導(dǎo)語(yǔ)：休牧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，總結(jié)了本年開(kāi)展休牧工作的成功經(jīng)驗(yàn)和詳細(xì)做法，農(nóng)牧業(yè)局剖析了休牧以來(lái)草原植被恢復(fù)的效果，我完全贊同。別的，牧民群眾也結(jié)合實(shí)踐，真實(shí)的反映了依托項(xiàng)目進(jìn)行休牧以來(lái)所碰到的詳細(xì)問(wèn)題寬和決方法，獲各琦蘇木引見(jiàn)了牧民積極呼應(yīng)旗委、縣政府的召喚，在不依托項(xiàng)目標(biāo)基本上自覺(jué)組織進(jìn)行休牧的成功經(jīng)驗(yàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，我旗的休牧工作曾經(jīng)開(kāi)了個(gè)好頭，這就是提高。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我旗草原的近況，高度注重休牧工作的嚴(yán)重意義

為什么要執(zhí)行休牧，能夠很多同志和牧民群眾要提出疑問(wèn)，我們祖祖輩輩就靠放牧生活，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)休牧，活的也很好，為什么要投資那么多的資金進(jìn)行休牧呢？是不是旗委、縣政府沒(méi)事干專(zhuān)門(mén)給牧民出難題，基于這個(gè)問(wèn)題我給大家一個(gè)明確的闡明，我們首要是出于以下幾個(gè)方面進(jìn)行思索：

一是要認(rèn)識(shí)我旗草原的近況。我旗的草原是典型的荒涼草原，現(xiàn)有的3650萬(wàn)畝草場(chǎng)悉數(shù)退步，重度退步占70%以上，草場(chǎng)植被掩蓋率由年月的30%下降到當(dāng)前的9%，梭梭林面積由60年月的150萬(wàn)畝下降到82萬(wàn)畝，經(jīng)由幾年的封育，目前恢復(fù)到92萬(wàn)畝，然則梭梭的密度和高度確分明降低，過(guò)去在梭梭林中寓居的牧民看鄰人家需求騎上駱駝看煙囪能否冒煙，目前一眼就能望幾公里。家畜可食性牧草由180多種削減到80種。當(dāng)前放牧草場(chǎng)畝均產(chǎn)草量由70年月的24.8公斤降到了7.4公斤。年歲大點(diǎn)的牧民能夠都清晰，70年月牧區(qū)的生態(tài)是什么情況，目前是什么情況？

二是戈壁化水平日益加劇，沙塵暴頻頻發(fā)生。我旗天氣枯燥，風(fēng)多雨少。1974年至1985年的11年間，年均氣溫是4.0℃，均勻降水量是160毫米，年均勻風(fēng)速是5米/秒。1994年至年的11年間，年均氣溫是5.7℃，均勻降水量是125毫米，年均勻風(fēng)速是5.4米/秒。近兩年來(lái)，年水量只要90—110毫米，邊境一線(xiàn)只要30—50毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)3000毫米以上，年最勁風(fēng)速為25米/秒。我旗水土流掉景象非常嚴(yán)厲，依照水保站的測(cè)算，年均風(fēng)蝕模數(shù)為5000噸/平方公里，水蝕模數(shù)為3200噸/平方公里，年綜合腐蝕模數(shù)為3840噸/平方公里。由此形成地下水位下降，戈壁化水平加劇，巴音溫都爾沙地上積曾經(jīng)擴(kuò)展到1500萬(wàn)畝，自治區(qū)曾經(jīng)正式確定為巴音溫都爾戈壁。莫林飼料地開(kāi)拓后那時(shí)挺紅火，然則因?yàn)樗南拗?，那時(shí)開(kāi)拓出來(lái)的耕地目前大局部曾經(jīng)成為荒地，并且地表的有機(jī)質(zhì)悉數(shù)被毀壞，呈現(xiàn)了大面積沙化景象。

三是牧區(qū)人多畜多，草場(chǎng)持續(xù)惡化。家畜由1970年建旗時(shí)的19萬(wàn)頭只添加到年的73萬(wàn)頭只，上一年是60萬(wàn)頭只，牧區(qū)就有50多萬(wàn)頭只，駱駝和其它大畜只要1萬(wàn)多峰（只），絕大局部是羊。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，牧民追求好處是準(zhǔn)確的，然則必需有足夠的飼草的草原前提才干追求更大的好處。依據(jù)有關(guān)部分測(cè)算，均勻76畝草場(chǎng)才干養(yǎng)一個(gè)羊，除邊境50公里的禁牧區(qū)外，我旗自然草場(chǎng)適合載畜量只要13萬(wàn)個(gè)羊單位，當(dāng)前超載近30萬(wàn)個(gè)羊單位，因?yàn)槌d放牧、粗豪運(yùn)營(yíng)，基本形成草場(chǎng)無(wú)療養(yǎng)生息的時(shí)機(jī)。建旗以前，牧業(yè)人口只要1958人，70年月今后到達(dá)8699人，年到達(dá)1.5萬(wàn)人。1970年機(jī)關(guān)干部及其他城鎮(zhèn)人口僅700人，80年月到達(dá)15000人。以上這些人員的生產(chǎn)生活、取暖都依托植被。因?yàn)槟羺^(qū)人多畜多，過(guò)度毀壞草原植被曾經(jīng)構(gòu)成了惡性循環(huán)的場(chǎng)面。

四是牧民生產(chǎn)生活本錢(qián)居高不下，生活質(zhì)量差，返貧景象比擬突出。因?yàn)槲移斓貐^(qū)面積較大，牧民寓居也比擬渙散，牧民買(mǎi)米、買(mǎi)面、買(mǎi)菜、買(mǎi)藥都需求跑上幾十公里，甚至上百公里，無(wú)形之中添加了牧民的生活本錢(qián)，并且不克不及天天吃上新穎的蔬菜。牧民的物質(zhì)文明、精神文明生活比擬單一，承受教育、就業(yè)、承受新常識(shí)新理念的前提都比擬差。別的，近年來(lái)，牧區(qū)返貧人口不時(shí)添加，貧窮戶(hù)、無(wú)畜戶(hù)的生活基本上都?？靠h政府救援。

面臨這一嚴(yán)肅的生態(tài)問(wèn)題，從年起，國(guó)家、自治區(qū)、巴彥淖爾市和旗委、縣政府就將生態(tài)建立提上了主要議事日程，經(jīng)過(guò)施行生態(tài)移民、退牧還草等一系列項(xiàng)目來(lái)改善生態(tài)情況。我旗也將“改善生態(tài)”放在了全旗指導(dǎo)思想的首要地位，常抓不懈，然則全體惡化的形勢(shì)還沒(méi)有獲得徹底改變。全國(guó)各地量體裁衣地經(jīng)過(guò)“禁牧、休牧、輪牧、舍飼”使農(nóng)牧民改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方法，由牧羊人向養(yǎng)羊人改變。內(nèi)蒙古最早施行禁牧政策的鄂爾多斯市植被掩蓋度由年的30%提高到當(dāng)前的70%以上，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)由年的614萬(wàn)頭(只)添加到年的1500萬(wàn)頭(只)，農(nóng)牧民人均純收入由年的2453元提高到年的5308元，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)越、生活提高的良性循環(huán)之路。我們也屢次組織各級(jí)各部分以及嘎查的同志們到鄂爾多斯調(diào)查生態(tài)建立和禁牧休牧工作，大家看了感受都很深。包頭的達(dá)茂旗與烏拉特中旗交界，達(dá)茂旗當(dāng)前曾經(jīng)在全旗范圍內(nèi)完成了禁牧。大家也應(yīng)該反過(guò)來(lái)思索，鄂爾多斯、達(dá)茂旗的天氣情況和我旗基本一樣，他人能做的很好而我旗為什么就做不到，我以為這首要是思想觀念的問(wèn)題和工作辦法的問(wèn)題。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具體做好宣傳思想工作，為今后的休牧做好預(yù)備

依照全市的統(tǒng)一要求，將中蒙邊境和陰山山地及沿山一線(xiàn)規(guī)劃為禁牧地域，也就說(shuō)這一區(qū)域內(nèi)果斷不答應(yīng)放養(yǎng)家畜，駱駝等大畜除外。其他地域都要履行休牧、輪牧準(zhǔn)則。這是一項(xiàng)硬目標(biāo)，必需不折不扣的執(zhí)行好。

一是要提高認(rèn)識(shí)。本年經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的休牧，大家的認(rèn)識(shí)有了分明的提高，并且在沒(méi)有下雨的狀況下，休牧區(qū)的植被分明好轉(zhuǎn)，這是有目共睹的，大家今日也都看了。這就需求大家認(rèn)真的算好帳，運(yùn)用科學(xué)的辦法清算計(jì)帳，不克不及簡(jiǎn)略的算兩個(gè)月的休牧投入幾多錢(qián)，購(gòu)置了幾多飼草料。要注重剖析經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既要思索當(dāng)時(shí)生產(chǎn)生活，又要思索久遠(yuǎn)牧區(qū)的發(fā)展。按草原站的剖析，休牧后草的高度添加了3厘米，就是說(shuō)牧草至少曾經(jīng)到達(dá)6片葉子以上，休牧完畢后既使家畜啃食，吃失落的也只是上面的幾片葉子，毫不會(huì)連根吃失落，如許植被就有發(fā)展的時(shí)機(jī)，就會(huì)有結(jié)籽繁育的時(shí)機(jī)。假如在秋季結(jié)籽的時(shí)期持續(xù)執(zhí)行休牧，就能構(gòu)成良性循環(huán)的格式，促進(jìn)草原植被敏捷恢復(fù)。假如第一年能到達(dá)母均產(chǎn)草量添加5-10公斤，第二年至少可以添加10-20公斤。長(zhǎng)此下去，草原才干徹底恢復(fù)到解放以前的草場(chǎng)植被。并且經(jīng)由幾年的延續(xù)休牧，牧民冬天購(gòu)置飼草料的量也將隨之削減，甚至可以不必買(mǎi)草料。別的，很多牧民也有一個(gè)感觸，越是荒涼的當(dāng)?shù)亟涤炅吭缴?，越是植被好的地域降雨量也分明增多，這是一個(gè)很簡(jiǎn)略的物理景象，植被好的地域地表水蒸發(fā)后就輕易開(kāi)成對(duì)流，天然降雨就會(huì)增多。

二是要做好宣傳發(fā)動(dòng)。本年春季在和畢力其爾嘎查進(jìn)行了休牧試點(diǎn)，并且獲得了優(yōu)越的成效，秋季要持續(xù)擴(kuò)展范圍，時(shí)間確定在8月15日至9月15日，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)至少要有1-2個(gè)嘎查執(zhí)行秋季休牧。下一年必需在全旗范圍內(nèi)具體推開(kāi)，請(qǐng)各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部分和牧區(qū)嘎查的指導(dǎo)們做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提早做好牧民的思想工作，讓一切牧民都要認(rèn)識(shí)到休牧的需要性，并且也是強(qiáng)迫性的。各蘇木鎮(zhèn)要提早協(xié)助和組織牧民儲(chǔ)藏好飼草料，保證休牧?xí)r期有足夠的飼草料，可以與前山村嘎查結(jié)對(duì)合作，協(xié)助儲(chǔ)藏草料。要持續(xù)加大家畜出欄力度，指導(dǎo)牧民克制惜售心思，本年家畜出欄率要到達(dá)50%以上。

三、增強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)辦法，全力推進(jìn)休牧工作

執(zhí)行休牧、禁牧、生態(tài)建立，其實(shí)就是對(duì)牧區(qū)建立的一次變革，要變革就必需要有新思緒、新行動(dòng)，毫不能用舊的思想來(lái)指導(dǎo)牧區(qū)工作，耽擱工作機(jī)遇。說(shuō)究竟，就是解放思想，改變觀念的問(wèn)題。我們施行休牧就是要經(jīng)過(guò)縣政府指導(dǎo)，讓草場(chǎng)得以恢復(fù)，讓今后留在牧區(qū)的牧民可以有一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)收入，可以和全旗人民一道一起享用高程度的生活?；謴?fù)活態(tài)是一個(gè)比擬漫長(zhǎng)的進(jìn)程，要想徹底恢復(fù)到70年月的草場(chǎng)植被，需求我們支付宏大的努力，這不只是我們目前的工作，首要是為子孫子女留下一片草原。此項(xiàng)工作必需早抓，必需采取強(qiáng)有力的辦法來(lái)抓。

一是要落實(shí)責(zé)任。把年齡季休牧作為生態(tài)維護(hù)的主要辦法，作為各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部分的一項(xiàng)主要工作任務(wù)，必需無(wú)前提執(zhí)行。要把休牧工作作為各蘇木鎮(zhèn)班子和干部實(shí)績(jī)審核的首要目標(biāo)，執(zhí)行一票否決制。要提早休牧布告，層層簽署責(zé)任狀，指導(dǎo)牧民自覺(jué)落實(shí)休牧任務(wù)。

二是加大法律力度。草監(jiān)局、林業(yè)公安要認(rèn)真實(shí)行職責(zé)，嚴(yán)厲依照休牧要求依法開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)偷牧、搶牧以及周邊非休牧的牧戶(hù)到休牧草場(chǎng)放牧景象，必需予以嚴(yán)厲處分。情節(jié)嚴(yán)厲，組成犯罪的依法追查其刑事責(zé)任。

三是增強(qiáng)技能培訓(xùn)。過(guò)去牧民不斷執(zhí)行散養(yǎng)放牧，執(zhí)行圈養(yǎng)能夠很多牧民還不適應(yīng)，需求科學(xué)的進(jìn)行技能指導(dǎo)，農(nóng)牧業(yè)局等技能部分要提早做好圈養(yǎng)技能指導(dǎo)工作，具體提高牧民科學(xué)養(yǎng)畜程度，養(yǎng)分搭配、破碎摧毀飼喂這些簡(jiǎn)略的養(yǎng)殖辦法必需悉數(shù)推行到位。還畜種改進(jìn)、疫病預(yù)防等工作也必需同步跟上。

四、具體履行休牧工作，必需協(xié)調(diào)處置好各類(lèi)關(guān)系

休牧、禁牧如治水，靠疏不靠堵。禁牧并非禁羊，而是要在羊、生態(tài)和人之間尋覓一種調(diào)和。因而，我們?cè)谶M(jìn)行休牧、禁牧和生態(tài)建立進(jìn)程中必需協(xié)調(diào)處置好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

一是要與草畜均衡結(jié)合起來(lái)。執(zhí)行了休牧必需嚴(yán)厲執(zhí)行草畜均衡準(zhǔn)則，不然將前功盡棄。草原部分要依據(jù)休牧后草場(chǎng)植被恢復(fù)狀況從新審定載畜量，不克不及再按1998年草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”時(shí)確定的載畜量執(zhí)行，要量體裁衣，依據(jù)分歧的草原近況科學(xué)的審定載畜量，必需堅(jiān)持草大于畜，才干起到恢復(fù)活態(tài)的目標(biāo)。

二是指導(dǎo)和法律結(jié)合起來(lái)。執(zhí)行休牧是觸及廣大牧民親身好處的系統(tǒng)工作，關(guān)鍵是要讓牧民認(rèn)識(shí)到休牧的主要性，把縣政府指導(dǎo)釀成牧民的自覺(jué)行動(dòng)?！把蜻M(jìn)圈”只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，只要做到“禁得住，不反彈”才算功德圓滿(mǎn)。禁牧治理難，除了農(nóng)民傳統(tǒng)思想改變難，教育工作不到位外，最主要的照樣短時(shí)間內(nèi)難認(rèn)為群眾找到一條脫貧致富路。休牧、禁牧存在著艱難性、復(fù)雜性和耐久性，假如沒(méi)有從基本上處理群眾的堅(jiān)苦，光靠逮羊罰款，再過(guò)十年也禁不了偷牧，加大法律力度只是一項(xiàng)詳細(xì)的辦法，關(guān)鍵照樣調(diào)動(dòng)牧民的積極性。

三是休牧要與生態(tài)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)。依照我旗的思緒，要將牧區(qū)大局部的人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，讓轉(zhuǎn)移出去的牧民享用與城市市民享用統(tǒng)一待遇的生活。我們首要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)移進(jìn)城從事二、三財(cái)產(chǎn)，合了解決牧轉(zhuǎn)移牧民的生活問(wèn)題，要求一切企業(yè)除高管人員外，用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力到達(dá)80%以上，風(fēng)電企業(yè)悉數(shù)錄用牧區(qū)勞動(dòng)力，從事第三財(cái)產(chǎn)的賜與減免稅費(fèi)等政策。經(jīng)過(guò)免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，使新一代庖動(dòng)力和轉(zhuǎn)移出來(lái)的牧民把握才有所長(zhǎng)，找到比擬適宜的工作崗位就業(yè)。依照當(dāng)前企業(yè)的工資規(guī)范看，月均勻工資在1500元左右，只需每戶(hù)牧民有一人在企業(yè)不變就業(yè)，一年的純收入就比放牧高，假如兩個(gè)年青人就業(yè)，這個(gè)家庭的收入就在3萬(wàn)元左右。并且小孩教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、本身本質(zhì)等方面都能獲得分明的改善和提高。當(dāng)前我們?cè)?jīng)在巴音鎮(zhèn)和呼和鎮(zhèn)建成農(nóng)牧民房屋樓350戶(hù)，悉數(shù)用于牧民轉(zhuǎn)移，林業(yè)、畜牧、扶貧項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的牧民依托項(xiàng)目可以入住，前幾年集中搬家到潮格鎮(zhèn)自愿到山前務(wù)工的牧民，將目前的房子讓出來(lái)都可以入住。別的，還可以經(jīng)過(guò)有土安頓、無(wú)土安頓等多種路子處理轉(zhuǎn)移牧民就業(yè)的方式，保證一切轉(zhuǎn)移牧民充分就業(yè)。還對(duì)轉(zhuǎn)移牧民執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則，最低生活保證準(zhǔn)則。經(jīng)過(guò)一系列的辦法，真正完成“老有所養(yǎng)、壯有所務(wù)、學(xué)有所教、住有所居、樂(lè)有所享”。

四是休牧要與新牧區(qū)建立結(jié)合起來(lái)。我們提出要應(yīng)用3年左右的時(shí)間使牧區(qū)保存人、20萬(wàn)頭只家畜，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)移使牧區(qū)生態(tài)天然恢復(fù)。今后留在牧區(qū)的人我們要依照建立家庭生態(tài)牧場(chǎng)的形式，經(jīng)過(guò)施行草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，執(zhí)行輪牧、休牧、草畜均衡，到達(dá)恢復(fù)活態(tài)的目標(biāo)。在休牧的基本上，新牧區(qū)建立關(guān)鍵照樣發(fā)展財(cái)產(chǎn)，完成財(cái)產(chǎn)多元化、特征化，鼓舞牧民養(yǎng)殖牛、肉羊、馬、驢、雞等畜禽。要大力發(fā)展駝財(cái)產(chǎn)。我旗立時(shí)要將駝肉、駝絨認(rèn)證為綠色無(wú)公害標(biāo)記，駝肉、駝奶這些綠色食物包裝和宣傳后，必將成為一項(xiàng)新興的財(cái)產(chǎn)，并且價(jià)錢(qián)也將不時(shí)上漲，勢(shì)必會(huì)成為今后牧民增收的首要亮點(diǎn)。正常狀況下，一峰母駝三年可生2峰小駝，發(fā)展駱駝比擬慢，然則駱駝對(duì)生態(tài)還有互相促進(jìn)的效果，牧民群眾都清晰，駱駝采食的首要是梭梭等灌木，梭梭的發(fā)展離不開(kāi)駱駝的采食，即便是采食其它草種，吃失落的只是草的葉子和莖，不會(huì)毀壞動(dòng)植物的根系，這與恢復(fù)活態(tài)并不矛盾。別的，還要積極發(fā)展沙財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)沙財(cái)產(chǎn)創(chuàng)始牧民增收達(dá)小康的新路子。

五是休牧要與維護(hù)野活潑植物結(jié)合起來(lái)。野活潑物的發(fā)展與生態(tài)情況是一個(gè)有機(jī)的全體，當(dāng)前我旗境內(nèi)的很多野活潑物瀕臨滅盡，我到后旗工作幾年來(lái)到牧區(qū)歷來(lái)就沒(méi)見(jiàn)到蒙古野驢、黃養(yǎng)等動(dòng)物，反而梭梭林里的老鼠卻成災(zāi)，這充分闡明我旗的生態(tài)鏈曾經(jīng)嚴(yán)厲掉衡，要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)野活潑植物的維護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采亂伐的行為，人概略盡快出臺(tái)維護(hù)野活潑植物方法，各法律部分要加大法律力度，結(jié)合法律，發(fā)現(xiàn)一同查處一同，假如是我們的干部職工必需追查其司法責(zé)任，關(guān)于發(fā)現(xiàn)亂捕濫獵和毀壞野活潑植物的行為進(jìn)行告發(fā)的要賜與重獎(jiǎng)。

休牧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，萬(wàn)事開(kāi)首難，既然我們本年曾經(jīng)開(kāi)了好頭，邁出了第一步。我置信，廣大牧民群眾必然可以在旗委、縣政府的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，不時(shí)解放思想，改變觀念，將休牧、禁牧轉(zhuǎn)移釀成大家的自覺(jué)行動(dòng)，釀成恢復(fù)活態(tài)的首要?jiǎng)恿ΓM快使我旗的草原釀成綠洲。

謝謝大家！