重、難度大、要求高，希望大家按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，統(tǒng)籌兼顧，精心操作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)鞏固造林綠化成果，確保森林資源安全和林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)順利開(kāi)展，為建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!